【發(fā)布部門】 合肥市司法局 【發(fā)文字號】 合司通[2013]46號
【發(fā)布日期】 2013.07.15 【實施日期】 2013.07.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 廉政
合肥市司法局關(guān)于印發(fā)進一步深化廉政風(fēng)險防控工作實施方案的通知
（合司通〔2013〕46號）
市義城監(jiān)獄、市勞教所，局屬事業(yè)單位，局機關(guān)各處室：
現(xiàn)將《合肥市司法局關(guān)于進一步深化深化廉政風(fēng)險防控工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
合肥市司法局
2013年7月15日
合肥市司法局關(guān)于進一步深化廉政風(fēng)險防控工作實施方案
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會精神，繼續(xù)深入推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加強廉政風(fēng)險防控，根據(jù)市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組〈關(guān)于進一步深化廉政風(fēng)險防控工作的意見〉的通知》（合廉防發(fā)〔2013〕1號）要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會精神，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制，發(fā)揮其預(yù)防腐敗、促進反腐倡廉建設(shè)的重要作用。
二、工作目標(biāo)
在回顧總結(jié)去年開展廉政風(fēng)險防控工作的基礎(chǔ)上，認真組織開展“回頭看”，補缺補差，進一步修訂完善“職權(quán)目錄”和“權(quán)力運行流程圖”，對查找的“廉政風(fēng)險點”、確定的“風(fēng)險等級”、制定防控措施，進行再梳理、再完善，實現(xiàn)廉政風(fēng)險評估修正常態(tài)化。按照橫向到邊、縱向到底的要求，認真抓好拓展延伸，確保做到廉政風(fēng)險防控全覆蓋。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┻M一步清權(quán)確權(quán)、查找廉政風(fēng)險。在去年工作的基礎(chǔ)上，對照廉政風(fēng)險“查、防、控、評”工作體系要求，按照內(nèi)權(quán)、外權(quán)相分離原則，進行廉政風(fēng)險防控“回頭看”， 進一步厘清權(quán)力邊界，依法清理精簡和調(diào)整規(guī)范權(quán)力事項，及時調(diào)整完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，規(guī)范權(quán)力運行程序，細化、量化責(zé)任，切實做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、化解措施得力、防控管理到位，并與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建設(shè)結(jié)合起來。
（二）推進權(quán)力公開透明運行。圍繞社會關(guān)注的熱點問題和容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域，深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，通過政府網(wǎng)站、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。進一步推進公開工作規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范信息公開目錄，明確公開事項、載體、時限等要求，更好地接受群眾監(jiān)督。
（三）加強廉政風(fēng)險防控教育宣傳。針對各單位、各部門工作人員的個體差異性和崗位差異性特點，開展不同內(nèi)容的崗位廉政教育，使干部職工進一步明確深化廉政風(fēng)險防控工作的重要性、必要性。推進廉政文化建設(shè)融入廉政風(fēng)險防控工作體系。積極采取廉政格言警句、風(fēng)險警示牌等各種載體，將廉政風(fēng)險點、風(fēng)險防控措施提煉成有助于識別風(fēng)險的警示語言和圖形標(biāo)識，陳列在單位公共場所，增強干部職工謹記風(fēng)險、自覺抵制風(fēng)險，提高廉政風(fēng)險的防范意識。
?。ㄋ模嵤┝L(fēng)險預(yù)警處置機制。加強廉政風(fēng)險信息收集工作，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，及時發(fā)出預(yù)警信號，并綜合運用風(fēng)險提示、信訪函詢、誡勉談話、責(zé)令糾錯等風(fēng)險處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險。
?。ㄎ澹┨岣吡L(fēng)險防控科技含量。加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段進行廉政風(fēng)險防控。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行，依據(jù)“權(quán)力運行流程圖”，將業(yè)務(wù)流程進一步程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。積極探索運用信息化手段，加強單位內(nèi)部人、財、物管理等方面的廉政風(fēng)險防控。
（六）完善廉政風(fēng)險考核評估辦法。建立健全廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，落實廉政風(fēng)險分級管理責(zé)任。堅持將廉政風(fēng)險防控工作納入本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，根據(jù)廉政風(fēng)險防控工作的新情況、新特點、新要求，以動態(tài)管理與防控成效作為考核重點，完善廉政風(fēng)險考核評估辦法，提高考評工作的科學(xué)性。
?。ㄆ撸┘訌妱討B(tài)管理。以年度為周期或依托項目管理，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變、人員變動和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。
四、幾點要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展勤廉風(fēng)險防控工作，是深化源頭治腐、強化監(jiān)督制約、有效保護干部的一項重要舉措。各單位各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把推行勤廉風(fēng)險防控工作列入重要工作日程，認真組織落實。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的勤廉風(fēng)險防控工作。
?。ǘ┩怀鲋攸c，穩(wěn)步推進。各單位各部門要圍繞重點領(lǐng)域、重點對象和權(quán)力運行的關(guān)鍵部位，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，制定本單位的工作目標(biāo)、工作重點，分步抓好落實。要建立健全長效機制，突出抓好擁有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、許可權(quán)、審批權(quán)的關(guān)鍵崗位，抓住權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，努力把廉政風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)工作全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，逐步形成全方位、立體化的廉政風(fēng)險防控長效工作機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，推動廉政風(fēng)險防控工作深入開展，確保防控工作無縫覆蓋。
?。ㄈ┳⒅刂贫冉ㄔO(shè)，嚴格考核追究。把制度建設(shè)貫穿于廉政風(fēng)險防控工作的全過程，健全廉政風(fēng)險防控工作的配套制度，不斷完善工作機制，形成廉政風(fēng)險防控工作與制度建設(shè)的良性互動，用科學(xué)嚴明的制度保證廉政風(fēng)險防控工作的常態(tài)化、長效化。
同時建立健全考核評價體系，強化責(zé)任追究，對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作措施不扎實，不認真履行防控、監(jiān)督責(zé)任，未落實廉政風(fēng)險防控措施，致使發(fā)生嚴重違紀違法問題的，嚴肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
【發(fā)布日期】 2013.07.15 【實施日期】 2013.07.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 廉政
合肥市司法局關(guān)于印發(fā)進一步深化廉政風(fēng)險防控工作實施方案的通知
（合司通〔2013〕46號）
市義城監(jiān)獄、市勞教所，局屬事業(yè)單位，局機關(guān)各處室：
現(xiàn)將《合肥市司法局關(guān)于進一步深化深化廉政風(fēng)險防控工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
合肥市司法局
2013年7月15日
合肥市司法局關(guān)于進一步深化廉政風(fēng)險防控工作實施方案
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會精神，繼續(xù)深入推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加強廉政風(fēng)險防控，根據(jù)市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組〈關(guān)于進一步深化廉政風(fēng)險防控工作的意見〉的通知》（合廉防發(fā)〔2013〕1號）要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會精神，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制，發(fā)揮其預(yù)防腐敗、促進反腐倡廉建設(shè)的重要作用。
二、工作目標(biāo)
在回顧總結(jié)去年開展廉政風(fēng)險防控工作的基礎(chǔ)上，認真組織開展“回頭看”，補缺補差，進一步修訂完善“職權(quán)目錄”和“權(quán)力運行流程圖”，對查找的“廉政風(fēng)險點”、確定的“風(fēng)險等級”、制定防控措施，進行再梳理、再完善，實現(xiàn)廉政風(fēng)險評估修正常態(tài)化。按照橫向到邊、縱向到底的要求，認真抓好拓展延伸，確保做到廉政風(fēng)險防控全覆蓋。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┻M一步清權(quán)確權(quán)、查找廉政風(fēng)險。在去年工作的基礎(chǔ)上，對照廉政風(fēng)險“查、防、控、評”工作體系要求，按照內(nèi)權(quán)、外權(quán)相分離原則，進行廉政風(fēng)險防控“回頭看”， 進一步厘清權(quán)力邊界，依法清理精簡和調(diào)整規(guī)范權(quán)力事項，及時調(diào)整完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，規(guī)范權(quán)力運行程序，細化、量化責(zé)任，切實做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、化解措施得力、防控管理到位，并與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建設(shè)結(jié)合起來。
（二）推進權(quán)力公開透明運行。圍繞社會關(guān)注的熱點問題和容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域，深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，通過政府網(wǎng)站、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。進一步推進公開工作規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范信息公開目錄，明確公開事項、載體、時限等要求，更好地接受群眾監(jiān)督。
（三）加強廉政風(fēng)險防控教育宣傳。針對各單位、各部門工作人員的個體差異性和崗位差異性特點，開展不同內(nèi)容的崗位廉政教育，使干部職工進一步明確深化廉政風(fēng)險防控工作的重要性、必要性。推進廉政文化建設(shè)融入廉政風(fēng)險防控工作體系。積極采取廉政格言警句、風(fēng)險警示牌等各種載體，將廉政風(fēng)險點、風(fēng)險防控措施提煉成有助于識別風(fēng)險的警示語言和圖形標(biāo)識，陳列在單位公共場所，增強干部職工謹記風(fēng)險、自覺抵制風(fēng)險，提高廉政風(fēng)險的防范意識。
?。ㄋ模嵤┝L(fēng)險預(yù)警處置機制。加強廉政風(fēng)險信息收集工作，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，及時發(fā)出預(yù)警信號，并綜合運用風(fēng)險提示、信訪函詢、誡勉談話、責(zé)令糾錯等風(fēng)險處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險。
?。ㄎ澹┨岣吡L(fēng)險防控科技含量。加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段進行廉政風(fēng)險防控。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行，依據(jù)“權(quán)力運行流程圖”，將業(yè)務(wù)流程進一步程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。積極探索運用信息化手段，加強單位內(nèi)部人、財、物管理等方面的廉政風(fēng)險防控。
（六）完善廉政風(fēng)險考核評估辦法。建立健全廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，落實廉政風(fēng)險分級管理責(zé)任。堅持將廉政風(fēng)險防控工作納入本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，根據(jù)廉政風(fēng)險防控工作的新情況、新特點、新要求，以動態(tài)管理與防控成效作為考核重點，完善廉政風(fēng)險考核評估辦法，提高考評工作的科學(xué)性。
?。ㄆ撸┘訌妱討B(tài)管理。以年度為周期或依托項目管理，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變、人員變動和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。
四、幾點要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展勤廉風(fēng)險防控工作，是深化源頭治腐、強化監(jiān)督制約、有效保護干部的一項重要舉措。各單位各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把推行勤廉風(fēng)險防控工作列入重要工作日程，認真組織落實。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的勤廉風(fēng)險防控工作。
?。ǘ┩怀鲋攸c，穩(wěn)步推進。各單位各部門要圍繞重點領(lǐng)域、重點對象和權(quán)力運行的關(guān)鍵部位，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，制定本單位的工作目標(biāo)、工作重點，分步抓好落實。要建立健全長效機制，突出抓好擁有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、許可權(quán)、審批權(quán)的關(guān)鍵崗位，抓住權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，努力把廉政風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)工作全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，逐步形成全方位、立體化的廉政風(fēng)險防控長效工作機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，推動廉政風(fēng)險防控工作深入開展，確保防控工作無縫覆蓋。
?。ㄈ┳⒅刂贫冉ㄔO(shè)，嚴格考核追究。把制度建設(shè)貫穿于廉政風(fēng)險防控工作的全過程，健全廉政風(fēng)險防控工作的配套制度，不斷完善工作機制，形成廉政風(fēng)險防控工作與制度建設(shè)的良性互動，用科學(xué)嚴明的制度保證廉政風(fēng)險防控工作的常態(tài)化、長效化。
同時建立健全考核評價體系，強化責(zé)任追究，對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作措施不扎實，不認真履行防控、監(jiān)督責(zé)任，未落實廉政風(fēng)險防控措施，致使發(fā)生嚴重違紀違法問題的，嚴肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
