發(fā)文機關安徽省經濟和信息化廳,安徽省發(fā)展和改革委員會,安徽省自然資源廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省應急管理廳
發(fā)文日期2020年12月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖經信原材料函〔2020〕706號
施行日期2020年12月31日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市、省直管縣（市）經信局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局：
為貫徹落實《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》（皖安〔2020〕2號），進一步加強和規(guī)范化工項目（含新建、擴建、改建和技術改造等固定資產投資項目）建設，促進全省化工產業(yè)安全綠色、集約集聚、健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)、產業(yè)政策、布局規(guī)劃、《安徽省長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則》等政策要求，現(xiàn)就加強全省化工項目建設管理有關事項通知如下：
一、 嚴格項目準入管理
（一）嚴格政策規(guī)劃約束。嚴禁新建《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類和新（改、擴）建淘汰類化工項目。嚴格限制新建劇毒化學品生產項目，實現(xiàn)劇毒化學品生產企業(yè)只減不增，原則上不再批準新設光氣生產企業(yè)。嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿（天然堿除外）、聚氯乙烯、純堿（天然堿除外）、黃磷等過剩行業(yè)新增產能，確有必要建設的項目實行等量或減量置換。嚴格控制引進涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝以及硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品等高風險項目，原則上非重大產業(yè)配套、產業(yè)鏈銜接或高新產品項目不再引進。
（二）嚴格項目核準備案管理。各級核準、備案機關要按照國務院《政府核準的投資項目目錄》《安徽省地方政府核準的投資項目目錄》等有關規(guī)定做好化工項目核準備案工作。涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目按國家有關規(guī)定，明確由省政府投資主管部門核準的，由省政府投資主管部門牽頭，在委托評估的基礎上，根據(jù)需要征求同級經濟和信息化、應急管理等相關部門意見后，依法依規(guī)核準；應屬地備案的，屬地備案部門應依法依規(guī)征求同級相關部門意見。
（三）嚴格項目投資準入。新建化工項目應當符合當?shù)鼗@區(qū)投資準入門檻。其中，涉及危險化學品生產項目（危險化學品詳見最新版《危險化學品目錄》）應增加安全、環(huán)保方面的投入，適當提高投資準入要求；列入國家《產業(yè)結構調整指導目錄》和《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類以及搬遷入園項目，可適當放寬，具體標準由各市自行制定向社會公布。
二、 科學規(guī)劃空間布局
（一）嚴守規(guī)劃分區(qū)管控。在生態(tài)保護紅線、永久基本農田和生態(tài)空間、農業(yè)空間內禁止新（改、擴）建化工項目；已經建設的，應按照相關規(guī)定，限期遷出。
（二）嚴格岸線管理。在長江、淮河干流及主要支流岸線1公里范圍內，除提升安全、環(huán)保、節(jié)能、智能化、產品質量水平的技術改造項目外，嚴格禁止新建、擴建化工項目，不得布局新的化工園區(qū)（含化工集中區(qū)，下同）；已批未開工項目，停止建設，按要求重新選址；已經開工建設的，嚴格進行檢查評估，不符合岸線規(guī)劃和環(huán)保、安全要求的，全部依法依規(guī)停建搬遷。長江、淮河干流岸線5公里范圍內，嚴格控制新建石油化工和煤化工等重化工、重污染項目。
（三）推進退城入園。危險化學品生產企業(yè)搬遷改造及新建化工項目必須進入省政府認定的規(guī)范化工園區(qū)，并符合國土空間規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)紅線管控要求。城市建成區(qū)、重點流域重污染化工企業(yè)和危險化學品生產企業(yè)應加快退城入園。
三、 加強安全環(huán)保準入管理
（一）嚴格安全標準準入。新（改、擴）建危險化學品項目，嚴格按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》要求，履行建設項目安全審查，嚴禁未批先建。禁止建設達不到安全標準的落后生產工藝、未委托具有相應資質設計單位進行工藝設計、搬遷使用舊設備的新（改、擴）建項目。新（改、擴）建精細化工項目，按規(guī)定開展反應安全風險評估，禁止反應工藝危險度5級、嚴格限制4級的項目。化工園區(qū)應當根據(jù)風險大小、企業(yè)數(shù)量、生產工藝要求等，優(yōu)化園區(qū)內企業(yè)布局，建立健全與之配套的安全監(jiān)管、隱患排查、風險評估、應急救援等機制，有效控制和降低整體安全風險。
（二）嚴格生態(tài)環(huán)境準入。新（改、擴）建化工項目應與“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）相協(xié)調，并符合園區(qū)產業(yè)定位、園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，按有關規(guī)定設置合理的環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內不得有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。新（改、擴）建化工項目二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等應執(zhí)行特別排放限值，并采取有效措施從嚴控制特征污染物的逸散與排放，無組織排放應達到相應標準，嚴禁生產廢水直接外排，產生的生化污泥或鹽泥等固體廢物要按照廢物屬性分類收集、貯存和處理，蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要嚴格按照相關標準進行建設。
四、 強化事中事后監(jiān)管
新建化工項目應嚴格遵守《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》等相關法律法規(guī)和規(guī)定，按照有關要求，做好環(huán)境影響評價和安全評價，確保投資項目中的安全、環(huán)保等設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。各級負有監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，對化工項目要強化監(jiān)管、嚴格把關，對違規(guī)建設的化工項目，應當依法責令停止建設或者責令停產。
安徽省經濟和信息化廳 安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省自然資源廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳
安徽省應急管理廳
2020年12月31日
（注：本通知所稱化工，包括國家統(tǒng)計局《國民經濟行業(yè)分類》中25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，26大類化學原料和化學制品制造業(yè)和2911輪胎制造。其中，2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質致密成型燃料加工、2625有機肥料及微生物肥料制造、2671炸藥及火工產品制造、2682化妝品制造除外。）
