【發(fā)布部門】 812061009 【發(fā)布日期】 2013.08.02
【實施日期】 2013.08.02 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機構(gòu)
合肥市律師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《合肥市律師行業(yè)2013年行風(fēng)評議工作實施方案》的通知
各縣（市）律協(xié)聯(lián)絡(luò)組、各律師事務(wù)所：
現(xiàn)將《合肥市律師行業(yè)2013年行風(fēng)評議工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市律師協(xié)會
2013年8月2日
合肥市律師行業(yè)2013年行風(fēng)評議工作實施方案
為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提高律師服務(wù)質(zhì)量和水平，增強律師行業(yè)社會公信力，促進(jìn)我市律師工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)市局2013年政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)評議動員會會議精神及《合肥市司法局2013年政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)評議工作實施細(xì)則》要求，制定全市律師行業(yè)2013年行風(fēng)評議工作實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“新跨越、進(jìn)十強”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以民主公正評議促進(jìn)有效整改為手段，著力解決律師行業(yè)存在的突出問題，大力加強律師行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，著力提升律師社會形象。
二、基本原則
一是標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防，既解決律師行業(yè)存在的突出問題，又注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新；
二是依靠群眾，開門納諫，主動接受社會監(jiān)督；
三是公開、公平、公正，求真務(wù)實、嚴(yán)格程序。
三、評議對象和評議內(nèi)容
（一）評議對象
全市各律師事務(wù)所及其從業(yè)人員。
?。ǘ┰u議內(nèi)容
1、律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題：是否存在律師事務(wù)所自律性基礎(chǔ)管理缺失，人員管理松散，制度約束混亂，對律師的執(zhí)業(yè)行為、辦案質(zhì)量放任不管，放棄監(jiān)督；是否公布舉報、投訴電話，主動接受社會各界監(jiān)督；是否重視投訴查處工作，及時處理群眾來信來訪，堅決查處違法違紀(jì)案件；是否存在對上級司法行政部門和行業(yè)協(xié)會布置工作消極作為的問題。
2、律師規(guī)范執(zhí)業(yè)問題：是否存在執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想不端正，誠信服務(wù)意識淡薄，收費不服務(wù)或者服務(wù)不盡責(zé)、漠視當(dāng)事人利益；是否存在片面追求經(jīng)濟利益，調(diào)詞架訟，漠視社會和諧穩(wěn)定，或者壓價爭攬案源、不按規(guī)定項目收費或私自收案收費的問題。
3、律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德問題：是否存在向司法人員請客送禮甚至行賄，辦“關(guān)系案”、“金錢案”；是否存在參與賭博、酗酒、色情等不健康娛樂活動的問題。
四、評議方法
第一，內(nèi)部自查。各律師事務(wù)所及律所人業(yè)人員要對照律師工作法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合崗位工作實際，認(rèn)真查擺內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)方面存在的行風(fēng)問題。
第二，開門納諫。要采取問卷調(diào)查，走訪，召開座談會等形式，廣泛向社會各界征求律師行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的意見。市律協(xié)將統(tǒng)一制作《律師行業(yè)行風(fēng)評議問卷調(diào)查表》，由協(xié)會、律師事務(wù)所分別向公安、法院、檢察機關(guān)，向委托人，向人大代表、政協(xié)委員、新聞記者以及行風(fēng)評議機關(guān)、行風(fēng)監(jiān)督員開展問卷調(diào)查，并適時召開座談會，廣泛收集意見。律師事務(wù)所要公布投訴熱線電話，設(shè)立投訴接待崗，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。
第三，日常評議。市律協(xié)將配合市局糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織日常評議工作，成立暗訪調(diào)查組，對各律師事務(wù)所進(jìn)行不定期、不間斷地明察暗訪。律師事務(wù)所發(fā)生下列問題，經(jīng)查證屬實的，對損害司法行政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
?。?）在行風(fēng)評議活動中，受理群眾提出的意見或投訴，查辦不認(rèn)真、辦結(jié)不及時的；
?。?）對12345服務(wù)熱線交辦的群眾咨詢和投訴，該解決的不解決，或解決的不及時；
（3）對轉(zhuǎn)辦或交辦的案件和問題查辦不到位、不認(rèn)真，或沒有按時報結(jié)情況的；在各種檢查中發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)反饋，仍不處理、不整改的；
?。?）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師及工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的；
?。?）不按規(guī)定制定、上報和公開律師事務(wù)所行風(fēng)建設(shè)服務(wù)承諾的或服務(wù)承諾不兌現(xiàn)的。
五、評議步驟
全市律師行業(yè)行風(fēng)評議工作分五個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段（8月上中旬）
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)民主評議政風(fēng)行風(fēng)文件精神，全面動員部署行風(fēng)評議工作，做到人人重視，個個參與。
2、結(jié)合實際制定行風(fēng)評議工作實施計劃，簽訂《律師行業(yè)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》。
3、及時反映工作動態(tài)，公布舉報電話和電子郵箱，接受社會各界監(jiān)督。
?。ǘ┎檎覇栴}階段（8月中旬-9月下旬）
1、廣泛征求意見。采取走出去、請進(jìn)來、專項座談、調(diào)查問卷等多種形式，多渠道、多環(huán)節(jié)、多層面的征求社會各方面的意見和建議，幫助查找存在的不足和問題，并做好意見、建議收集整理工作。
2、認(rèn)真開展自查自糾。針對單位和個人存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾工作。
3、開展明察暗訪。市律協(xié)將邀請民主評議政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)代表不定期對各律師事務(wù)所進(jìn)行明察暗訪，收集群眾意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理歸納并反饋。
4、開展督導(dǎo)檢查。邀請行風(fēng)監(jiān)督員到律師事務(wù)所上門督導(dǎo)檢查，建立和完善對群眾投訴的處理和反饋機制，收集整理行風(fēng)監(jiān)督員提出的問題，進(jìn)行分析研究后整改落實。
?。ㄈ┘姓碾A段（10月）
1、按照律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)制的原則，律所主任要對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認(rèn)真梳理，逐條整改。對能及時整改的立即整改，一時難以整改的作出說明，并制定切實可行的整改計劃。
2、結(jié)合整改的情況，建立健全行風(fēng)建設(shè)的長效機制。
?。ㄋ模┘袦y評階段（11月）
市律協(xié)將采取抽樣調(diào)查、社會問卷調(diào)查、組織自評等方式，進(jìn)行全方位的評議。各律師事務(wù)所要虛心聽取社會各界和評議代表的意見，正確對待評議中提出的問題，分析癥結(jié)所在，制定對策，搞好整改，擬寫自評材料和總結(jié)。自評材料和總結(jié)于11月30日前報市律協(xié)秘書處。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)階段（12月）
市律協(xié)將對各律師事務(wù)所的評議結(jié)果進(jìn)行通報。對評議較好的單位進(jìn)行通報表揚，對評議較差、且整改不力的單位予以通報批評。同時，行風(fēng)評議結(jié)果將納入律師事務(wù)所和律師年度考核內(nèi)容。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展行風(fēng)評議工作是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化律師事務(wù)所建設(shè)的一項重要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步推進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的有力保證。要深刻認(rèn)識開展行風(fēng)評議工作的重要性，進(jìn)一步增強抓好行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，提高認(rèn)識，真抓實干，不斷推動我市律師行業(yè)服務(wù)質(zhì)量更上新臺階。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各律師事務(wù)所要把行風(fēng)評議工作放在更加突出的位置，統(tǒng)籌安排，精心組織。要按照本方案的具體安排和要求，切實抓好落實。要加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
3、強化制度建設(shè)。要加強對苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時制定和完善相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防損害群眾利益問題的發(fā)生。堅持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實到內(nèi)部管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新切實解決群眾反映強烈的難點熱點問題。建立健全律師事務(wù)所各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、完善行風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)的長效機制。
4、做好基礎(chǔ)工作。各律師事務(wù)所要扎實建好基礎(chǔ)臺賬，收集好、保存好活動相關(guān)記錄。要加大正面宣傳力度，弘揚主旋律，為律師行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要將行風(fēng)評議工作的相關(guān)信息和總結(jié)材料及時上報市律協(xié)秘書處（聯(lián)系電話：65529021，郵箱：hflvshixiehui@126.com），以便了解工作動態(tài)和活動進(jìn)展情況。
【實施日期】 2013.08.02 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機構(gòu)
合肥市律師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《合肥市律師行業(yè)2013年行風(fēng)評議工作實施方案》的通知
各縣（市）律協(xié)聯(lián)絡(luò)組、各律師事務(wù)所：
現(xiàn)將《合肥市律師行業(yè)2013年行風(fēng)評議工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市律師協(xié)會
2013年8月2日
合肥市律師行業(yè)2013年行風(fēng)評議工作實施方案
為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提高律師服務(wù)質(zhì)量和水平，增強律師行業(yè)社會公信力，促進(jìn)我市律師工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)市局2013年政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)評議動員會會議精神及《合肥市司法局2013年政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)評議工作實施細(xì)則》要求，制定全市律師行業(yè)2013年行風(fēng)評議工作實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“新跨越、進(jìn)十強”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以民主公正評議促進(jìn)有效整改為手段，著力解決律師行業(yè)存在的突出問題，大力加強律師行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，著力提升律師社會形象。
二、基本原則
一是標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防，既解決律師行業(yè)存在的突出問題，又注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新；
二是依靠群眾，開門納諫，主動接受社會監(jiān)督；
三是公開、公平、公正，求真務(wù)實、嚴(yán)格程序。
三、評議對象和評議內(nèi)容
（一）評議對象
全市各律師事務(wù)所及其從業(yè)人員。
?。ǘ┰u議內(nèi)容
1、律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題：是否存在律師事務(wù)所自律性基礎(chǔ)管理缺失，人員管理松散，制度約束混亂，對律師的執(zhí)業(yè)行為、辦案質(zhì)量放任不管，放棄監(jiān)督；是否公布舉報、投訴電話，主動接受社會各界監(jiān)督；是否重視投訴查處工作，及時處理群眾來信來訪，堅決查處違法違紀(jì)案件；是否存在對上級司法行政部門和行業(yè)協(xié)會布置工作消極作為的問題。
2、律師規(guī)范執(zhí)業(yè)問題：是否存在執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想不端正，誠信服務(wù)意識淡薄，收費不服務(wù)或者服務(wù)不盡責(zé)、漠視當(dāng)事人利益；是否存在片面追求經(jīng)濟利益，調(diào)詞架訟，漠視社會和諧穩(wěn)定，或者壓價爭攬案源、不按規(guī)定項目收費或私自收案收費的問題。
3、律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德問題：是否存在向司法人員請客送禮甚至行賄，辦“關(guān)系案”、“金錢案”；是否存在參與賭博、酗酒、色情等不健康娛樂活動的問題。
四、評議方法
第一，內(nèi)部自查。各律師事務(wù)所及律所人業(yè)人員要對照律師工作法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合崗位工作實際，認(rèn)真查擺內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)方面存在的行風(fēng)問題。
第二，開門納諫。要采取問卷調(diào)查，走訪，召開座談會等形式，廣泛向社會各界征求律師行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的意見。市律協(xié)將統(tǒng)一制作《律師行業(yè)行風(fēng)評議問卷調(diào)查表》，由協(xié)會、律師事務(wù)所分別向公安、法院、檢察機關(guān)，向委托人，向人大代表、政協(xié)委員、新聞記者以及行風(fēng)評議機關(guān)、行風(fēng)監(jiān)督員開展問卷調(diào)查，并適時召開座談會，廣泛收集意見。律師事務(wù)所要公布投訴熱線電話，設(shè)立投訴接待崗，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。
第三，日常評議。市律協(xié)將配合市局糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織日常評議工作，成立暗訪調(diào)查組，對各律師事務(wù)所進(jìn)行不定期、不間斷地明察暗訪。律師事務(wù)所發(fā)生下列問題，經(jīng)查證屬實的，對損害司法行政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
?。?）在行風(fēng)評議活動中，受理群眾提出的意見或投訴，查辦不認(rèn)真、辦結(jié)不及時的；
?。?）對12345服務(wù)熱線交辦的群眾咨詢和投訴，該解決的不解決，或解決的不及時；
（3）對轉(zhuǎn)辦或交辦的案件和問題查辦不到位、不認(rèn)真，或沒有按時報結(jié)情況的；在各種檢查中發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)反饋，仍不處理、不整改的；
?。?）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師及工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的；
?。?）不按規(guī)定制定、上報和公開律師事務(wù)所行風(fēng)建設(shè)服務(wù)承諾的或服務(wù)承諾不兌現(xiàn)的。
五、評議步驟
全市律師行業(yè)行風(fēng)評議工作分五個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段（8月上中旬）
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)民主評議政風(fēng)行風(fēng)文件精神，全面動員部署行風(fēng)評議工作，做到人人重視，個個參與。
2、結(jié)合實際制定行風(fēng)評議工作實施計劃，簽訂《律師行業(yè)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》。
3、及時反映工作動態(tài)，公布舉報電話和電子郵箱，接受社會各界監(jiān)督。
?。ǘ┎檎覇栴}階段（8月中旬-9月下旬）
1、廣泛征求意見。采取走出去、請進(jìn)來、專項座談、調(diào)查問卷等多種形式，多渠道、多環(huán)節(jié)、多層面的征求社會各方面的意見和建議，幫助查找存在的不足和問題，并做好意見、建議收集整理工作。
2、認(rèn)真開展自查自糾。針對單位和個人存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾工作。
3、開展明察暗訪。市律協(xié)將邀請民主評議政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)代表不定期對各律師事務(wù)所進(jìn)行明察暗訪，收集群眾意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理歸納并反饋。
4、開展督導(dǎo)檢查。邀請行風(fēng)監(jiān)督員到律師事務(wù)所上門督導(dǎo)檢查，建立和完善對群眾投訴的處理和反饋機制，收集整理行風(fēng)監(jiān)督員提出的問題，進(jìn)行分析研究后整改落實。
?。ㄈ┘姓碾A段（10月）
1、按照律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)制的原則，律所主任要對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認(rèn)真梳理，逐條整改。對能及時整改的立即整改，一時難以整改的作出說明，并制定切實可行的整改計劃。
2、結(jié)合整改的情況，建立健全行風(fēng)建設(shè)的長效機制。
?。ㄋ模┘袦y評階段（11月）
市律協(xié)將采取抽樣調(diào)查、社會問卷調(diào)查、組織自評等方式，進(jìn)行全方位的評議。各律師事務(wù)所要虛心聽取社會各界和評議代表的意見，正確對待評議中提出的問題，分析癥結(jié)所在，制定對策，搞好整改，擬寫自評材料和總結(jié)。自評材料和總結(jié)于11月30日前報市律協(xié)秘書處。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)階段（12月）
市律協(xié)將對各律師事務(wù)所的評議結(jié)果進(jìn)行通報。對評議較好的單位進(jìn)行通報表揚，對評議較差、且整改不力的單位予以通報批評。同時，行風(fēng)評議結(jié)果將納入律師事務(wù)所和律師年度考核內(nèi)容。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展行風(fēng)評議工作是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化律師事務(wù)所建設(shè)的一項重要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步推進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的有力保證。要深刻認(rèn)識開展行風(fēng)評議工作的重要性，進(jìn)一步增強抓好行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，提高認(rèn)識，真抓實干，不斷推動我市律師行業(yè)服務(wù)質(zhì)量更上新臺階。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各律師事務(wù)所要把行風(fēng)評議工作放在更加突出的位置，統(tǒng)籌安排，精心組織。要按照本方案的具體安排和要求，切實抓好落實。要加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
3、強化制度建設(shè)。要加強對苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時制定和完善相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防損害群眾利益問題的發(fā)生。堅持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實到內(nèi)部管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新切實解決群眾反映強烈的難點熱點問題。建立健全律師事務(wù)所各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、完善行風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)的長效機制。
4、做好基礎(chǔ)工作。各律師事務(wù)所要扎實建好基礎(chǔ)臺賬，收集好、保存好活動相關(guān)記錄。要加大正面宣傳力度，弘揚主旋律，為律師行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要將行風(fēng)評議工作的相關(guān)信息和總結(jié)材料及時上報市律協(xié)秘書處（聯(lián)系電話：65529021，郵箱：hflvshixiehui@126.com），以便了解工作動態(tài)和活動進(jìn)展情況。
