發(fā)文機關(guān)中共安徽省委員會,安徽省人民政府
發(fā)文日期2011年02月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2011年02月11日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)[2011]1號)精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、 充分認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性
水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善的重要保障。
我省處于南北過渡帶和海陸過渡帶疊加地區(qū)，長江、淮河橫跨省境，河流、湖泊眾多，降雨時空分布不均，是典型的孕災(zāi)地區(qū)和水資源緊缺的省份。新中國成立以來特別是改革開放以來，全省持續(xù)開展大規(guī)模水利建設(shè)，初步構(gòu)建了防洪除澇和灌溉工程體系，水利建設(shè)與管理取得了顯著成就。但是，水資源時空分布不均仍然是我省的基本水情，旱澇災(zāi)害仍然是全省人民的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全的突出瓶頸，水利設(shè)施薄弱仍然是基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，深化水利改革、加快水利發(fā)展刻不容緩。各級黨委和政府要充分認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把水利工作擺上更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，奮力開創(chuàng)我省水利改革發(fā)展的新局面，為推進科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民提供有力支撐。
二、 加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機制，增強水旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御、水資源合理調(diào)配與高效利用、水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、科學(xué)治水與依法管水能力，全面推進水利現(xiàn)代化，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。
(二)主要目標。通過5年到l0年努力，力爭從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。 “十二五”期間，基本完成重點中小河流重要河段治理；完成重點小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)；基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題；全面提升防洪除澇能力，沿淮重點平原洼地排澇標準達到5—10年一遇，沿江萬畝以上圩區(qū)排澇標準達到10年一遇。全面完成安徽省第一次全國水利普查工作。到2020年，全面完成現(xiàn)有病險水庫水閘除險加固任務(wù)，大幅度降低病險率；全面解決農(nóng)村飲水安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村自來水“村村通”；基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；完成大中型泵站建設(shè)與更新改造；進一步增加有效灌溉面積和旱澇保收面積，建成高標準農(nóng)田水利受益區(qū)1000萬畝；最嚴格的水資源管理制度基本建立；建立完善全省防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)；治理水土流失3300平方公里；各項水利改革取得新進展?；窘ǔ蓸藴瘦^高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系，依法行政、管理規(guī)范的水利管理和水生態(tài)保護體系，綜合配套、保障有力的政策法規(guī)體系，初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。
三、 全面加強綜合水利工程建設(shè)
(一)圍繞改善民生，大力推進農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合全省新增220億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的實施，大興農(nóng)田水利建設(shè)。淮北平原要堅持旱澇兼防、綜合治理的原則，以大中小溝清淤疏浚、涵閘農(nóng)橋配套、機電井建設(shè)及設(shè)備配套為重點，以大溝為單元，著力抓好排灌配套和恢復(fù)發(fā)展灌溉，提高農(nóng)田排澇抗旱標準；丘陵山區(qū)特別是江淮分水嶺地區(qū)要以中小水庫、當家塘、小微型水源工程建設(shè)和灌溉泵站新建與改擴建為重點，切實抓好水源工程建設(shè)，對現(xiàn)有溝渠進行清淤、整修，蓄引提相結(jié)合，提高蓄水供水能力；沿江、沿淮和沿湖圩區(qū)重點實施圩堤和涵閘除險加固、溝河塘清淤及泵站更新改造，提高防洪除澇能力。要抓緊完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，制定“集中連片、整村推進”的分年實施計劃和方案。確立縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)地位，建立規(guī)劃實施保障機制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整治、扶貧、以工代賑等項目用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金，按照用途不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、各負其責(zé)的原則，加強農(nóng)田水利建設(shè)。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，加快小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，促進旱澇保收農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等技術(shù)，擴大節(jié)水、抗旱設(shè)備補貼范圍。加強飲用水水源保護，防止水體污染，建立健全水質(zhì)檢驗監(jiān)測制度，保證飲用水水質(zhì)達標。簡化農(nóng)村飲水安全工程用地手續(xù)，確保土地供應(yīng)，對建設(shè)、運行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。推進水利血防工程建設(shè)。加強水能資源開發(fā)利用管理，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)，加快水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造。
(二)圍繞防洪保安，加快防洪除澇工程建設(shè)。完成新一輪治淮建設(shè)，實施行蓄洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)、重點平原洼地治理、堤防加固達標建設(shè)和重要支流河道治理；沿淮市、縣(市、區(qū))政府要認真組織開展行蓄洪區(qū)與灘區(qū)漸進式居民遷建工作。加快長江干流崩岸應(yīng)急治理，整治安慶、銅陵、蕪湖、馬鞍山等長江干流重點河段；實施滁河、水陽江、青弋江等重要支流治理；對長江洲灘圩垸進行分類治理；開展華陽河蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。繼續(xù)實施新安江干流整治。推進巢湖治理。建設(shè)下滸山、月潭水庫。加強城市水利建設(shè)，加強市縣城區(qū)和江南、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)以及示范園區(qū)、國家和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防洪排澇工程建設(shè)；大力開展城市水系改造、整治和溝通工程。突出加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快推進中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和病險水閘除險加固。
(三)圍繞供水安全，強化水資源配置工程建設(shè)。下決心解決淮北地區(qū)工程性缺水問題，完成引江濟淮前期工作，爭取開工建設(shè)。 “十二五”期間，實施引江濟巢和淮水北調(diào)工程，積極推進其它區(qū)域性調(diào)水工程，力爭開工建設(shè)揚溪源等中型水庫工程。省轄市、縣城基本建立應(yīng)急(備用)水源工程，提高供水保證率。高度重視雨洪資源和中水利用。建設(shè)一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應(yīng)急水源工程。推進淮北地區(qū)機電井建設(shè)，有效提高抗旱能力。
(四)圍繞生態(tài)建設(shè)，加強水土保持和水生態(tài)保護。采取小流域綜合治理、坡耕地整治、崩崗治理、生態(tài)修復(fù)等措施，重點加強大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵地區(qū)等重點區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治，每年綜合治理水土流失面積330平方公里以上。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。加強水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。建立健全水土保持、建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域等補償制度。加強水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，各級政府應(yīng)當編制水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃，積極推進市、縣(市、區(qū))試點建設(shè)。加快長江、淮河和巢湖主要支流等重要江河湖泊水環(huán)境治理。加強河流、湖泊、水庫生態(tài)調(diào)控能力建設(shè)。加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地和大別山區(qū)水庫群的保護。強化水環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善水資源監(jiān)測系統(tǒng)和水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。
(五)圍繞防災(zāi)減災(zāi)，加強防汛抗旱指揮能力建設(shè)。完善防汛抗旱責(zé)任體系，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、部門協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的管理機制；設(shè)立省、市、縣三級防汛抗旱督察專員；大力開展堤頂防汛道路改造；提升應(yīng)急管理能力，提高防汛抗旱物資儲備能力，加強防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)，全面推進縣鄉(xiāng)村三級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)。加強水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整水文監(jiān)測站、墑情旱情監(jiān)測點，拓展站網(wǎng)功能；加強水文巡測基地和水文應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，提升水文機動應(yīng)急測報能力，建設(shè)安徽省洪澇旱災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，全面建設(shè)農(nóng)田旱情測報系統(tǒng)和水庫庫區(qū)雨水情自動測報系統(tǒng)。加強水利信息化建設(shè)，全面實施“金水工程”，完善水利通信設(shè)施和省水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建防汛抗旱指揮調(diào)度、水資源管理、水土保持和大型灌區(qū)信息為一體的水利信息化系統(tǒng)，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
四、 加強水利投入和政策扶持
(一)大幅度增加公共財政對水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。各級財政要進一步加大對水利的投入，力爭今后10年各級財政年平均水利投入比2010年高出一倍。自2011年起，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。各級財政都要建立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，并逐步增加資金規(guī)模。省級農(nóng)田水利建設(shè)專項資金在2010年的基礎(chǔ)上，兩年內(nèi)從耕地占用稅稅率提高新增收入中，再增加6億元規(guī)模。加大水利前期工作力度，省級每年安排不少于3000萬元用于重大水利項目的前期工作，市縣財政也要相應(yīng)加大前期經(jīng)費投入。在積極爭取中央支持的同時，各級財政要足額落實國家安排的水利項目地方配套資金，適當加大省級配套比例。延續(xù)地方水利建設(shè)基金征收政策，專項用于水利工程建設(shè)和運行維護。有重點防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市要從城市建設(shè)維護稅中劃出不少于10%的資金，用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。各級財政要保障公益性和準公益性水利工程管理單位的人員管理經(jīng)費足額到位。省級財政按照全省財政收入增幅逐年提高省管水利工程更新改造、運行維護經(jīng)費；市縣公益性和準公益性水利工程更新改造、運行維護經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算，且年度投入總量與增幅要有大幅度提高。多渠道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程運行維護經(jīng)費投入機制。市縣財政要對農(nóng)村飲水安全工程管理維護經(jīng)費給予補助，確保工程正常運行。依法足額征收水資源費、水土保持補償費和水土流失防治費等水規(guī)費。河道工程修建維護管理費，按照省政府有關(guān)規(guī)定足額征收。完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格征收、使用和管理。加大皖北地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。
(二)加強對水利建設(shè)的金融支持。綜合運用財政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸投放資金。根據(jù)不同水利工程建設(shè)特點和項目性質(zhì)，確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率，其中各級財政對公益性中央和省水利建設(shè)貸款項目，加大貼息力度，促進地方配套資金的落實。在風(fēng)險可控的前提下，支持國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)大幅度增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。積極開展水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。鼓勵支持發(fā)行地方大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券和發(fā)展洪水保險。
(三)廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵有條件的地方，規(guī)范設(shè)立水利投資公司，搭建水利融資平臺，吸引社會資金參與水利建設(shè)。建立完善收費補償機制，實行政府補貼，通過業(yè)主招標、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)水利項目。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大一事一議財政獎補工作力度，重點用于農(nóng)田水利建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對直接受益的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。鼓勵企業(yè)投入資金用于城鎮(zhèn)段的中小河流治理，并給予政策優(yōu)惠。完善水利工程耕地占用稅政策。提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。
五、 改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制
(一)創(chuàng)新水利建設(shè)和管理體制。健全公益性水利工程項目法人組建模式，進一步落實建設(shè)主體責(zé)任；完善全省水利招投標監(jiān)管體系，統(tǒng)籌招標投標、建設(shè)市場、質(zhì)量安全等監(jiān)管措施，建立水利項目建設(shè)績效考核和獎懲機制；強化各級政府和相關(guān)部門的水利建設(shè)征地和移民安置工作責(zé)任，優(yōu)化水利建設(shè)環(huán)境。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進改革，健全良性運行機制。深化國有水利工程管理體制改革，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。明晰“分級管理、分級負責(zé)”的管理原則，對跨行政區(qū)劃的水利工程原則上由上一級水行政主管部門負責(zé)管理，或委托主要受益區(qū)水行政主管部門負責(zé)管理；同一行政區(qū)劃內(nèi)的水利工程，由當?shù)厮姓鞴懿块T負責(zé)管理。堅持建管并重，建立完善水利工程管理機構(gòu)，建立良性運行機制，依法加強水利工程管理。建立健全農(nóng)村飲水安全工程管理組織，落實管護主體，加強工程運行管理，保證工程充分發(fā)揮效益。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責(zé)任，對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。積極開展巢湖流域統(tǒng)一管理體制調(diào)研，適時組建巢湖管理機構(gòu)。
(二)深化水資源管理體制改革。完善水資源管理體制，加強水資源管理能力建設(shè)，理順節(jié)約用水管理體制，依法加強對節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進水資源優(yōu)化配置。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，要與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照職能分工，切實履行職責(zé)，嚴格控制水資源管理“三條紅線”。建立用水總量控制制度，嚴格執(zhí)行水資源論證制度，嚴格規(guī)范取水許可審批管理，嚴格地下水管理和保護；建立用水效率控制制度，出臺《安徽省節(jié)約用水條例》，加強用水定額和計劃用水管理，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與項目主體工程“三同時”制度，建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施和企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造方案，按照取用水監(jiān)管權(quán)限報水行政主管部門審查備案，城市用水全面推廣節(jié)水器具；建立水功能區(qū)限制納污制度，縣級以上政府和相關(guān)部門要把水功能區(qū)限制排污總量作為水污染防治和節(jié)能減排的重要依據(jù)，全面強化水功能區(qū)管理，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。加強水源保護，落實城市供水水源地安全保障措施。加強水量、水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，到2015年基本建成市界和重點縣界考核斷面及重點用水企業(yè)的水資源監(jiān)控管理體系。省水行政主管部門發(fā)布年度用水總量、用水效率和入河湖排污總量通報。
(三)強化依法治水和科技興水。建立健全水法規(guī)體系，全面推進水利綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。嚴格執(zhí)行水資源論證、入河排污口設(shè)置論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度。建立健全專職水政監(jiān)察隊伍，完善水政監(jiān)察保障機制。加強河湖及其岸線管理，嚴禁在河道內(nèi)非法采砂，嚴禁建設(shè)項目非法侵占河湖水域，依法嚴肅查處各類危害水工程安全的違法犯罪行為。加強防汛抗旱督察工作制度化建設(shè)。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，完善應(yīng)急預(yù)案。深化水行政許可審批制度改革。做好水庫移民安置工作，落實后期扶持政策。建立健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，建設(shè)省水利科技重點實驗室和省重點水利科技示范基地，加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，推廣一批實用先進技術(shù)，加強科技合作與交流，大力開展科普培訓(xùn)。
(四)健全基層水利管理與服務(wù)體系。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，理順“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。探索建立村級水管員制度。大力發(fā)展農(nóng)民用水戶合作組織。
(五)積極推進水價改革。出臺《安徽省水利工程供水價格管理實施辦法》，水利工程供水逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。按照促進節(jié)約用水、保障灌排工程良性運行的原則，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理費用由財政適當補助，降低農(nóng)民水費支出，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”的原則，合理制定從水閘控制的河道(湖泊)取水和水利工程非農(nóng)業(yè)供水價格，穩(wěn)步推行城市居民生活用水階梯式水價制度。 “十二五”期間，逐步取消面向農(nóng)民收取的排澇費，排澇站的人員工資及維修養(yǎng)護經(jīng)費由同級財政承擔(dān)。從今年起，符合條件的排澇泵站排澇電費由各級財政負擔(dān)，具體分擔(dān)辦法由省財政廳、省水利廳等部門研究制定。
六、 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實各級黨委和政府責(zé)任，建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作目標責(zé)任制。各級黨委和政府要切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。實行防汛抗旱、農(nóng)田水利建管、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理、河道采砂管理行政首長負責(zé)制，實行農(nóng)田水利建設(shè)和小農(nóng)水工程管護縣長負責(zé)制。將水利建設(shè)和改革納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作目標責(zé)任制，進一步加強督查和考核。把加強農(nóng)田水利建設(shè)與管理作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(二)強化部門職責(zé)。各級水行政主管部門要切實增強責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用，切實加強水利行業(yè)管理，加大前期工作力度，抓好水利工程建設(shè)的組織實施，加強水利工程管理；發(fā)展改革部門要根據(jù)輕重緩急安排好年度投資計劃，并及時做好計劃下達工作；財政部門要根據(jù)當年預(yù)算資金的安排和水利工程建設(shè)進度，及時調(diào)度資金，保證工程用款；國土資源部門要優(yōu)先保證國家和省重點水利工程的新增建設(shè)用地計劃指標，指導(dǎo)項目單位及時辦理工程建設(shè)用地報批手續(xù)。宣傳、公安、環(huán)保、交通、林業(yè)、審計、電力等有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自職責(zé)，積極支持水利建設(shè)，主動做好相關(guān)工作。
(三)加強水利行業(yè)能力建設(shè)。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，全面提升全省水利干部職工隊伍素質(zhì)，切實增強水利勘測設(shè)計、建設(shè)管理和依法行政能力。大力引進、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才；深化水利單位內(nèi)部改革，完善人才評價、流動和激勵機制，鼓勵廣大科技人員服務(wù)水利改革發(fā)展第一線。支持安徽水利人才教育基地及高校水利專業(yè)建設(shè)，加強水利技術(shù)實用人才培訓(xùn)，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度。解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實際困難。
(四)動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。加大力度宣傳省情水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設(shè)。把水情教育納入全民學(xué)習(xí)計劃，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展營造良好輿論氛圍。對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
各市、縣(市、區(qū))黨委、政府要依據(jù)本意見，結(jié)合本地實際，制定具體的實施辦法，認真落實相關(guān)政策措施。相關(guān)部門對涉及的有關(guān)政策要及時制定具體細則，合力推進水利改革發(fā)展。
