發(fā)文機關(guān)安徽省交通運輸廳,安徽省高級人民法院,安徽省人民檢察院,安徽省公安廳
發(fā)文日期2020年08月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖交政法〔2020〕74號
施行日期2020年09月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市（直管市、縣）交通運輸局、人民法院、人民檢察院、公安局：
為進一步加強我省交通運輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，建立掃黑除惡長效機制，依法懲治交通運輸領(lǐng)域違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，省交通運輸廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合研究制定了《安徽省交通運輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省交通運輸廳 安徽省高級人民法院 安徽省人民檢察院? 安徽省公安廳
2020年8月6日
安徽省交通運輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作指引
第一章總則
第一條 為進一步加強我省交通運輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，依法懲治交通運輸領(lǐng)域違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本指引。
第二條 本指引適用于本省交通運輸行政執(zhí)法部門、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)辦理的交通運輸領(lǐng)域涉嫌違法犯罪案件。
第三條 縣級以上交通運輸主管部門及其所屬行政執(zhí)法機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為“交通運輸行政執(zhí)法部門”）在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照相關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)移送。公安機關(guān)應當接受交通運輸行政執(zhí)法部門移送的案件材料，受理審查并作出是否立案的決定。
第四條 人民檢察院對交通運輸行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪案件和公安機關(guān)有關(guān)立案活動，依法實施法律監(jiān)督。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)交通運輸行政執(zhí)法部門在移送中存在問題的，可以發(fā)出檢察建議。
第五條 交通運輸行政執(zhí)法部門、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當加強協(xié)作，不斷完善案件移送、案情通報、信息共享等工作機制。
第二章案件移送
第六條 交通運輸行政執(zhí)法部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當移交案件的全部材料，同時將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送同級人民檢察院。
交通運輸行政執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關(guān)通報。接到通報后，公安機關(guān)應當立即派人進行調(diào)查。
第七條 交通運輸行政執(zhí)法部門對應當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應當指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員專門負責，核實情況后向交通運輸行政執(zhí)法部門負責人提交移送涉嫌犯罪案件的書面報告。
交通運輸行政執(zhí)法部門負責人應當在提交書面報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時內(nèi)向有管轄權(quán)的縣（市、區(qū)）公安機關(guān)移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。
第八條 交通運輸行政執(zhí)法部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料，并留存材料副本或者復印件：
（一）涉嫌犯罪案件移送書，載明交通運輸行政執(zhí)法部門名稱、行政違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯(lián)系電話等。案件移送書應當附移送材料清單，并加蓋交通運輸行政執(zhí)法部門公章；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；
（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；
（四）附有鑒定機構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件的檢驗報告或者鑒定意見；
（五）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認定意見、責令整改通知書等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。
對有關(guān)違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的，還應當附行政處罰決定書。
對材料不全的，公安機關(guān)應當在接受案件的24小時內(nèi)書面告知移送的交通運輸行政執(zhí)法部門在3日內(nèi)補正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。
第九條 公安機關(guān)對交通運輸行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件，應當以書面形式予以受理，出具接受案件的回執(zhí)或者在案件移送書的回執(zhí)上簽章。
公安機關(guān)受理后認為不屬于本機關(guān)管轄的,應當及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的公安機關(guān)，并書面告知移送案件的交通運輸行政執(zhí)法部門，同時抄送人民檢察院。
第十條 對受理的案件，公安機關(guān)應當依法作出立案或者不予立案的決定，并自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知交通運輸行政執(zhí)法部門，同時抄送同級人民檢察院。依法不予立案的，應當說明理由，相應退回案件材料。
對移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)立案后決定撤銷案件的，應當在3日內(nèi)將撤銷案件的書面決定送達移送案件的交通運輸行政執(zhí)法部門，并退回案件材料。對依法應當追究行政法律責任的，可以同時提出書面建議。有關(guān)撤銷案件決定應當抄送同級人民檢察院。
第十一條 公安機關(guān)受理案件后，審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實的相關(guān)證據(jù)要求等提出補充調(diào)查意見，商請移送案件的交通運輸行政執(zhí)法部門補充調(diào)查。必要時，公安機關(guān)可以自行調(diào)查。
第十二條 交通運輸行政執(zhí)法部門對公安機關(guān)決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
第三章證據(jù)的收集和使用
第十三條 交通運輸行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中，應當依法收集并妥善保存案件的相關(guān)證據(jù)。
對查獲的涉案物品，交通運輸行政執(zhí)法部門應當如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理；對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不易保管的涉案物品，應當采取必要措施固定證據(jù)，制作清單、照片、錄像或者其他證明文件；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應當委托有關(guān)部門、機構(gòu)依法檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。
第十四條 對船舶、特種設(shè)備等對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案物品，公安機關(guān)可以在采取必要措施固定留取證據(jù)后，委托交通運輸行政執(zhí)法部門代為保管。交通運輸行政執(zhí)法部門應當妥善保管涉案物品，并配合人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在辦案過程中對涉案物品的調(diào)取、使用及鑒定等工作。
第十五條 交通運輸行政執(zhí)法部門在查處違法行為或者事故調(diào)查的過程中依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)資料以及經(jīng)依法批復的水上交通安全事故調(diào)查報告，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
第四章協(xié)作機制
第十六條 交通運輸行政執(zhí)法部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。依照行政處罰法的規(guī)定，交通運輸行政執(zhí)法部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。
交通運輸行政執(zhí)法部門對公安機關(guān)決定不予立案的案件，應當依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。
第十七條 對于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件，交通運輸行政執(zhí)法部門還應當依法作出行政處罰的，可以依據(jù)人民法院生效裁判認定的事實和證據(jù)依法予以行政處罰。
交通運輸行政執(zhí)法部門認為上述事實和證據(jù)有重大問題，應當及時向人民法院反饋，并在人民法院通過法定程序重新處理后，依法作出處理。
第十八條 交通運輸行政執(zhí)法部門對刑事案件立案追訴標準、管轄機關(guān)、證據(jù)的固定和保全等問題，可以咨詢?nèi)嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院、公安機關(guān)；人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)可以就案件辦理中的專業(yè)性問題咨詢交通運輸行政執(zhí)法部門。受咨詢的機關(guān)應當及時答復；書面咨詢的，應當在7日內(nèi)書面答復。
對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)，需要公安機關(guān)參與、配合的，交通運輸行政執(zhí)法部門可以商請公安機關(guān)提前介入，公安機關(guān)可以派員介入。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應當及時依法立案偵查。
第十九條 上級交通運輸行政執(zhí)法部門在辦理行政復議案件和群眾舉報投訴、開展行政執(zhí)法案卷評查、實施行政執(zhí)法監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法部門查處的違法行為涉嫌犯罪的，不移送或者未及時移送的，應當責令移送。
第二十條 人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)交通運輸有關(guān)從業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營、安全保障、污染防治存在問題或者有關(guān)部門在履行監(jiān)督管理職責方面存在違法、不當情形的，可以發(fā)出檢察建議、司法建議。有關(guān)從業(yè)單位或者有關(guān)部門應當按照規(guī)定及時處理，并將處理情況書面反饋提出建議的人民檢察院、人民法院。
第五章附則
第二十一條 本指引中期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第二十二條 本指引自2020年9月1日起施行。
