發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人力資源和社會保障廳,安徽省財政廳,安徽省衛(wèi)生健康委員會,安徽省應(yīng)急管理廳
發(fā)文日期2021年01月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖人社發(fā)〔2021〕2號
施行日期2021年02月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市人力資源社會保障局、財政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局：
為積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《工傷保險條例》《安徽省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》以及《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號）等規(guī)定，省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應(yīng)急管理廳制定了《安徽省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省財政廳
安徽省衛(wèi)生健康委員會
安徽省應(yīng)急管理廳
2021年1月20日
安徽省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)工傷預(yù)防項(xiàng)目管理，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)使用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作，根據(jù)《社會保險法》《工傷保險條例》《安徽省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》以及《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防項(xiàng)目是指工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳項(xiàng)目和培訓(xùn)項(xiàng)目。本辦法適用于由工傷預(yù)防費(fèi)列支的工傷預(yù)防項(xiàng)目，符合本辦法規(guī)定的申報主體申請開展工傷預(yù)防項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施。
第三條 在保證工傷保險待遇正常支付和調(diào)劑金足額上解的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不得超過設(shè)區(qū)的市上年度工傷保險基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省級人力資源社會保障部門和財政部門同意，在3%的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)提高使用比例。
第二章 工作機(jī)制和專家?guī)旖M成
第四條 建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度。由設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門作為成員單位，人力資源社會保障行政部門牽頭定期召開會議，研究確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域、組織項(xiàng)目遴選并推動項(xiàng)目實(shí)施。
第五條 建立工傷預(yù)防信息通報制度。人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)向工傷預(yù)防聯(lián)席會議通報工作場所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報告情況和安全事故情況，為工傷預(yù)防項(xiàng)目有效實(shí)施提供參考。
第六條 省和設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門建立工傷預(yù)防咨詢專家?guī)?。專家?guī)煊扇肆Y源社會保障、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、住建、交通運(yùn)輸、水利、鐵路等部門推薦的相關(guān)專家組成。專家負(fù)責(zé)在工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選中提出評審意見、在項(xiàng)目評估驗(yàn)收中提供技術(shù)支撐并提出評估意見等。
第七條 入選工傷預(yù)防專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財務(wù)管理等方面的中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其中，屬于中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的應(yīng)當(dāng)從事工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財務(wù)管理相關(guān)工作3年以上；
（二）具有良好的職業(yè)品德，無違法違規(guī)記錄；
（三）身體健康，愿意參加工傷預(yù)防及相關(guān)工作；
（四）開展工傷預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第三章 項(xiàng)目申報、實(shí)施與評估
第八條 設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位根據(jù)近三年本市工傷保險基金收支及工傷事故和職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)、工種、傷害類型等情況，統(tǒng)籌確定下一年度工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，由同級人力資源社會保障行政部門于每年4月底前通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會公布。
第九條 行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年5月底前申報下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，向設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門提交項(xiàng)目申報表、可行性研究報告、實(shí)施方案、績效目標(biāo)等材料。
面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會議研究確定。
第十條 設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位從工傷預(yù)防咨詢專家?guī)熘谐槿∫欢〝?shù)量（三人以上的單數(shù)）的專家組成專家評委會，結(jié)合本市工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險等工作重點(diǎn)，以及下一年工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項(xiàng)目的輕重緩急，提出評審意見。專家評委會可采用書面評審、集中評議、公開評審和集中答辯等方式進(jìn)行評審。根據(jù)專家評委會的評審意見，設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會議于每年7月底前研究確定納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目。
第十一條 設(shè)區(qū)的市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工傷預(yù)防項(xiàng)目確定情況編制下年度工傷預(yù)防費(fèi)支出計劃，并列入下一年度工傷保險基金預(yù)算。年度預(yù)算按規(guī)定批準(zhǔn)后，同級人力資源社會保障行政部門于每年10月底前通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會發(fā)布下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目。
列入計劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期最長不超過2年。
第十二條 行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織申請的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由其直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。
（一）直接實(shí)施的項(xiàng)目。行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織應(yīng)與所在設(shè)區(qū)的市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，嚴(yán)格履行協(xié)議。建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做好檔案管理，定期上報項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)報同級人力資源社會保障行政部門備案。
（二）委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目。行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡稱“工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)”），與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。按照“誰委托、誰監(jiān)管”的原則，委托方應(yīng)及時跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，開展監(jiān)督檢查，督促第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行協(xié)議，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做好檔案管理，定期上報項(xiàng)目進(jìn)展情況。服務(wù)合同應(yīng)報設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
第十三條 面向社會和中小微型企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，確定工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動組織項(xiàng)目實(shí)施。
第十四條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《社會保險法》和《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并具備以下基本條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力;
（二）在中華人民共和國境內(nèi)合法登記（注冊），業(yè)務(wù)范圍包括相關(guān)宣傳和（或）培訓(xùn)業(yè)務(wù)；
（三）從事宣傳和（或）培訓(xùn)業(yè)務(wù)兩年以上，具有良好的市場信譽(yù)，無違法記錄；
（四）具有相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人員、硬件設(shè)備、信息技術(shù)等服務(wù)保障條件；
（五）依法依規(guī)應(yīng)具備的其他條件。
第十五條 工傷預(yù)防項(xiàng)目要保證實(shí)施效果，提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用效率。
（一）宣傳項(xiàng)目績效目標(biāo)為宣傳成品符合委托方要求，按時完成工傷預(yù)防宣傳項(xiàng)目實(shí)施方案中要求的工作內(nèi)容，并在既定目標(biāo)范圍內(nèi)宣傳全覆蓋。
（二）培訓(xùn)項(xiàng)目績效目標(biāo)為按時完成工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案中要求的工作內(nèi)容，用人單位和職工工傷預(yù)防知識知曉率≥85%；用人單位和職工滿意率≥90%；培訓(xùn)后跟蹤回訪6個月，用人單位工傷事故發(fā)生率較項(xiàng)目實(shí)施前12個月的用人單位工傷事故發(fā)生率下降20%以上。
工傷事故發(fā)生率指用人單位發(fā)生工傷事故人數(shù)與職工總?cè)藬?shù)的比值。
第十六條 行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實(shí)施的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織第三方機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)專家對項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收，形成評估驗(yàn)收報告。
委托工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目，由提出項(xiàng)目的單位或部門會同社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，組織第三方機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)專家對項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收，形成評估驗(yàn)收報告。
評估采取現(xiàn)場檢查和查閱資料的方式，對照績效目標(biāo)確定的指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，評估驗(yàn)收達(dá)到績效目標(biāo)為“合格”，否則為“不合格”。
第四章 項(xiàng)目結(jié)算
第十七條 有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織應(yīng)及時辦理費(fèi)用結(jié)算。委托工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)算時，工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供批復(fù)文件、宣傳培訓(xùn)通知、邀請授課函件或有關(guān)批件、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收表、招投標(biāo)材料、影像、原始明細(xì)單據(jù)和電子結(jié)算單憑證、培訓(xùn)教材和課件、項(xiàng)目總結(jié)報告、評估驗(yàn)收報告等相關(guān)資料。
第十八條 對確定的工傷預(yù)防項(xiàng)目，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)支付30%-70%預(yù)付款。項(xiàng)目完成并經(jīng)評估驗(yàn)收合格的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，限期整改，待驗(yàn)收合格后方可支付余款。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程等規(guī)定執(zhí)行。
相關(guān)單位、個人在工傷預(yù)防工作中涉及經(jīng)濟(jì)往來的，必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
第十九條 工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選、驗(yàn)收評估專家勞務(wù)費(fèi)、產(chǎn)生的城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)、委托第三方產(chǎn)生的評估驗(yàn)收費(fèi)用，按照“誰組織，誰負(fù)責(zé)”的原則，由牽頭組織的單位或部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)中列支。
第五章 監(jiān)督責(zé)任
第二十條 工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、互相配合，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法與行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目履行簽訂協(xié)議及對協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查的職責(zé)，做好費(fèi)用審核和結(jié)算等工作。
行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織對其委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目履行日常管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。
工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期將項(xiàng)目進(jìn)展和成效等情況報送社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對所提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第二十一條 工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施接受審計部門的審計監(jiān)督。主要內(nèi)容包括：
（一）工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施過程中遵守工傷保險法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；
（二）工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)條件是否符合規(guī)定；
（三）工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容是否符合協(xié)議規(guī)定，是否達(dá)到績效目標(biāo)；
（四）工傷預(yù)防項(xiàng)目的編報是否符合規(guī)定；
（五）工傷預(yù)防項(xiàng)目的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（六）工傷預(yù)防項(xiàng)目支付和結(jié)算是否符合規(guī)定；
（七）是否存在違反本辦法的行為。
第二十二條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)使用情況，接受社會監(jiān)督。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)在其所實(shí)施項(xiàng)目的單位、現(xiàn)場對工傷預(yù)防項(xiàng)目信息進(jìn)行公示。
第二十三條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生欺詐、騙取工傷預(yù)防費(fèi)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定處理。
工傷預(yù)防專家應(yīng)簽訂評審評估承諾書，按照“誰評審，誰負(fù)責(zé)”的原則對本人的評審評估意見簽名確認(rèn)，并嚴(yán)格遵守獨(dú)立、保密、回避和廉潔的規(guī)定開展評審評估工作。專家違反規(guī)定的，其評審評估意見無效。
第六章 附則
第二十四條 企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2021年2月1日起實(shí)施。
