發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省財(cái)政廳,安徽省公安廳
發(fā)文日期2008年11月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財(cái)政法〔2008〕1322號
施行日期2009年01月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、公安局：
為理順和規(guī)范全省各級公安交警（不含高速交警，下同）經(jīng)費(fèi)管理體制，進(jìn)一步提高市、縣公安交警經(jīng)費(fèi)保障水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就改革和完善我省公安交警經(jīng)費(fèi)管理等有關(guān)問題通知如下：
一、改革的指導(dǎo)思想和原則
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共財(cái)政的改革方向，從我省實(shí)際出發(fā)，根據(jù)中央司法體制改革的精神和財(cái)政管理體制改革要求，在現(xiàn)行體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順和規(guī)范公安交警經(jīng)費(fèi)管理體制，在全省實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、建立健全同級財(cái)政保障為主、上級補(bǔ)助為輔的公安交警經(jīng)費(fèi)管理模式。改革遵循以下原則：
（一）理順省與市、縣的公安交警經(jīng)費(fèi)管理體制，體現(xiàn)財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則；
（二）充分調(diào)動市、縣公安交警和財(cái)政部門的積極性，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高和交警事業(yè)的發(fā)展；
（三）合理劃分省與市、縣支出責(zé)任，建立省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助機(jī)制，發(fā)揮省級宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)地區(qū)間公安交警事業(yè)的均衡發(fā)展。
二、改革的主要內(nèi)容
（一）收支下劃市縣管理
1、 收支下劃。公安交警系統(tǒng)原由省級管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入下劃市、縣管理，作為市、縣政府的非稅收入，納入同級財(cái)政預(yù)算管理。
2、 支出下劃。收支下劃后，原在省養(yǎng)路費(fèi)和各級公安交警部門上繳的行政事業(yè)性收費(fèi)收入供給的公安交警編內(nèi)人員、離退休人員，其經(jīng)費(fèi)下劃由同級財(cái)政保障，并按照分級保障的支出責(zé)任和范圍，公安交警經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。省級財(cái)政視情對各級公安交警部門給予專項(xiàng)補(bǔ)助。
3、 收支管理。收支下劃后，由同級財(cái)政部門編制完善的公安部門綜合預(yù)算，公安交警部門的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)（含牌證制作費(fèi)、考試業(yè)務(wù)費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)、資料印刷費(fèi)、宣傳培訓(xùn)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、服裝費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等）、裝備經(jīng)費(fèi)及辦公用房維修費(fèi)等由同級財(cái)政保障，公安交警部門的預(yù)決算和財(cái)務(wù)管理由同級財(cái)政負(fù)責(zé)。原由省交警總隊(duì)發(fā)放的公安交警部門行政事業(yè)性收費(fèi)收入票據(jù)，截至2008年12月31日停止使用，從2009年元月1日起使用同級財(cái)政部門發(fā)放的專用票據(jù)；2008年底使用的專用票據(jù)報(bào)省交警總隊(duì)核銷，具體核銷辦法另行通知。
（二）合理確定收入上繳基數(shù)及支出補(bǔ)助基數(shù)
1、 收入上繳基數(shù)。省級財(cái)政原統(tǒng)籌調(diào)控使用的公安交警系統(tǒng)行政事業(yè)性收入，作為省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金。并在總體維持現(xiàn)行調(diào)控比例的基礎(chǔ)上，本著調(diào)控市本級（含分局，下同），縣級不調(diào)控的原則，以各市本級2005年、2006年、2007年實(shí)際上繳省級的行政事業(yè)性收費(fèi)收入平均數(shù)為基數(shù)，按照16％的比例計(jì)算各市上繳省基數(shù)，從2009年起，作為固定基數(shù)每年專項(xiàng)上繳省財(cái)政，省財(cái)政與市、縣財(cái)政單獨(dú)結(jié)算。
2、 支出補(bǔ)助基數(shù)。在省級養(yǎng)路費(fèi)提成收入列支的省供給的人員經(jīng)費(fèi)，按照編內(nèi)在職人數(shù)、離退休人數(shù)及2008年省級養(yǎng)路費(fèi)提成實(shí)際收入數(shù)，以統(tǒng)一人均支出標(biāo)準(zhǔn)核定固定支出基數(shù)下劃至各市、縣，從2009年起，省財(cái)政與市、縣財(cái)政單獨(dú)結(jié)算。
今后，如遇國家收費(fèi)政策變化或調(diào)整，將另作調(diào)整或規(guī)定。
（三）省級交警專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理
省級交警專項(xiàng)補(bǔ)助資金，將根據(jù)全省公安交警統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目管理和專項(xiàng)補(bǔ)助，用于全省公安交警系統(tǒng)業(yè)務(wù)和裝備建設(shè)。
三、有關(guān)要求
1、 各級財(cái)政部門和公安機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識，高度重視公安交警系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理改革，積極爭取同級黨委和政府的支持，做好宣傳，密切配合，抓好落實(shí)，認(rèn)真銜接好各項(xiàng)工作，保證此項(xiàng)改革平穩(wěn)、順利實(shí)施。
2、 進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，建立科學(xué)合理分配與激勵約束相結(jié)合的機(jī)制。完善公安交警行政事業(yè)性收費(fèi)收入管理制度，做到依法征收，保證應(yīng)收盡收、足額及時(shí)上繳財(cái)政；健全行政事業(yè)性收費(fèi)收入的支出管理機(jī)制，促進(jìn)收入合理穩(wěn)定增長。
3、 各地財(cái)政部門要強(qiáng)化預(yù)算管理，增強(qiáng)公安交警部門的保障能力。公安交警系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理體制改革后，各地要針對公安交警工作的特殊性，完善各項(xiàng)保障措施，確保公安交警人員經(jīng)費(fèi)和公用支出按照國家相關(guān)政策予以全額保障，根據(jù)實(shí)際工作需要，確保裝備、辦案等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出，并根據(jù)公安交警的工作需要和財(cái)力的增長，不斷提高其經(jīng)費(fèi)保障水平。省財(cái)政廳和省公安廳將建立監(jiān)督檢查機(jī)制，督促各地落實(shí)公安交警的經(jīng)費(fèi)保障水平，并將各地執(zhí)行情況作為省級專項(xiàng)補(bǔ)助的重要參考依據(jù)。
4、 各地要結(jié)合實(shí)際，會同有關(guān)部門完善公安交警經(jīng)費(fèi)及相關(guān)管理工作，建立管理考核和發(fā)展的長效機(jī)制。加強(qiáng)人員、車輛編制的規(guī)范管理，清理編外聘用人員，嚴(yán)格控制人員和車輛的不合理增加；加大科技投入，不斷提高公安交警的科學(xué)裝備水平和基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，促進(jìn)我省公安交警事業(yè)健康快速發(fā)展。
本通知自2009年1月1日起執(zhí)行。省財(cái)政廳、省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安交通管理部門“收支兩條線”管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)政法【2001】165號）、《關(guān)于印發(fā)〈安徽省公安交通管理部門省級經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》（財(cái)政法【2001】1253號）、《關(guān)于安徽省公安交通管理部門政府非稅收入收繳改革有關(guān)問題的通知》（財(cái)非稅【2005】1396號），省財(cái)政廳《關(guān)于全省公安交警經(jīng)費(fèi)管理體制改革意見的復(fù)函》（財(cái)政法函【2003】435號）以及省公安廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省公安交通管理部門基本建設(shè)管理暫行辦法〉的通知》（皖公通【2004】123號）同時(shí)廢止。
安徽省財(cái)政廳
安徽省公安廳
二00八年十一月十二日
