發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省民政廳黨組
發(fā)文日期2016年07月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年07月20日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)法規(guī)
機(jī)關(guān)各處（室、局），廳屬各單位：
《中共安徽省民政廳黨組工作規(guī)則（試行）》已于7月19日經(jīng)第13次廳黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2016年7月20日
中共安徽省民政廳黨組工作規(guī)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步規(guī)范廳黨組工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)黨組工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、省委《貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）>實(shí)施細(xì)則》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 廳黨組工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)；
（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)展工作，落實(shí)黨組管黨治黨責(zé)任；
（三）堅(jiān)持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；
（四）堅(jiān)持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一，把黨的主張通過(guò)法定、民主程序轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。
第三條 始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決服從省委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央和省委省政府及民政部的決策部署，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)所屬基層黨組織工作的指導(dǎo)，注重在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
第二章 職 責(zé)
第四條 認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好理論武裝和思想政治工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府及民政部的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。
第五條 討論和決定本廳下列重大問(wèn)題：
（一）貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府及民政部部署的重要事項(xiàng)；
（二）機(jī)關(guān)黨的思想、政治、組織、制度建設(shè)的重要事項(xiàng)；
（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項(xiàng)；
（四）需要向省委省政府和民政部請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；
（五）廳機(jī)關(guān)處（室、局）、廳屬單位和省老齡工作委員會(huì)辦公室請(qǐng)示報(bào)告的非業(yè)務(wù)性重要事項(xiàng)；
（六）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)劃分、人員編制調(diào)整等事項(xiàng)；
（七）涉及全省民政事業(yè)改革發(fā)展的重大舉措、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)；
（八）人事任免事項(xiàng)；
（九）意識(shí)形態(tài)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、黨的群團(tuán)工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項(xiàng)；
（十）其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問(wèn)題。
第六條 貫徹黨管干部原則，按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。
貫徹黨管人才原則，按照黨中央和省委關(guān)于人才工作重要決策部署，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
第七條 加強(qiáng)對(duì)本廳統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對(duì)黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和省委交給的任務(wù)。
第八條 忠實(shí)履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本廳黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究黨建工作，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨組書記履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。
定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，支持直屬機(jī)關(guān)黨委履行對(duì)所屬基層黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任。
第九條 黨組書記主持黨組全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持黨組會(huì)議，組織黨組活動(dòng)，簽發(fā)黨組文件。
黨組成員根據(jù)黨組決定，按照授權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)。
廳辦公室作為黨組辦公室，負(fù)責(zé)信息傳輸、綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議服務(wù)等工作。
第三章 組織原則
第十條 堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、省委省政府和民政部的指示、決定，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，確保省委省政府和民政部工作部署全面有效貫徹落實(shí)，確保政令暢通。
第十一條 落實(shí)向省委報(bào)告請(qǐng)示工作制度。黨組應(yīng)當(dāng)每年向省委作1次全面工作情況報(bào)告、黨建工作情況報(bào)告，專題報(bào)告中央和省委某項(xiàng)重要決定執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告重大突發(fā)事件、請(qǐng)示重大事項(xiàng)。
第十二條 廳黨組書記離開(kāi)本省，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別向省委、省政府和省委政法委報(bào)備，并根據(jù)情況確定1名黨組成員臨時(shí)主持工作；其他黨組成員因公出省、出訪（國(guó)），參加上級(jí)會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，深入基層開(kāi)展調(diào)研、檢查等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提前向黨組書記報(bào)告。
黨組成員因私請(qǐng)假，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。
第十三條 黨組對(duì)有關(guān)重要問(wèn)題作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取適當(dāng)形式，充分征求機(jī)關(guān)各處（室、局）和廳屬單位黨組織及黨員群眾的意見(jiàn)。重要情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
第十四條 黨組實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨組成員集體討論決定，任何個(gè)人或者少數(shù)成員無(wú)權(quán)擅自決定。在集體討論和決定問(wèn)題時(shí)，黨組成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。
黨組書記帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督，不得凌駕于組織之上，不得獨(dú)斷專行。其他黨組成員應(yīng)當(dāng)支持黨組書記開(kāi)展工作，自覺(jué)接受黨組書記對(duì)其工作的督促檢查。黨組成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行黨組集體決定，自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，不得個(gè)人擅自決定重要事項(xiàng)。
第十五條 以黨組名義發(fā)布或上報(bào)的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報(bào)告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。以黨組成員署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，要事先經(jīng)黨組書記批準(zhǔn)。
黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動(dòng)時(shí)發(fā)表的個(gè)人意見(jiàn)，必須符合黨組決定精神。
第四章 議事決策
第十六條 黨組議事決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，重大決策應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
第十七條 黨組作出重大決策，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過(guò)集體討論決定。
黨組討論決定人事任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。
第十八條 黨組議事決策一般采用黨組會(huì)議形式。黨組會(huì)議一般每月召開(kāi)1次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。
黨組會(huì)議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會(huì)議時(shí)間、議題一般應(yīng)在會(huì)前通知黨組成員，并提供必要的文件、材料。
第十九條 黨組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會(huì)方可召開(kāi)，討論決定干部任免事項(xiàng)必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)。黨組成員因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前請(qǐng)假，對(duì)會(huì)議議題的重要意見(jiàn)可以用書面形式表達(dá)。黨組會(huì)議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。
根據(jù)工作需要，召開(kāi)黨組會(huì)議可以請(qǐng)不是黨組成員的廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會(huì)議召集人也可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會(huì)議。
第二十條 黨組會(huì)議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。
表決可以采用口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨組成員半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)黨組成員的書面意見(jiàn)不得計(jì)入票數(shù)。表決實(shí)行主持人末位表態(tài)制。會(huì)議研究決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。如對(duì)重大問(wèn)題發(fā)生意見(jiàn)分歧，除在緊急情況下按多數(shù)人意見(jiàn)決定外，應(yīng)當(dāng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后再進(jìn)行表決。
黨組會(huì)議由專門人員如實(shí)記錄，特別要詳細(xì)記錄發(fā)表不同意見(jiàn)的黨組成員所述觀點(diǎn)、理由和表決意見(jiàn)，經(jīng)黨組書記簽字確認(rèn)后，按照規(guī)定存檔備查。黨組會(huì)議內(nèi)容可根據(jù)需要，編發(fā)黨組會(huì)議紀(jì)要。黨組會(huì)議紀(jì)要由黨組書記簽發(fā)，也可由黨組書記委托其他黨組成員簽發(fā)。
第二十一條 黨組決策一經(jīng)作出，必須堅(jiān)決執(zhí)行。黨組成員對(duì)黨組決策有不同意見(jiàn)的，可以保留或者向省委反映，但在黨組決策改變前應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。
第五章 紀(jì)律和作風(fēng)
第二十二條 黨組及其成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨組成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。
第二十三條 嚴(yán)格落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
第二十四條 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨組民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。
（一）黨組民主生活會(huì)每年召開(kāi)1次，因特殊情況需要延期召開(kāi)的，必須報(bào)經(jīng)省委組織部同意。根據(jù)實(shí)際需要，也可隨時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)。遇有重大決策失誤或重大突發(fā)事件處置失當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，以及班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)專題民主生活會(huì)。
（二）黨組民主生活會(huì)的基本內(nèi)容主要是針對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行個(gè)人總結(jié)、黨性分析、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極、善意、實(shí)事求是的開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力：
1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況，貫徹執(zhí)行黨的章程、條例和有關(guān)規(guī)定情況，貫徹執(zhí)行民主集中制情況；
2．遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律情況，加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)情況，貫徹執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況；
3．結(jié)合黨組作出的決策和確定需要解決的重大問(wèn)題落實(shí)情況；
4．堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，解決問(wèn)題、推動(dòng)工作情況；
5．需要向黨組說(shuō)明、報(bào)告的涉及黨組成員本人及其親屬有關(guān)情況；
6．省紀(jì)委、省委組織部規(guī)定的其他內(nèi)容。
（三）民主生活會(huì)由黨組書記召集并主持，黨組成員全部參加，列席會(huì)議人員根據(jù)省委組織部相關(guān)規(guī)定和要求確定。駐廳紀(jì)檢組全程參與監(jiān)督。
（四）黨組成員根據(jù)民主生活會(huì)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定的文件和書目，其中集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1天。黨組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“三必談”要求，廣泛開(kāi)展談心談話，在充分交流思想，溝通情況，交換意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，每位黨組成員自己動(dòng)手撰寫對(duì)照檢查材料，對(duì)照檢查材料需經(jīng)黨組書記審核。
（五）受黨組委托，人事教育處或機(jī)關(guān)黨委在會(huì)議召開(kāi)前應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面征求、座談?wù)髑?、部門會(huì)商、幫聯(lián)幫扶、網(wǎng)絡(luò)征集等方式廣泛征求意見(jiàn)建議，并將收集的意見(jiàn)建議梳理匯總，在會(huì)前以書面形式反饋每一位黨組成員。
（六）黨組民主生活會(huì)上，黨組成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。因故缺席應(yīng)提交書面發(fā)言，在會(huì)上代為宣讀，列入會(huì)議記錄。會(huì)后由主持人或由主持人委托參加會(huì)議的其他同志將會(huì)議情況和評(píng)語(yǔ)意見(jiàn)轉(zhuǎn)告缺席人。
（七）黨組對(duì)民主生活會(huì)檢查和反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定整改方案和措施，列出整改清單，明確完成時(shí)限，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)議情況和整改措施，自覺(jué)接受黨員群眾監(jiān)督。
（八）黨組通常提前15天向省委組織部報(bào)告召開(kāi)民主生活會(huì)準(zhǔn)備情況，同時(shí)抄送省委。黨組民主生活會(huì)情況報(bào)告、整改措施和有關(guān)材料，應(yīng)在會(huì)后15天內(nèi)報(bào)省委組織部，同時(shí)抄送省紀(jì)委。
第二十五條 堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議制度，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，把黨的路線方針政策同民政工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。
（一）黨組中心組理論學(xué)習(xí)由黨組成員組成。黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合形勢(shì)需要和中心工作、熱點(diǎn)問(wèn)題，由黨組書記提出，也可由其他黨組成員或機(jī)關(guān)黨委提出建議，經(jīng)黨組書記綜合考慮后確定。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和需要，可以擴(kuò)大中心組學(xué)習(xí)范圍，安排其他人員列席。
（二）黨組應(yīng)當(dāng)在年初結(jié)合民政工作實(shí)際，制訂詳細(xì)具體、務(wù)實(shí)可行的黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定研討專題，提出學(xué)習(xí)要求。黨組書記應(yīng)當(dāng)主持集體學(xué)習(xí)研討，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)黨委、辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
（三）黨組中心組理論學(xué)習(xí)通常以集中學(xué)習(xí)研討和自學(xué)相結(jié)合的方法進(jìn)行。集中學(xué)習(xí)研討一般每月1次，全年度不少于12天。
（四）黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議可采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、專家講座、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)交流等形式進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案和學(xué)習(xí)通報(bào)等制度，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。建立健全重大民政政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)中央和省委省政府及民政部出臺(tái)的重大政策文件精神，提高黨組中心組理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。
第六章 黨風(fēng)廉政建設(shè)
第二十六條 嚴(yán)格履行黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，每半年召開(kāi)1次廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，與各項(xiàng)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受駐廳紀(jì)檢組的監(jiān)督。黨組書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。黨組成員履行分管部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。黨組成員個(gè)人重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向黨組報(bào)告。
第二十七條 黨組成員應(yīng)當(dāng)模范遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)及規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車、住房、公務(wù)接待以及出訪等有關(guān)規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員。
本《規(guī)則》自印發(fā)之日起執(zhí)行。2008年9月8日發(fā)布的《中共安徽省民政廳黨組工作規(guī)則（試行）》（民組字〔2008〕16號(hào)）即行廢止。
