【發(fā)布部門】 合肥市地方稅務(wù)局 【發(fā)文字號】 合地稅函[2013]107號
【發(fā)布日期】 2013.05.31 【實施日期】 2013.05.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2013年全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點的通知
（合地稅函〔2013〕107號）
局屬各單位，機(jī)關(guān)各部門：
現(xiàn)將《2013年全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
合肥市地方稅務(wù)局
2013年5月31日
2013年全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點
2013年全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指引，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收工作主題，以制約監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化實施年”活動為抓手，全面提升政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量，為打造“大湖名城”、建設(shè)幸福美好新合肥營造良好的稅收環(huán)境。
一、堅持公開原則，加大政府信息公開力度
（一）深入貫徹落實《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2013年全省地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點的通知》和《合肥市人民政府關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》及《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點的通知》要求，切實加強(qiáng)對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
?。ǘ┲ν怀龆愂照叩墓_，幫助納稅人更好地理解政策、運用政策。重點宣傳支持民營企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，充分釋放稅收政策效應(yīng)，助推企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
?。ㄈ┌凑丈霞壗y(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化實施年”活動。進(jìn)一步清理和規(guī)范政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、崗位職責(zé)、工作要求和監(jiān)督程序，進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二、深化公開內(nèi)涵，推進(jìn)權(quán)力公開透明運行
（四）積極推進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)公開透明運行，進(jìn)一步加快廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，科學(xué)編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖、完善風(fēng)險防控措施，做到權(quán)力底數(shù)明確清晰、權(quán)力運行規(guī)范有序，確保依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)。
?。ㄎ澹┌凑蘸喺艡?quán)的要求，進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整涉稅行政審批事項，完善并嚴(yán)格執(zhí)行審批項目設(shè)定和實施制度。能夠進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心地稅窗口辦理的涉稅審批和服務(wù)事項全部進(jìn)入，實現(xiàn)一個窗口對外，并進(jìn)一步提高窗口工作質(zhì)效，凡屬本部門辦理的事項，原則上立即辦理（需現(xiàn)場調(diào)查、前置審批、報請省地稅局或市政府審批等特殊事項除外），最長不得超過2個工作日。
?。┐罅ν七M(jìn)涉稅政策制定過程的公開，采取座談會、聽證會、論證會等多種形式廣泛征求各方意見建議，提高決策透明度和公眾參與度。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件合法性審核、備案審查制度，探索建立規(guī)范性文件執(zhí)行評估和異議處理機(jī)制，確保制定的各項涉稅政策程序合法、內(nèi)容準(zhǔn)確、操作易行。
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，強(qiáng)化對稅務(wù)行政執(zhí)法行為的公開與監(jiān)督。認(rèn)真落實稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施意見和裁量基準(zhǔn)，健全減免稅等事項審批制衡和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對具體稅收行政執(zhí)法行為的考核，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。加強(qiáng)行政處罰案件群眾公議工作。
三、豐富公開載體，提升政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)質(zhì)效
?。ò耍┣袑嵵匾暟l(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)和新聞媒體等公開載體作用，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布涉稅信息公開事項，加強(qiáng)政務(wù)信息宣傳工作。
?。ň牛├^續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳（包括政務(wù)中心辦稅窗口，下同）建設(shè)，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳在政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)中的主陣地作用。按照便于納稅人知情、方便納稅人辦稅、有利納稅人監(jiān)督的要求，推進(jìn)辦稅公開，重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、工作規(guī)范、辦稅紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。實施統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦稅服務(wù)廳工作流程。
?。ㄊ┲ν晟?2366稅收熱線服務(wù)功能，及時做好12345政府服務(wù)直通車涉稅事項辦理，不斷優(yōu)化“聽得見”的納稅服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升熱線咨詢回復(fù)的及時率和準(zhǔn)確率。強(qiáng)化熱線咨詢情況的統(tǒng)計分析功能，為準(zhǔn)確掌握納稅人辦稅需求提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。健全熱點問題和典型案例收集報送制度，及時發(fā)布熱點稅收政策咨詢解答。
?。ㄊ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)合肥地稅網(wǎng)站管理，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布涉稅信息公開事項。進(jìn)一步突出地稅網(wǎng)站的交流互動功能，充分利用征管數(shù)據(jù)省級大集中平臺，加快建設(shè)網(wǎng)上電子稅務(wù)局。整合辦稅服務(wù)資源，探索網(wǎng)上情景式辦稅，努力實現(xiàn)實體辦稅服務(wù)廳和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的無縫對接，不斷提高信息化服務(wù)水平。
?。ㄊ├煤戏实囟悆?nèi)網(wǎng)、公開欄、通報等形式，推行機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，把干部工作、基建工程、考核獎懲、領(lǐng)導(dǎo)干部履職和廉潔自律等信息納入公開范圍及時公開。
?。ㄊ┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，深入推進(jìn)“一對一”服務(wù)納稅人活動和機(jī)關(guān)干部辦稅服務(wù)實踐活動，不斷提高納稅服務(wù)的針對性和實效性。
四、完善公開制度，夯實政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)
?。ㄊ模┻M(jìn)一步完善和規(guī)范政府信息主動公開工作機(jī)制、信息發(fā)布保密審查機(jī)制，妥善處理公開和保密的關(guān)系，切實增強(qiáng)政府信息透明度。加強(qiáng)對依申請公開制度研究，推進(jìn)并規(guī)范編制和更新政府信息依申請公開指南、公開目錄，規(guī)范依申請公開對外答復(fù)和內(nèi)部辦理機(jī)制。
?。ㄊ澹┰鷮嵶龊谜?wù)公開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計研究工作，通過對數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，及時掌握工作進(jìn)展。著力規(guī)范政務(wù)公開數(shù)據(jù)報表編制格式，及時上報各類數(shù)據(jù)報表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
（十六）建立健全政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作培訓(xùn)制度，把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入教育培訓(xùn)工作計劃，建立一支相對穩(wěn)定的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作人員隊伍。
?。ㄊ撸└叨戎匾暡⒓訌?qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查和考核評估的方式方法，強(qiáng)化督查，有效推動政務(wù)公開各項任務(wù)的落實。政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入市局年度績效考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核。
【發(fā)布日期】 2013.05.31 【實施日期】 2013.05.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2013年全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點的通知
（合地稅函〔2013〕107號）
局屬各單位，機(jī)關(guān)各部門：
現(xiàn)將《2013年全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
合肥市地方稅務(wù)局
2013年5月31日
2013年全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點
2013年全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指引，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收工作主題，以制約監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化實施年”活動為抓手，全面提升政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量，為打造“大湖名城”、建設(shè)幸福美好新合肥營造良好的稅收環(huán)境。
一、堅持公開原則，加大政府信息公開力度
（一）深入貫徹落實《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2013年全省地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點的通知》和《合肥市人民政府關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》及《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點的通知》要求，切實加強(qiáng)對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
?。ǘ┲ν怀龆愂照叩墓_，幫助納稅人更好地理解政策、運用政策。重點宣傳支持民營企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，充分釋放稅收政策效應(yīng)，助推企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
?。ㄈ┌凑丈霞壗y(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化實施年”活動。進(jìn)一步清理和規(guī)范政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、崗位職責(zé)、工作要求和監(jiān)督程序，進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二、深化公開內(nèi)涵，推進(jìn)權(quán)力公開透明運行
（四）積極推進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)公開透明運行，進(jìn)一步加快廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，科學(xué)編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖、完善風(fēng)險防控措施，做到權(quán)力底數(shù)明確清晰、權(quán)力運行規(guī)范有序，確保依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)。
?。ㄎ澹┌凑蘸喺艡?quán)的要求，進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整涉稅行政審批事項，完善并嚴(yán)格執(zhí)行審批項目設(shè)定和實施制度。能夠進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心地稅窗口辦理的涉稅審批和服務(wù)事項全部進(jìn)入，實現(xiàn)一個窗口對外，并進(jìn)一步提高窗口工作質(zhì)效，凡屬本部門辦理的事項，原則上立即辦理（需現(xiàn)場調(diào)查、前置審批、報請省地稅局或市政府審批等特殊事項除外），最長不得超過2個工作日。
?。┐罅ν七M(jìn)涉稅政策制定過程的公開，采取座談會、聽證會、論證會等多種形式廣泛征求各方意見建議，提高決策透明度和公眾參與度。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件合法性審核、備案審查制度，探索建立規(guī)范性文件執(zhí)行評估和異議處理機(jī)制，確保制定的各項涉稅政策程序合法、內(nèi)容準(zhǔn)確、操作易行。
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，強(qiáng)化對稅務(wù)行政執(zhí)法行為的公開與監(jiān)督。認(rèn)真落實稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施意見和裁量基準(zhǔn)，健全減免稅等事項審批制衡和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對具體稅收行政執(zhí)法行為的考核，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。加強(qiáng)行政處罰案件群眾公議工作。
三、豐富公開載體，提升政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)質(zhì)效
?。ò耍┣袑嵵匾暟l(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)和新聞媒體等公開載體作用，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布涉稅信息公開事項，加強(qiáng)政務(wù)信息宣傳工作。
?。ň牛├^續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳（包括政務(wù)中心辦稅窗口，下同）建設(shè)，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳在政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)中的主陣地作用。按照便于納稅人知情、方便納稅人辦稅、有利納稅人監(jiān)督的要求，推進(jìn)辦稅公開，重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、工作規(guī)范、辦稅紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。實施統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦稅服務(wù)廳工作流程。
?。ㄊ┲ν晟?2366稅收熱線服務(wù)功能，及時做好12345政府服務(wù)直通車涉稅事項辦理，不斷優(yōu)化“聽得見”的納稅服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升熱線咨詢回復(fù)的及時率和準(zhǔn)確率。強(qiáng)化熱線咨詢情況的統(tǒng)計分析功能，為準(zhǔn)確掌握納稅人辦稅需求提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。健全熱點問題和典型案例收集報送制度，及時發(fā)布熱點稅收政策咨詢解答。
?。ㄊ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)合肥地稅網(wǎng)站管理，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布涉稅信息公開事項。進(jìn)一步突出地稅網(wǎng)站的交流互動功能，充分利用征管數(shù)據(jù)省級大集中平臺，加快建設(shè)網(wǎng)上電子稅務(wù)局。整合辦稅服務(wù)資源，探索網(wǎng)上情景式辦稅，努力實現(xiàn)實體辦稅服務(wù)廳和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的無縫對接，不斷提高信息化服務(wù)水平。
?。ㄊ├煤戏实囟悆?nèi)網(wǎng)、公開欄、通報等形式，推行機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，把干部工作、基建工程、考核獎懲、領(lǐng)導(dǎo)干部履職和廉潔自律等信息納入公開范圍及時公開。
?。ㄊ┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，深入推進(jìn)“一對一”服務(wù)納稅人活動和機(jī)關(guān)干部辦稅服務(wù)實踐活動，不斷提高納稅服務(wù)的針對性和實效性。
四、完善公開制度，夯實政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)
?。ㄊ模┻M(jìn)一步完善和規(guī)范政府信息主動公開工作機(jī)制、信息發(fā)布保密審查機(jī)制，妥善處理公開和保密的關(guān)系，切實增強(qiáng)政府信息透明度。加強(qiáng)對依申請公開制度研究，推進(jìn)并規(guī)范編制和更新政府信息依申請公開指南、公開目錄，規(guī)范依申請公開對外答復(fù)和內(nèi)部辦理機(jī)制。
?。ㄊ澹┰鷮嵶龊谜?wù)公開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計研究工作，通過對數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，及時掌握工作進(jìn)展。著力規(guī)范政務(wù)公開數(shù)據(jù)報表編制格式，及時上報各類數(shù)據(jù)報表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
（十六）建立健全政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作培訓(xùn)制度，把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入教育培訓(xùn)工作計劃，建立一支相對穩(wěn)定的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作人員隊伍。
?。ㄊ撸└叨戎匾暡⒓訌?qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查和考核評估的方式方法，強(qiáng)化督查，有效推動政務(wù)公開各項任務(wù)的落實。政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入市局年度績效考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核。
