發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委員會(huì)教育工作委員會(huì),安徽省教育廳
發(fā)文日期2008年03月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府批轉(zhuǎn)〈關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的意見〉的通知》（皖發(fā)〔2008〕3號(hào)）要求，結(jié)合我省教育實(shí)際，現(xiàn)就2008年開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。
一、 開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，是貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策，是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)健康有序進(jìn)行的重要保證。全省教育系統(tǒng)各級(jí)黨政組織要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí) 開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的重要性和必要性，堅(jiān)持把反腐倡廉制度建設(shè)擺上更加突出的位置，作為貫穿今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作深入推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓好。
開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，緊緊圍繞教育改革發(fā)展大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，貼近實(shí)際、注重實(shí)效，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。
開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，要達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）增強(qiáng)制度意識(shí)。各地各單位抓制度建設(shè)的自覺性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為為重點(diǎn)的反腐倡廉制度得到進(jìn)一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
（三）強(qiáng)化落實(shí)措施。建立健全制度落實(shí)的保障機(jī)制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（四）促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求在各地各單位得到有效落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)并取得新的明顯成效。
二、 開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的主要內(nèi)容
反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：
（一）抓好制度清理。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清實(shí)際情況，查擺存在問(wèn)題，找出薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)現(xiàn)有仍在執(zhí)行的所有有關(guān)反腐倡廉的制度，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。
（二）抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上，對(duì)那些與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國(guó)家新近出臺(tái)的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時(shí)予以廢除；對(duì)那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要特別是缺乏針對(duì)性、有效性的制度，抓緊修訂、完善；對(duì)過(guò)于原則、不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化，抓緊制定配套措施。
（三）抓好制度創(chuàng)新。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，適應(yīng)從源頭上加大預(yù)防反腐敗力度的需要。針對(duì)教育改革發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，特別是針對(duì)一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進(jìn)行的實(shí)際和特點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo)，制定出臺(tái)一批新的制度和規(guī)定，健全完善反腐倡廉制度。
（四）抓好制度落實(shí)。采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強(qiáng)廣大黨員干部的制度意識(shí)，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。針對(duì)制度執(zhí)行不力、不到位問(wèn)題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行的有效措施，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中，要突出抓好教育系統(tǒng)內(nèi)部重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)：
一是抓好基建工程、教材圖書、醫(yī)藥購(gòu)銷、大宗物資設(shè)備采購(gòu)等招投標(biāo)，財(cái)務(wù)管理、學(xué)科學(xué)術(shù)建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目安排及其它管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)成教學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、校辦企業(yè)等部門規(guī)章制度的建設(shè)。
二是抓好招生、教育收費(fèi)、教育民生工程等與群眾切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。
三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范決策行為，節(jié)約型校園建設(shè)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)。
三、 反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的總體安排和實(shí)施步驟
反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段。自2008年2月下旬開始至3月底基本結(jié)束。主要任務(wù)：通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性，明確開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工和實(shí)施步驟。全省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，已對(duì)全系統(tǒng)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)作出了部署，各高校、廳直屬中專學(xué)校要按照會(huì)議要求，抓緊動(dòng)員部署、制定實(shí)施方案、構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。
（二）健全制度階段。自2008年4月上旬開始至9月底基本結(jié)束。主要任務(wù)：集中開展反腐倡廉制度的清理、修訂、完善及創(chuàng)新工作，研究提出落實(shí)制度的具體意見。
1、制度清理工作
⑴ 4月上旬到5月中旬，各高校、廳直屬中專學(xué)校，委廳機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，主要抓好對(duì)有關(guān)反腐倡廉制度進(jìn)行一次全面審查與清理，做好分類登記造冊(cè)工作。
⑵ 5月下旬，委廳機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，根據(jù)全面清理和審查結(jié)果，研究提出2008年制度建設(shè)“立、改、廢”的意見，報(bào)委廳領(lǐng)導(dǎo)小組審定；各高校、廳直屬中專學(xué)?！傲ⅰ⒏?、廢”的意見報(bào)委廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、制度完善工作
5月至6月，各高校、廳直屬中專學(xué)校，委廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬事業(yè)單位要針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；將原有成熟做法和暫行規(guī)定修訂為正式文件和實(shí)施細(xì)則，做到制度化、規(guī)范化。
3、制度創(chuàng)新工作
⑴ 6月到9月，在清理、完善的基礎(chǔ)上，委廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總擬定省委教育工委省教育廳反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新工作計(jì)劃，分解到委廳有關(guān)處室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)全省高等院校反腐倡廉建設(shè)的意見》。
各高校、廳直屬中專學(xué)校，結(jié)合本單位實(shí)際，本著實(shí)需實(shí)用的原則，確定本單位反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新工作計(jì)劃，制定一批新的制度和規(guī)定。
⑵ 6月委廳領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各高校、廳直屬中專學(xué)校推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行督查。
4、制度落實(shí)工作
9月下旬至10月中旬，各高校、廳直屬中專學(xué)校，委廳機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位針對(duì)制度落實(shí)中存在的問(wèn)題，研究制訂貫徹執(zhí)行制度的有效措施，并將制度落實(shí)的具體措施于10月15日前報(bào)委廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。自2008年10月開始至11月下旬基本結(jié)束。主要任務(wù)：對(duì)教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)并組織檢查驗(yàn)收。
1、抓好自查總結(jié)。
10月下旬，各高校、廳直屬中專學(xué)校，委廳有關(guān)處室、直屬事業(yè)單位，按照部署要求對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行全面自查；認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)年活動(dòng)情況和成效，對(duì)下一步工作提出意見和建議。
2、組織檢查驗(yàn)收
⑴ 11月上旬，委廳領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及通知。
⑵ 11月中旬，委廳領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各高校、廳直屬中專學(xué)校和委廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬事業(yè)單位推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
⑶ 11月下旬，委廳領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)檢查驗(yàn)收情況。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)取得明顯實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委教育工委、省教育廳成立以省委教育工委書記、教育廳廳長(zhǎng)程藝為組長(zhǎng)、其他委廳領(lǐng)導(dǎo)為成員的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各高校、廳直屬中專學(xué)校也要成立相應(yīng)的組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作局面。
（二）明確工作責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立反腐倡廉制度建設(shè)責(zé)任制和工作責(zé)任制。委廳領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，委廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，其他成員按照職責(zé)分工，抓好分管部門和職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉制度建設(shè)工作；委廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人抓好本處室、本單位有關(guān)反腐倡廉制度建設(shè)工作；各高校、廳直屬中專學(xué)校負(fù)責(zé)抓好本學(xué)校的反腐倡廉制度建設(shè)。
（三）注重工作實(shí)效。要把是否堵塞了制度漏洞、促進(jìn)了制度落實(shí)、推動(dòng)了工作開展作為檢驗(yàn)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切忌搞形式、走過(guò)場(chǎng)，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事的體制機(jī)制。要切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵(lì)性制度；既要注重實(shí)體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實(shí)。要把反腐倡廉制度建設(shè)與宣傳教育和監(jiān)督制約結(jié)合起來(lái)，與委廳機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作結(jié)合起來(lái)，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與從嚴(yán)治教、規(guī)范管理結(jié)合起來(lái)，與教育的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提高制度建設(shè)的整體效果。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種媒體，創(chuàng)辦《全省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》，在安徽教育網(wǎng)開辟專欄，采取新聞報(bào)道、新聞發(fā)布等多種形式，切實(shí)加大對(duì)推進(jìn)年活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，宣傳反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和必要性，反映教育系統(tǒng)開展推進(jìn)年活動(dòng)的力度和進(jìn)度，介紹各級(jí)教育部門加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，為扎實(shí)有效地開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，推動(dòng)全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。
建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本學(xué)校與委廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作聯(lián)系。各高校、廳直屬中專學(xué)校，于4月10日前將組織建設(shè)及其職責(zé)分工情況、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)委廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各高校（黨組織關(guān)系在省委教育工委的高校）、廳直屬中專學(xué)校，要根據(jù)本意見研究制定具體的實(shí)施辦法，于4月10日前報(bào)委廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各市教育局、其它廳屬、市屬高校反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，可參照本實(shí)施意見，主要按照當(dāng)?shù)攸h委政府或其主管部門的部署要求開展。各市教育局在向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送相關(guān)材料的同時(shí)，抄報(bào)省委教育工委省教育廳反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2008年3月18日
