發(fā)文機關安徽省發(fā)展和改革委員會,安徽省郵政管理局,安徽省經(jīng)濟和信息化廳,安徽省司法廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳,安徽省商務廳,安徽省市場監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2021年03月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年03月11日
效力級別地方規(guī)范性文件
省有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見的通知》（國辦函〔2020〕115號），按照省政府工作部署，省發(fā)展改革委會同省有關單位研究制定了《安徽省加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實，按季度報送相關工作進展。
2021年3月11日
安徽省加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案
一、主要目標
到2022年，嚴格落實快遞包裝材料無害化強制性國家標準，電商和快遞規(guī)范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例超過90%，逐步降低不可降解的塑料膠帶使用量，快遞包裝標準化、綠色化、循環(huán)化水平進一步提升。
到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋，可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模進一步擴大，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
二、強化快遞包裝制度供給
1. 貫徹落實《郵件快件包裝管理辦法》，進一步健全快遞包裝治理的監(jiān)管手段和具體措施。（省郵政管理局負責）
2. 加大快遞綠色包裝標準體系宣貫力度，支持相關單位開展快遞綠色包裝標準研究，鼓勵制定快遞綠色包裝服務類地方標準，組織開展標準實施效果評估。（省市場監(jiān)管局負責）
3. 貫徹落實快遞包裝材料無害化強制性國家標準，推動實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證和可降解包裝產(chǎn)品標識制度。（省市場監(jiān)管局負責）
三、強化快遞包裝綠色治理
4. 大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）、標準化托盤、集裝單元器具的應用比例。推廣使用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱，推行簡約包裝。到2021年底，全省快遞業(yè)務實現(xiàn)電子運單全覆蓋。（省郵政管理局負責）
5. 推廣使用國家統(tǒng)一規(guī)格尺寸、物理和安全環(huán)保性能的快遞封套、紙箱、包裝袋等，推動快遞包裝產(chǎn)品實現(xiàn)標準化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，防止大箱小用，減少隨意包裝。（省郵政管理局負責）
6. 組織開展專項整治，杜絕重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋進入寄遞渠道，禁止電商和快遞企業(yè)使用有毒有害材料制成的填充物。（省郵政管理局、省商務廳負責）
7. 推動電商和快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，鼓勵設計并應用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。（省商務廳、省郵政管理局、省經(jīng)濟和信息化廳負責）
8. 積極推動電商快件包裝定制化、倉配一體化、運輸標準化服務。（省郵政管理局、省商務廳負責）
四、加強電商和快遞規(guī)范管理
9. 督促寄遞企業(yè)完善末端網(wǎng)點分揀、投遞工作流程和封裝操作規(guī)范，避免暴力分揀。推動快遞企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立快遞包裝治理工作體系和管理臺賬，將快遞包裝有關規(guī)范納入從業(yè)人員上崗培訓，提升快遞員業(yè)務技能。（省郵政管理局負責）
10. 支持快遞企業(yè)推行智能化、集約化作業(yè)方式。將不規(guī)范分揀、投遞、包裝操作等行為納入快遞行業(yè)抽查事項目錄。暢通公眾投訴舉報通道，規(guī)范快件投遞“最后一公里”。（省郵政管理局負責）
11. 推動快遞企業(yè)將包裝減量化、綠色化等要求納入收件服務協(xié)議，進一步規(guī)范散收件交付管理，引導用戶使用合格包裝產(chǎn)品。（省郵政管理局負責）
12. 鼓勵電商和快遞企業(yè)在網(wǎng)絡零售和快件收寄中為消費者提供綠色包裝產(chǎn)品，并通過積分激勵等方式引導消費者使用。（省郵政管理局、省商務廳負責）
13. 指導快遞包裝領域符合條件的企業(yè)開展綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng)建。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）
14. 督促電商和快遞企業(yè)建立綠色采購制度，優(yōu)先采購、使用納入快遞包裝綠色產(chǎn)品認證目錄的包裝產(chǎn)品。（省郵政管理局、省商務廳負責）
五、推進可循環(huán)快遞包裝應用
15. 積極推廣快遞包裝減量和循環(huán)利用的新技術、新產(chǎn)品。（省郵政管理局、省發(fā)展改革委負責）
16. 鼓勵在商貿(mào)物流和快遞業(yè)務中，通過設備租賃、融資租賃等方式，推廣使用可循環(huán)可折疊快遞包裝、可循環(huán)配送箱等，減少一次性塑料泡沫箱等的使用。（省郵政管理局、省商務廳負責）
17. 鼓勵電商平臺選擇部分商品種類，設立可循環(huán)包裝商品專區(qū)。（省商務廳負責）
18. 鼓勵電商和快遞企業(yè)設立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點，豐富回收方式和渠道。（省郵政管理局、省商務廳負責）
19. 引導郵政快遞企業(yè)及其末端網(wǎng)點，根據(jù)郵件快件包裝廢棄物分類標準合理處置包裹垃圾。（省郵政管理局負責）
20. 鼓勵通過股權合作、第三方運營等方式，開展可循環(huán)快遞包裝投放和回收設施共建聯(lián)營。（省郵政管理局負責）
21. 指導督促城市人民政府在社區(qū)、高校、商務中心等場所，在城市更新和存量住房改造提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時，支持建設一批快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省商務廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委負責）
22. 支持符合條件的城市開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點示范。（省發(fā)展改革委、省郵政管理局負責）
六、規(guī)范快遞包裝廢棄物回收和處置
23. 指導寄遞企業(yè)在高校、社區(qū)等重點場所的快遞網(wǎng)點設置符合標準的回收箱，開展快遞包裝紙箱集中回收，適度提升復用比例。到2022年底，全省郵政快遞營業(yè)網(wǎng)點符合標準的回收箱設置實現(xiàn)全覆蓋。（省郵政管理局負責）
24. 指導相關企業(yè)在快遞包裝材料領域開發(fā)綠色設計產(chǎn)品，提升產(chǎn)品綠色屬性。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）
25. 鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)，推進快遞包裝廢棄物中可回收物的規(guī)范化、潔凈化回收。（省郵政管理局、省商務廳負責）
26. 全面實施地級城市生活垃圾分類，按分類標準配備布局合理、數(shù)量適宜的分類投放垃圾容器。推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，將可回收物納入再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，進行資源化處理。合理布局再生資源回收利用站點，引導建設規(guī)范站點。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳負責）
27. 進一步推進垃圾焚燒處理等設施建設，鼓勵、倡導以清潔焚燒處理為主要方式處理不可回收類垃圾，規(guī)范配置飛灰填埋、滲濾液處理等設施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
七、完善支撐保障體系
28. 按照“雙隨機、一公開”要求，加大對快遞包裝領域產(chǎn)品質(zhì)量和綠色包裝相關企業(yè)標準監(jiān)督抽查力度，依法查處各類違法違規(guī)行為。（省市場監(jiān)管局負責）
29. 按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《關于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》等法律政策要求，做好日常監(jiān)管；及時將快遞包裝領域環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的線索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，由其依法立案查處。（省有關部門按職責分工負責）
30. 將快遞包裝相關標準實施情況納入電商和快遞行業(yè)管理。（省郵政管理局、省商務廳負責）
31. 支持符合條件的綠色快遞物流和配送體系建設、專業(yè)化智能化回收設施建設等項目申報中央預算內(nèi)投資。（省發(fā)展改革委負責）
32. 對納入國家綠色信貸支持范圍的綠色、可循環(huán)快遞包裝生產(chǎn)和規(guī)?；瘧闷髽I(yè)，推動銀行業(yè)等金融機構加大授信力度。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局負責）
33. 支持綠色、可循環(huán)快遞包裝生產(chǎn)和規(guī)?；瘧闷髽I(yè)發(fā)行綠色債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債及可續(xù)期債等特定品種，加大債券融資規(guī)模。（安徽證監(jiān)局負責）
34. 落實快遞綠色包裝政府采購需求標準，發(fā)揮政府采購引導作用。（省財政廳負責）
35. 落實快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型相關稅收優(yōu)惠政策。（省稅務局負責）
36. 開展快遞綠色包裝新材料、新技術、新產(chǎn)品等關鍵技術研究。（省科技廳負責）
八、強化組織實施
37. 各有關部門要加強協(xié)同配合和政策銜接，形成齊抓共管的工作合力，及時總結推廣快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的有效管理措施、商業(yè)模式和制度成果，協(xié)調(diào)解決實施中的問題，重大情況及時按程序向省政府請示報告。（省有關部門按職責分工負責）
38. 各市級人民政府要加強對本地區(qū)快遞包裝治理工作的統(tǒng)籌指導，細化任務措施，抓好組織落實，有力有序推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。（各地方人民政府負責）
39. 通過報紙、廣播電視及新興媒體等，大力宣傳快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的典型做法和工作成效，營造良好社會氛圍。充分發(fā)揮消費者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督作用，廣泛凝聚社會共識，構建人人有責、人人盡責的快遞包裝社會治理體系。（省有關部門按職責分工負責）
