發(fā)文機關(guān)中共安徽省直屬機關(guān)工作委員會
發(fā)文日期2010年05月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號直工字〔2010〕22號
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
省委各部委、省直各單位黨組（黨委）：
《關(guān)于在省直機關(guān)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》已經(jīng)省直機關(guān)工委會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省直屬機關(guān)工作委員會
2010 年 5 月 18 日
關(guān)于在省直機關(guān)基層黨組織和黨員中
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見
為認真貫徹落實中央、省委關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的要求，根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見的通知》（皖辦發(fā) [2010]15 號）精神，結(jié)合省直機關(guān)實際，制定如下實施意見。
一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大提出的明確要求，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。在省直機關(guān)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作、完善長效機制、推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展；對于激發(fā)機關(guān)基層黨組織和廣大黨員的生機活力，引導機關(guān)基層黨組織切實履行職責、共產(chǎn)黨員爭創(chuàng)一流業(yè)績；對于切實改進機關(guān)作風，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)，更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾；對于提高機關(guān)黨建科學化水平，推動機關(guān)黨的建設(shè)更好地服務(wù)全省工作大局和省直機關(guān)中心工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。省直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員一定要高度重視，把思想認識統(tǒng)一到中央和省委的決策和部署要求上來，切實把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的實踐載體和重要任務(wù)，以更高標準、更嚴要求、更加自覺的行動，積極投身于創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，努力走在全省的前頭。
二、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以 “ 為科學發(fā)展創(chuàng)先進，為安徽崛起爭先鋒 ” 為主題，以沈浩同志為榜樣，堅持從本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進機關(guān)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，努力實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠。
認真履行職責，推動科學發(fā)展?；鶎狱h組織要認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策、省委的重大決策部署以及本部門本單位科學發(fā)展的舉措，黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。
發(fā)揮本職作用，促進社會和諧。基層黨組織和黨員根據(jù)單位職能和工作范圍，及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設(shè)，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。
增強宗旨意識，服務(wù)人民群眾?；鶎狱h組織和黨員，要以沈浩同志為榜樣，進一步增強宗旨意識，切實轉(zhuǎn)變作風。要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。
激發(fā)創(chuàng)爭活力，加強基層組織。按照 “ 機關(guān)黨建要走在黨的基層組織建設(shè)的前頭 ” 的要求，全面落實中央和省委對加強機關(guān)黨建工作的一系列部署要求，結(jié)合省直機關(guān)基層黨組織建設(shè)年活動，重點抓好 “ 五大建設(shè)、三大培訓 ” ，進一步激發(fā)基層黨組織的生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為推動科學發(fā)展、加速安徽崛起提供堅強的組織保證。
三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建 “ 五個好 ” 先進基層黨組織、爭當 “ 五帶頭 ” 優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
省直機關(guān)先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到 “ 五個好 ”: 一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和省委重大決策部署，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。促進科學發(fā)展的體制機制得到建立健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。尊重群眾，愛護群眾，為群眾辦實事好事，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
省直機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：弘揚沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到 “ 五帶頭 ”: 一是帶頭學習提高。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習實踐科學發(fā)展觀，樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力；認真學習科學文化知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識和服務(wù)意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
省直機關(guān)要以落實中央提出的 “ 五個好、五帶頭 ” 為主要內(nèi)容，以 “ 創(chuàng)先爭優(yōu)走前頭，服務(wù)發(fā)展作表率 ” 為實踐主題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。省直各單位要結(jié)合工作實際，以履行本部門本單位核心職責為中心，圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)、加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略的實施，確定具體的實踐主題。努力形成活動主題突出、特色鮮明、成效明顯的創(chuàng)爭局面。
四 . 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟
（一） 階段安排
圍繞迎接建黨 90 周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，分四個階段進行。
1 、動員部署階段（ 2010 年 4 月至5 月）：各單位召開動員大會，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動，切實解決好思想認識問題。各基層黨組織結(jié)合自身實際，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，召開黨員大會，公開承諾創(chuàng)爭目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
2 、全面推進階段（ 2010 年 6 月至2011 年 6 月）：著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立 90 周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。 2011 年 “ 七一 ” 前，省直工委將對所屬的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行一次集中表彰。
3 、深化提升階段（ 2011 年 7 月至2012 年 6 月）：著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導機關(guān)基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。 2012 年 “ 七一 ” 前，省直工委將專項表彰 2010—2012 年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
4 、總結(jié)完善階段（ 2012 年 7 月至黨的十八大召開前）：圍繞向黨的十八大獻禮，各單位系統(tǒng)總結(jié)回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況；通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書、網(wǎng)站設(shè)置專欄等形式，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果；對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。
（二） 工作方法
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，要適時運用好以下工作方法：
1 、調(diào)查研究。基層黨組織要通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，分析成因，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性。把調(diào)研的過程變成宣傳發(fā)動的過程，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的群眾性。
2 、公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，向黨員和群眾承諾創(chuàng)爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創(chuàng)爭目標。
3 、領(lǐng)導點評。上級黨組織負責人適時對分管領(lǐng)域和部門基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。
4 、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。
5 、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
五 . 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點內(nèi)容
省直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞爭創(chuàng) “ 五個好 ” 基層黨組織、 “ 五帶頭 ” 優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，著力抓好以下重點工作：
1 、爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員。積極開展建設(shè)學習型黨組織活動，以黨員干部喜聞樂見、生動活潑、易于接受的形式，推動團隊學習、全員學習、系統(tǒng)學習、終身學習。進一步加強和改進廳局黨組（黨委）中心組學習，發(fā)揮示范和輻射作用。大力開展 “ 月薦一本書 ” 、 “ 日讀一小時、月讀一本書、半年一交流 ” 等活動，積極推進讀書成果轉(zhuǎn)化，提升機關(guān)黨員干部能力素質(zhì)。
2 、拓展 “ 講黨性、重品行、作表率 ” 活動。認真總結(jié)在組織人事部門開展的 “ 講黨性、重品行、作表率 ” 活動的經(jīng)驗，進一步向機關(guān)全體黨員推廣，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、形象好的高素質(zhì)機關(guān)黨員隊伍。
3 、深化機關(guān)效能建設(shè)。以爭創(chuàng)效能建設(shè)先進單位為載體，繼續(xù)抓好效能建設(shè)向處室和基層一線延伸工作。嚴格執(zhí)行效能建設(shè) “ 八項制度 ” ，通過明查暗訪、效能考核等手段，抓好效能建設(shè)各項任務(wù)的落實，切實改進機關(guān)作風、提高機關(guān)效能。
4 、 推進城鄉(xiāng)結(jié)對聯(lián)創(chuàng)。各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽實踐，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，按照 “1 ＋ 2” 模式，把城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動落到實處，與結(jié)對單位黨組織聯(lián)動開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，共同研究制定爭創(chuàng)目標和爭創(chuàng)計劃，認真簽訂聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)協(xié)議，經(jīng)常交流學習好做法、新經(jīng)驗，逐步建立與共建單位組織活動聯(lián)誼、黨員隊伍聯(lián)動、干部教育聯(lián)培、資源利用聯(lián)享、人才隊伍聯(lián)管、改革發(fā)展聯(lián)手、社會和諧聯(lián)建的工作機制。
5 、爭創(chuàng) “ 黨員先鋒崗、黨員示范窗口 ” 。通過佩戴黨徽、設(shè)立黨員先鋒崗、黨員掛牌上崗、黨員責任區(qū)等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在一些行政審批窗口單位、服務(wù)行業(yè)確立一批黨員示范崗，發(fā)揮帶動作用。
六 . 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導
省直機關(guān)各級黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要日程，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好落實。
（一） 明確領(lǐng)導責任。 創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。省直機關(guān)工委成立省直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，制定實施意見，負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各單位黨組（黨委）負責本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定本單位的實施方案，構(gòu)建黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導、機關(guān)黨委（黨辦）具體負責、相關(guān)部門參與的工作機制。黨組織垂直管理的單位，黨組（黨委）組織、宣傳部門具體負責系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。
（二） 實施分類指導。 各級黨組織要依照省委組織部、省委宣傳部印發(fā)的在機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和非公有制企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案的具體要求，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，加強分類指導，有針對性地制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體措施。
（三） 營造濃厚氛圍。 加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳，形成正確輿論導向，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)、手機短信平臺、宣傳櫥窗等作用，采取基層黨員和群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性、好做法、好經(jīng)驗，宣傳先進典型事跡，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。
（四） 加強督促檢查。 省直機關(guān)和各單位建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動巡回檢查組，不定期進行巡回檢查。采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系基層黨組織制度，各級黨員領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行調(diào)研和點評。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。
（五） 搞好統(tǒng)籌兼顧。 要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，統(tǒng)籌推進機關(guān)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進學習型黨組織建設(shè)，與學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，與開展 “ 學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展 ” 主題教育活動以及省直機關(guān)基層黨組織建設(shè)年活動相結(jié)合，扎實推進。
各單位要將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案及工作進展情況，及時報省直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在工委組織部）。
2010 年 5 月 18 日
