發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、安徽省交通運(yùn)輸廳、安徽省公安廳
發(fā)文日期2011年07月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖安監(jiān)二〔2011〕101號
施行日期2011年07月18日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、公安局：
根據(jù)國家安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕97號），現(xiàn)就我省進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 認(rèn)真總結(jié)，增強(qiáng)做好專項(xiàng)行動的責(zé)任感和緊迫感
各地、各有關(guān)部門要高度重視，牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念，堅(jiān)持以零作為工作的新起點(diǎn)，以零事故為追求目標(biāo)，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決防止盲目樂觀、麻痹松懈思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好專項(xiàng)行動的責(zé)任感和緊迫感。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動開展以來取得的成效，認(rèn)真梳理、分析專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出下一步集中解決問題、突出整治重點(diǎn)、鞏固專項(xiàng)行動成效的工作意見和措施。要積極主動向本級政府匯報，迅速進(jìn)行再動員、再部署。要繼續(xù)鞏固專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作責(zé)任，細(xì)化整治措施，強(qiáng)化部門的安全監(jiān)管責(zé)任和運(yùn)輸企業(yè)的安全主體責(zé)任，全力遏制和減少營運(yùn)車輛較大道路交通事故的發(fā)生。
二、 突出重點(diǎn)，加大縣級客運(yùn)企業(yè)隱患排查整治力度
各地要繼續(xù)按照《通知》要求，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)隱患整治的各項(xiàng)工作措施，深入排查整治客運(yùn)隱患，嚴(yán)厲整治客運(yùn)市場秩序。要進(jìn)一步加大對縣級客運(yùn)企業(yè)隱患排查整治力度，集中力量組織對縣級客運(yùn)企業(yè)開展“六個一”整治。做到對轄區(qū)內(nèi)縣級客運(yùn)企業(yè)及場站逐一進(jìn)行排查；對縣級客運(yùn)企業(yè)法定代表人逐一簽署交通安全責(zé)任書；對縣級客運(yùn)企業(yè)所有從業(yè)人員進(jìn)行一次面對面的宣傳教育；對縣級客運(yùn)企業(yè)的營運(yùn)車輛及駕駛?cè)饲闆r逐一進(jìn)行登記審核；對縣級客運(yùn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法和記分、交通事故情況逐一進(jìn)行清理；對縣級客運(yùn)企業(yè)安裝和有效使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)情況進(jìn)行一次全面摸底檢查。
三、 統(tǒng)籌兼顧，全面排查整治貨運(yùn)企業(yè)隱患
各地要在加強(qiáng)客運(yùn)隱患整治、鞏固專項(xiàng)行動成果的同時，將預(yù)防貨運(yùn)車輛導(dǎo)致的較大道路交通事故作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定有效措施。當(dāng)前，要對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車輛及其駕駛?cè)饲闆r開展一次全面的摸底排查，逐車逐人建立管理檔案。9月底前，各市公安交管部門要完成本轄區(qū)異地車輛及其駕駛?cè)斯芾砼_帳建設(shè)，省公安交通管理部門要對各地完成情況進(jìn)行督促檢查。交通運(yùn)輸部門要對貨運(yùn)企業(yè)、車輛及其駕駛?cè)藦臉I(yè)資格進(jìn)行調(diào)查摸底，對不符合安全要求的貨運(yùn)企業(yè)要限期整改；對不符合從業(yè)資格的駕駛?cè)?，不得駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營車輛。公安交管部門要重點(diǎn)對貨運(yùn)車輛參加定期安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分情況開展清理排查，并會同有關(guān)部門，對貨運(yùn)車輛外廓尺寸、車身反光標(biāo)識、側(cè)后部防護(hù)裝置等項(xiàng)目，從生產(chǎn)、登記、使用等相關(guān)環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法查驗(yàn)把關(guān)。對新出廠的貨運(yùn)車輛外廓尺寸不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、未粘貼車身反光標(biāo)識、未安裝側(cè)后部防護(hù)裝置的，一律不予登記并抄告相關(guān)部門；對逾期未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)禁上道路行駛；對交通違法未處理、違法記分滿12分的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?，及時通報交通運(yùn)輸部門和所屬企業(yè)，督促其接受處理。至9月底，貨運(yùn)車輛安全檢驗(yàn)率應(yīng)達(dá)到95%以上。
四、 嚴(yán)格執(zhí)法，加大道路通行秩序管理力度
各地要將專項(xiàng)行動與開展文明交通示范公路創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路交通秩序的管理，要以文明交通示范公路和客運(yùn)車輛通行路段為重點(diǎn)，對道路安全設(shè)施隱患整治情況進(jìn)行一次檢查。各地公安交管部門要充分依托省際、市際和縣際交通安全服務(wù)站的主要道路為交警臨時執(zhí)勤崗位，嚴(yán)格落實(shí)對7座以上客運(yùn)車輛和危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛逢車必查的要求。要以通行秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)道路巡邏管控，加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)協(xié)作，嚴(yán)查超速、疲勞駕駛以及違法超車、客車超員、貨車不按規(guī)定車道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等突出交通違法行為。要按照交通標(biāo)志標(biāo)線清晰、規(guī)范、連續(xù)，彎道、坡道、橋梁、隧道路段設(shè)置警示提示標(biāo)志或者減速設(shè)施的要求，加大對道路安全隱患的排查整治，完善安全管理和防護(hù)設(shè)施。對高速公路交通標(biāo)志不連貫、交通標(biāo)線不清晰、視線誘導(dǎo)設(shè)施不齊全、交通安全設(shè)施破損的，通報高速經(jīng)營單位修復(fù)、完善，對因多雨出現(xiàn)道路損毀、易積水和塌方的普通公路路段及漫水橋等，報請當(dāng)?shù)卣畳炫浦卫?，必要時建議對客運(yùn)班線進(jìn)行調(diào)整，禁止客運(yùn)車輛通行。
五、 制定方案，開展道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
各地交通運(yùn)輸部門要積極會同公安、安全監(jiān)管部門組織客運(yùn)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省政府安委會辦公室關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖安辦〔2011〕6號）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）要求，以預(yù)防和減少較大道路交通事故為重要目標(biāo)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)在組織人員、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、車輛設(shè)施、現(xiàn)場管理、文明駕駛、動態(tài)監(jiān)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故報告以及績效評定等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理。要督促客運(yùn)企業(yè)不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高客運(yùn)企業(yè)本質(zhì)安全水平。
六、 加快推進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營
各市要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門密切配合，按照“先易后難，分步實(shí)施，確保穩(wěn)定，積極推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)加快公車公營改造，逐步實(shí)現(xiàn)以公司化經(jīng)營為主的客運(yùn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。道路客運(yùn)企業(yè)要對客運(yùn)線路經(jīng)營情況逐個進(jìn)行排查，條件成熟的線路要盡快完成公車改造；對存在“包而不管”、變相掛靠現(xiàn)象的，要限期改正；繼續(xù)實(shí)行承包經(jīng)營的，要對承包車輛的運(yùn)營活動加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)車輛、駕駛員的各項(xiàng)管理制度。要通過擴(kuò)大公司化經(jīng)營比例，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營活動，進(jìn)一步減少經(jīng)營者以及駕駛員的各種違規(guī)行為，消除安全隱患。
七、 加大投入，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管
各地交通運(yùn)輸部門要督促道路運(yùn)輸企業(yè)按照省交通運(yùn)輸廳等四廳（局、委）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部<關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知＞》要求，加大資金投入，加快衛(wèi)星定位裝置的安裝進(jìn)度，對所有旅游包車、三類以上班線客車和危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛，都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，有條件的市可以將安裝范圍擴(kuò)大至所有客運(yùn)車輛;落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任，制訂完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用管理規(guī)定，實(shí)行24小時值班制度，配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，分析處理動態(tài)信息；充分利用動態(tài)監(jiān)控平臺，建立健全對違法駕駛?cè)说奶幜P制度，加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)離駕駛崗位或辭退。道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)控平臺以及各級交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管平臺都必須符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》。從2011年7月1日起，所有新安裝的車載終端必須接入符合技術(shù)要求的系統(tǒng)平臺，如不符合，應(yīng)在2011年底前完成改造。
八、 開展宣傳，深入推進(jìn)“文明交通進(jìn)企業(yè)”活動
各地從7月份起，要以客運(yùn)企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展“文明交通進(jìn)企業(yè)”活動。要進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)和場站的宣傳陣地建設(shè)，通過懸掛橫幅標(biāo)語、設(shè)置宣傳展板和專欄、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、播放交通安全教育片等方式，大力宣傳專項(xiàng)行動的有關(guān)要求，曝光典型事故案例，廣泛開展宣傳教育提示。要以客貨運(yùn)駕駛?cè)?、危險化學(xué)品運(yùn)輸駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，建立交通安全信息手機(jī)短信發(fā)布平臺，及時通報較大及以上道路交通事故，警示安全隱患，發(fā)布提示、服務(wù)信息，增強(qiáng)駕駛?cè)税踩庾R，7、8月份，要重點(diǎn)加強(qiáng)夏季防疲勞、防爆胎以及雨季安全駕駛等提示短信的發(fā)送，力爭至9月底對客運(yùn)駕駛?cè)硕绦判麄鞲采w率達(dá)到100%。要在客運(yùn)企業(yè)大力倡導(dǎo)和開展規(guī)范使用安全帶、選樹文明安全駕駛?cè)嘶顒?，制定出臺相關(guān)獎懲措施，鼓勵、引導(dǎo)司乘人員規(guī)范使用安全帶，組織選樹一批百萬公里安全運(yùn)營、無交通違法和交通事故記錄的愛崗敬業(yè)、文明安全的模范營運(yùn)駕駛?cè)?，并作為?guī)范客貨運(yùn)企業(yè)的長效措施，激勵和促進(jìn)從業(yè)駕駛?cè)岁?duì)伍素質(zhì)的整體提升。
九、 加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動的督促檢查
各地要派出督導(dǎo)檢查組，以縣鄉(xiāng)為檢查重點(diǎn)，深入事故預(yù)防重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)企業(yè)，通過明察暗訪等方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)行動中存在的突出問題，現(xiàn)場督促整改解決。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不具備安全運(yùn)營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決吊銷相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。在專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，各地要以道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)和重點(diǎn)，形成相關(guān)部門齊心協(xié)力、聯(lián)合行動、及時溝通的工作合力，建立客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)诵畔⒔粨Q機(jī)制，研究提出道路客運(yùn)安全長效對策和措施，有效遏制道路交通較大事故，確保我省道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。專項(xiàng)行動期間，省安全監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳將派出聯(lián)合檢查組，對各地開展道路客運(yùn)隱患整治的情況進(jìn)行明察暗訪。對于工作不落實(shí)、隱患排查和整治不力的，將在全省范圍內(nèi)予以通報。
專項(xiàng)行動期間，請各市于每月底上報專項(xiàng)行動進(jìn)展情況電子版，并于9月15日前書面上報專項(xiàng)行動工作總結(jié)。
聯(lián)系人及電話：
省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處王本維，0551-3623337 。
省公安廳交警總隊(duì)朱亮， 0551-2801591。
省安全監(jiān)管局監(jiān)管二處江亮光， 0551-4657751。
安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安徽省交通運(yùn)輸廳
安徽省公安廳
二〇一一年七月十八日
