發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省紀(jì)委機(jī)關(guān),中共安徽省委組織部,安徽省自然資源廳
發(fā)文日期2022年05月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年05月07日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、自然資源和規(guī)劃局：
現(xiàn)將《耕地保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)督管理協(xié)作配合工作機(jī)制》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)，工作中有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
中共安徽省紀(jì)委機(jī)關(guān)
中共安徽省委組織部
安徽省自然資源廳
2022年5月7日
耕地保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)督管理協(xié)作配合工作機(jī)制
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央有關(guān)耕地保護(hù)的決策部署及省委工作要求，嚴(yán)格落實(shí)亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)自然資源部門(mén)耕地保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、組織部門(mén)干部管理監(jiān)督有效銜接，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，建立以下工作機(jī)制。
一、 加強(qiáng)信息溝通會(huì)商
加強(qiáng)日常聯(lián)系，建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)與同級(jí)自然資源主管部門(mén)各明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)信息交流，各級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作、衛(wèi)片執(zhí)法、信訪舉報(bào)、日常巡查等查處的違法占用耕地案件，及時(shí)規(guī)范錄入自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立工作臺(tái)賬。每月10日前，將上月查處違法占用耕地案件中涉及黨員干部、公職人員情況，梳理匯總提供給同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、組織部干部監(jiān)督處（科）（見(jiàn)附件1）。省自然資源廳每月匯總?cè)〔樘幥闆r提供省紀(jì)委監(jiān)委。加強(qiáng)工作會(huì)商，原則上每個(gè)季度研究1次工作情況，遇重要事項(xiàng)需要協(xié)調(diào)解決可及時(shí)會(huì)商。省級(jí)層面會(huì)商由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和省自然資源廳分管領(lǐng)導(dǎo)共同召集，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省自然資源廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加，根據(jù)會(huì)商內(nèi)容視情安排相關(guān)部門(mén)參加。各市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際參照開(kāi)展會(huì)商。
二、 加強(qiáng)問(wèn)題線索移送辦理
堅(jiān)持對(duì)新增違法占用耕地問(wèn)題“零容忍”，按照“人事并處”的原則，既要堅(jiān)決查處違法占用耕地問(wèn)題，又要嚴(yán)肅查處背后責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。各級(jí)自然資源主管部門(mén)在日常監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)黨員干部、公職人員違法占用耕地以及有關(guān)部門(mén)（單位）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、失職瀆職等導(dǎo)致頂風(fēng)違法占用耕地問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法案件查結(jié)后，及時(shí)將有關(guān)行政處罰（處理）決定和證據(jù)材料，按照干部管理權(quán)限，以書(shū)面形式移送縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理（見(jiàn)附件2）。要建立問(wèn)題線索移送查處臺(tái)賬，定期核賬銷(xiāo)賬，落實(shí)閉環(huán)管理。自然資源主管部門(mén)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查處置有關(guān)問(wèn)題線索時(shí)，需要協(xié)助調(diào)查或調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)依法支持配合。派駐自然資源主管部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組要督促駐在部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送問(wèn)題線索，做到應(yīng)移盡移。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)移送的問(wèn)題線索辦結(jié)后，可以適當(dāng)方式向自然資源主管部門(mén)和組織部門(mén)反饋處理結(jié)果。
三、 加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題督查督辦
各級(jí)自然資源主管部門(mén)要將違法占用耕地重大案件查處、整改和問(wèn)題線索移送情況納入督查督辦范圍，主要包括違法占用耕地被自然資源部通報(bào)或造成重大負(fù)面輿情影響的，群眾信訪反映強(qiáng)烈的，在違法占用耕地問(wèn)題整改中虛以應(yīng)付、弄虛作假的，對(duì)違法占用耕地涉嫌犯罪問(wèn)題隱瞞不報(bào)、違紀(jì)違法問(wèn)題線索不移送的，以及拒不執(zhí)行法院判決、裁定等重點(diǎn)問(wèn)題。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)和自然資源主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查督辦，可采取明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、個(gè)別訪談等方式，推動(dòng)違法占用耕地問(wèn)題查處到位、整改到位。
四、 加強(qiáng)典型案例通報(bào)曝光
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)和自然資源主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，定期通報(bào)曝光查處的違法占用耕地典型案例，重點(diǎn)選擇違法占用耕地情節(jié)嚴(yán)重，特別是頂風(fēng)違法占用永久基本農(nóng)田以及違法主體涉及黨員、干部和公職人員的典型案例，形成有力震懾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各地各有關(guān)部門(mén)結(jié)合通報(bào)的典型案例，加強(qiáng)警示教育。各級(jí)組織部門(mén)要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要抓好耕地保護(hù)政策宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法，突出抓早抓小，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問(wèn)題。
五、 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果運(yùn)用
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，督促黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。對(duì)違法占用耕地，或在耕地保護(hù)工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為，甚至亂作為、失職瀆職造成不良影響嚴(yán)重后果的，要綜合運(yùn)用黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理等手段，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)亂占耕地問(wèn)題并及時(shí)制止、查處的，可以免予問(wèn)責(zé)；對(duì)及時(shí)有效整改到位的，可從輕、減輕追責(zé)問(wèn)責(zé)。
各級(jí)組織部門(mén)要將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況和監(jiān)管執(zhí)法成果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。對(duì)工作中敢于較真碰硬、為耕地保護(hù)作出重要貢獻(xiàn)的干部，符合條件的優(yōu)先提拔使用；對(duì)任期內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)關(guān)鍵指標(biāo)未完成的黨政主要負(fù)責(zé)人“終身追責(zé)”；對(duì)年度未完成耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)被“一票否決”和因違法用地問(wèn)題突出被警示約談問(wèn)責(zé)的市、縣，當(dāng)年度不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
各級(jí)自然資源主管部門(mén)要將耕地保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果情況列為考核指標(biāo)，提供組織部門(mén)，由組織部門(mén)納入年度綜合考核、審計(jì)內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的重要參考，推動(dòng)形成嚴(yán)格保護(hù)耕地、依規(guī)依法用地的良好局面，確保黨中央耕地保護(hù)決策部署落到實(shí)處。
