發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省食品安全委員會,安徽省社會治安綜合治理委員會辦公室,安徽省教育廳,安徽省公安廳,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2016年07月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖食安委辦〔2016〕36號
施行日期2016年07月29日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市及省直管縣食安辦、綜治辦、教育局、公安局、城管局、食品藥品監(jiān)管局：
學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）校園及周邊食品安全是重大的民生問題，關(guān)系廣大師生身體健康，關(guān)系社會和諧與穩(wěn)定，關(guān)系國家和民族的未來。為加大工作力度，形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步提高學(xué)校校園及周邊食品安全水平，根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》（食安辦〔2016〕12號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、 工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，進(jìn)一步健全學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度，落實(shí)學(xué)校校園及周邊食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管工作，使學(xué)生食品安全意識和自我保護(hù)能力進(jìn)一步提升、學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
二、 主要任務(wù)
（一）落實(shí)食品安全主體責(zé)任。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任，實(shí)行食品安全校長負(fù)責(zé)制，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，每學(xué)期進(jìn)行專題研究。要建立健全校園食品安全管理制度，明確食品安全管理人員、從業(yè)人員及相關(guān)人員的工作職責(zé)，層層簽訂食品安全責(zé)任書。加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的學(xué)校，要把食品安全作為遴選供餐單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，與供餐單位簽訂食品安全責(zé)任書。
相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者要認(rèn)真落實(shí)食品安全主體責(zé)任。學(xué)生集體用餐配送單位要健全食品安全管理制度和機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制要求，定期開展食品安全自查，確保供餐食品安全。校園周邊食品經(jīng)營者要做到持證經(jīng)營，健全并落實(shí)食品安全管理制度，嚴(yán)格把控食品采購關(guān)口，嚴(yán)格規(guī)范加工制作行為，定期開展食品安全自查。校園周邊家庭托餐經(jīng)營者須經(jīng)縣級食品藥品監(jiān)管部門許可或備案、登記后方可經(jīng)營，經(jīng)營過程中要嚴(yán)格執(zhí)行原料采購和加工制作要求，定期開展食品安全自查。
（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門要依法依規(guī)對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊小食品商店、小餐飲、家庭托餐等進(jìn)行許可或備案、登記，將學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者全部納入監(jiān)管范圍，做到監(jiān)管全覆蓋。將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機(jī)抽查和飛行檢查的重點(diǎn)地區(qū)和單位，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查和食品抽檢。每年春秋季開學(xué)后要會同教育等有關(guān)部門對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營者開展專項(xiàng)檢查。對學(xué)生食堂和校園周邊餐飲服務(wù)提供者，重點(diǎn)檢查原料采購、加工制作、清洗消毒、用水衛(wèi)生等是否符合規(guī)定。對學(xué)生集體用餐配送單位，除重點(diǎn)檢查上述項(xiàng)目外，還應(yīng)檢查成品的運(yùn)輸溫度和時(shí)間等是否符合規(guī)定。對校園周邊食品銷售者，重點(diǎn)檢查有無證照、食品的感官性狀、標(biāo)簽標(biāo)識、貯存條件等是否符合規(guī)定。倡導(dǎo)學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。
各級教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校食品安全的日常管理，督促學(xué)校落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制，與行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，將食品安全列為年度考核的關(guān)鍵指標(biāo)。市縣級教育行政部門要每學(xué)期組織開展學(xué)校食品安全檢查和交叉互查，通報(bào)檢查結(jié)果，對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時(shí)督促整改，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)；要摸清學(xué)生在家庭托餐的基本情況，督促家庭托餐單位到轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門登記、備案。
各級城市管理執(zhí)法部門要綜合運(yùn)用數(shù)字城管等手段和方式，提高對學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段的食品安全違法行為的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置能力，嚴(yán)查校園周邊無證無照食品攤販，配合食品藥品監(jiān)管部門做好校園周邊戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)經(jīng)營許可及管理工作。
（三）強(qiáng)化綜合治理。各級食安辦、綜治組織要將學(xué)校校園及周邊食品安全作為重要工作內(nèi)容，納入社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治范圍，加大組織協(xié)調(diào)力度，會同各有關(guān)部門加強(qiáng)分析研判，進(jìn)行明察暗訪，開展排查整治，強(qiáng)化督導(dǎo)考評，深入推進(jìn)學(xué)校校園及周邊食品安全的綜合治理。
（四）嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)厲查處學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者無證經(jīng)營、售賣和使用來源不明、“三無”（無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期）、無中文標(biāo)識、超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。各級公安、食品藥品監(jiān)管、城市管理執(zhí)法部門要密切配合，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院食品安全辦聯(lián)合出臺的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》及省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)則》等規(guī)定，健全食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對學(xué)校校園及周邊食品安全違法犯罪行為打擊力度，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的食品安全和身體健康。
（五）加大食品安全宣教力度。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照《省食安辦、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于做好食品安全進(jìn)校園工作的通知》（皖食安委辦〔2016〕27號）的要求，積極組織開展免費(fèi)發(fā)放食品安全科普知識讀本、食品安全知識宣教、食品安全進(jìn)校園專題教育、聘請校園學(xué)生食品安全義務(wù)監(jiān)督員等活動。學(xué)校要將食品安全、營養(yǎng)和節(jié)約食物納入健康教育內(nèi)容，每學(xué)期組織開展食品安全專題教育，并將食品安全與主題班會、課外實(shí)踐等活動緊密結(jié)合，開展經(jīng)常性教育活動。通過宣傳欄、宣傳冊等，定期向?qū)W生傳遞食品安全、營養(yǎng)等信息，推動學(xué)生形成健康的飲食習(xí)慣，拒絕食用高油、高鹽、高糖食品。
各級教育行政部門要督促學(xué)校開展食品安全宣傳教育。各級食品藥品監(jiān)管部門要加大對校園周邊食品經(jīng)營者的宣教力度，督促經(jīng)營者強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，拒絕經(jīng)營來源不明、標(biāo)識不清、超過保質(zhì)期限、感觀性狀異常等不利于學(xué)生身體健康的食品，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。
三、 保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級食品安全委員會要將學(xué)校校園及周邊食品安全工作列入重要議事日程，每年至少進(jìn)行一次專題研究。各有關(guān)部門要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作作為全面推進(jìn)平安中國建設(shè)的重要內(nèi)容，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確任務(wù)要求。各級食安辦要會同有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真研究，把學(xué)校校園及周邊食品安全納入年度食品安全重點(diǎn)工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級食安辦、綜治組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校校園及周邊食品安全工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，健全信息通報(bào)、定期會商和聯(lián)查聯(lián)動等工作機(jī)制，進(jìn)一步推動各有關(guān)部門明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要認(rèn)真按照國家及我省對學(xué)校校園及周邊食品安全工作提出的新要求、新任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)將各項(xiàng)工作抓好、抓細(xì)、抓實(shí)。各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全管理的工作制度和機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施意見要求，制定具體工作措施，不斷強(qiáng)化學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)督查考核。各級食安辦要把學(xué)校校園及周邊食品安全納入食品安全年度目標(biāo)管理績效考核和“食品藥品安全城市”、“食品安全示范縣”創(chuàng)建的重要內(nèi)容。各級綜治組織和教育行政部門要把學(xué)校校園及周邊食品安全作為“平安學(xué)校創(chuàng)建”和校園及周邊治安綜合治理工作的重要考核指標(biāo)。對學(xué)校校園及周邊食品安全問題突出的地區(qū)和單位，各級綜治組織要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定〉的通知》要求，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。省食安辦、省綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組辦公室將適時(shí)組織省級有關(guān)部門對學(xué)校校園及周邊食品安全工作開展專項(xiàng)督查，督查情況將通報(bào)各地并作為年度食品安全目標(biāo)管理績效考核及綜治考核的重要依據(jù)。
安徽省食安辦 安徽省綜治辦
安徽省教育廳 安徽省公安廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省食品藥品監(jiān)管局
2016年7月29日
