【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2013]57號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.12.19 【實(shí)施日期】 2013.12.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市公共資源交易投訴處理暫行辦法的通知
（合政辦〔2013〕57號(hào)）
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市公共資源交易投訴處理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2013年12月19日
合肥市公共資源交易投訴處理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公共資源交易各方主體合法權(quán)益，建立公平、高效的公共資源交易活動(dòng)投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的投訴及其處理工作。公共資源交易活動(dòng)包括交易文件（含答疑、變更通知等）發(fā)出、資格審查、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、項(xiàng)目考查、合同簽訂及項(xiàng)目履約等各階段。
第三條 合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市公管局）負(fù)責(zé)管理全市行政區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴及處理工作；投訴事項(xiàng)涉及國(guó)家工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)處理；投訴事項(xiàng)涉及有關(guān)行政管理工作的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)協(xié)助調(diào)查處理。
第四條 公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體或者其他利害關(guān)系人（以下簡(jiǎn)稱投訴人）認(rèn)為公共資源交易活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的，可依法投訴。
前款所述其他利害關(guān)系人是指競(jìng)爭(zhēng)主體以外的，與交易項(xiàng)目或者交易活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其它組織和自然人。
第五條 投訴人投訴實(shí)行實(shí)名制，投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)具體，有事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。
第二章 投訴的提起與受理
第六條 投訴人認(rèn)為公共資源交易活動(dòng)使自己合法權(quán)益受到損害的，可依法先行向招標(biāo)人或出讓方（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”）、公共資源交易中介機(jī)構(gòu)提出書面異議；項(xiàng)目單位、公共資源交易中介機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)或?qū)ζ浯饛?fù)不滿意的，投訴人可依法向市公管局提起投訴。
投訴人應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。中標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束之日起10日后不再受理。
第七條 投訴人投訴時(shí)，須提交投訴書。投訴書包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩对V人名稱、地址及有效聯(lián)系方式等；
?。ǘ┍煌对V人名稱、地址；
?。ㄈ┨崞鹜对V日期；
?。ㄋ模┩对V具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)、投訴請(qǐng)求和主張事項(xiàng)；
（五）有效線索和相關(guān)證明材料；
（六）署名。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章；其他組織或個(gè)人投訴的，投訴書須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。自然人投訴的，還應(yīng)提供其與公共資源交易活動(dòng)有利害關(guān)系的相關(guān)證明材料。
外文投訴書應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供中文文本；投訴事項(xiàng)以中文文本表達(dá)內(nèi)容為準(zhǔn)。
第八條 投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人代理投訴事務(wù)。代理投訴事務(wù)時(shí)，代理人應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交投訴受理部門；授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確委托代理的權(quán)限和事項(xiàng)。
第九條 市公管局收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)事實(shí)情況分別做出以下處理決定：
?。ㄒ唬┎环鲜芾?xiàng)l件的，作出不予受理決定，并將不予受理的理由書面告知投訴人；
?。ǘ┓鲜芾?xiàng)l件的，作出受理決定，收到投訴書之日即為受理日。
第十條 投訴有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┩对V人未參與本次投訴涉及的公共資源交易活動(dòng)，或與該投訴事項(xiàng)無(wú)任何利害關(guān)系的；
?。ǘ┩对V事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不明確，未提供有效線索、證據(jù)或相關(guān)證據(jù)、證明材料不齊全，無(wú)法查證的；
?。ㄈ┩对V書署名不符合本辦法第七條規(guī)定的；
?。ㄋ模┯馄谕对V的；
（五）投訴人對(duì)項(xiàng)目單位、公共資源交易中介機(jī)構(gòu)作出答復(fù)不滿意，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出新的證據(jù)的；
?。┩对V事項(xiàng)已由其他行政監(jiān)督部門受理或者正在辦理的；
?。ㄆ撸┩对V事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。
第十一條 投訴受理部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：
（一）是被投訴人、投訴人近親屬，或者其近親屬是被投訴人、投訴人單位主要負(fù)責(zé)人的；
?。ǘ┰诮?年內(nèi)本人曾在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的；
?。ㄈ┡c被投訴人、投訴人有其它利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。
應(yīng)當(dāng)回避而不主動(dòng)回避的，市公管局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。
第十二條 市公管局負(fù)責(zé)對(duì)投訴事項(xiàng)（含不予受理的投訴）進(jìn)行登記，確定投訴調(diào)查、處理的責(zé)任部門和責(zé)任人員。
第三章 投訴處理與決定
第十三條 處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查辦法，調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查取證，聽取被投訴人的陳述和申辯，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。
第十四條 調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。以下證據(jù)經(jīng)審查屬實(shí)，符合法定條件，可作為投訴處理決定的依據(jù)：
?。ㄒ唬┰?、有效的文件、資料等書面證據(jù)；
?。ǘ┮暵犢Y料；
（三）證人證言；
（四）當(dāng)事人陳述；
?。ㄎ澹╄b定結(jié)論；
?。┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄和質(zhì)證筆錄。
第十五條 對(duì)市公管局依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。
第十六條 投訴人拒絕配合市公管局依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人拒不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄陳述申辯權(quán)利。
第十七條 投訴處理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。
第十八條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說(shuō)明理由，由市公管局視以下情況分類處理：
?。ㄒ唬┮呀?jīng)查實(shí)公共資源交易活動(dòng)中有明顯違法行為的，不得撤回，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查，并做出處理決定；
?。ǘ?duì)不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的投訴，可準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程自行終止。
第十九條 市公管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決定：
（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；
?。ǘ┩对V人捏造事實(shí)，偽造材料或以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；
?。ㄈ┩对V情況經(jīng)查證屬實(shí)，公共資源交易活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法對(duì)相關(guān)單位或人員予以處罰。
在投訴調(diào)查處理過(guò)程中，市公管局認(rèn)為不采取必要措施可能影響中標(biāo)結(jié)果的，可以暫停公共資源交易活動(dòng)。
第二十條 市公管局應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人。
情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人和被投訴人。
第二十一條 市公管局作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書，并加蓋印章。投訴處理決定書包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的名稱、住址；
?。ǘ┩对V人的投訴事項(xiàng)及主張；
?。ㄈ┍煌对V人的答辯及請(qǐng)求事項(xiàng)；
?。ㄋ模┱{(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；
?。ㄎ澹┨幚頉Q定的具體內(nèi)容、事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)；
?。┳鞒鎏幚頉Q定的日期。
第二十二條 市公管局依法決定對(duì)被投訴人處以罰款的，被投訴人應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。
第二十三條 市公管局應(yīng)將調(diào)查、處理過(guò)程中形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、證據(jù)、資料等編目裝訂，立卷歸檔，并負(fù)責(zé)做好保存和管理工作。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 市公管局在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其行政主管機(jī)關(guān)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
公共資源交易中介機(jī)構(gòu)有違規(guī)違法行為的，依法暫停直至取消其在本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)代理資格；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條 對(duì)市公管局投訴處理決定不服，投訴人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第二十六條 投訴人的投訴，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得通過(guò)捏造事實(shí)，偽造證明材料等方式，或者以非法手段和渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴，也不得以阻礙公共資源交易活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意投訴，制造事端，干擾公共資源交易管理機(jī)構(gòu)正常工作。
下列情形之一的投訴，為惡意投訴：
（一）一年內(nèi)有三次投訴經(jīng)調(diào)查不符合事實(shí)的；
?。ǘ┠笤焓聦?shí)或者提供虛假投訴材料的。
認(rèn)定為惡意投訴的，市公管局應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄予以公示，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等七部委第11 號(hào)令）處10000元以下罰款并依法追究法律責(zé)任。
市公管局應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)、投訴受理情況以及與投訴人相關(guān)的信息予以保密，依法保護(hù)投訴人的合法權(quán)益。
第二十七條 市公管局工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 市公管局在處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取費(fèi)用；涉及的鑒定費(fèi)用，申請(qǐng)鑒定方先行預(yù)交，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。2007年8月28日市人民政府發(fā)布的《合肥市招標(biāo)投標(biāo)投訴處理暫行辦法》（合政辦〔2007〕57號(hào)）同時(shí)廢止。
【發(fā)布日期】 2013.12.19 【實(shí)施日期】 2013.12.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市公共資源交易投訴處理暫行辦法的通知
（合政辦〔2013〕57號(hào)）
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市公共資源交易投訴處理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2013年12月19日
合肥市公共資源交易投訴處理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公共資源交易各方主體合法權(quán)益，建立公平、高效的公共資源交易活動(dòng)投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的投訴及其處理工作。公共資源交易活動(dòng)包括交易文件（含答疑、變更通知等）發(fā)出、資格審查、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、項(xiàng)目考查、合同簽訂及項(xiàng)目履約等各階段。
第三條 合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市公管局）負(fù)責(zé)管理全市行政區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴及處理工作；投訴事項(xiàng)涉及國(guó)家工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)處理；投訴事項(xiàng)涉及有關(guān)行政管理工作的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)協(xié)助調(diào)查處理。
第四條 公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體或者其他利害關(guān)系人（以下簡(jiǎn)稱投訴人）認(rèn)為公共資源交易活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的，可依法投訴。
前款所述其他利害關(guān)系人是指競(jìng)爭(zhēng)主體以外的，與交易項(xiàng)目或者交易活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其它組織和自然人。
第五條 投訴人投訴實(shí)行實(shí)名制，投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)具體，有事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。
第二章 投訴的提起與受理
第六條 投訴人認(rèn)為公共資源交易活動(dòng)使自己合法權(quán)益受到損害的，可依法先行向招標(biāo)人或出讓方（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”）、公共資源交易中介機(jī)構(gòu)提出書面異議；項(xiàng)目單位、公共資源交易中介機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)或?qū)ζ浯饛?fù)不滿意的，投訴人可依法向市公管局提起投訴。
投訴人應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。中標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束之日起10日后不再受理。
第七條 投訴人投訴時(shí)，須提交投訴書。投訴書包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩对V人名稱、地址及有效聯(lián)系方式等；
?。ǘ┍煌对V人名稱、地址；
?。ㄈ┨崞鹜对V日期；
?。ㄋ模┩对V具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)、投訴請(qǐng)求和主張事項(xiàng)；
（五）有效線索和相關(guān)證明材料；
（六）署名。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章；其他組織或個(gè)人投訴的，投訴書須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。自然人投訴的，還應(yīng)提供其與公共資源交易活動(dòng)有利害關(guān)系的相關(guān)證明材料。
外文投訴書應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供中文文本；投訴事項(xiàng)以中文文本表達(dá)內(nèi)容為準(zhǔn)。
第八條 投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人代理投訴事務(wù)。代理投訴事務(wù)時(shí)，代理人應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交投訴受理部門；授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確委托代理的權(quán)限和事項(xiàng)。
第九條 市公管局收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)事實(shí)情況分別做出以下處理決定：
?。ㄒ唬┎环鲜芾?xiàng)l件的，作出不予受理決定，并將不予受理的理由書面告知投訴人；
?。ǘ┓鲜芾?xiàng)l件的，作出受理決定，收到投訴書之日即為受理日。
第十條 投訴有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┩对V人未參與本次投訴涉及的公共資源交易活動(dòng)，或與該投訴事項(xiàng)無(wú)任何利害關(guān)系的；
?。ǘ┩对V事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不明確，未提供有效線索、證據(jù)或相關(guān)證據(jù)、證明材料不齊全，無(wú)法查證的；
?。ㄈ┩对V書署名不符合本辦法第七條規(guī)定的；
?。ㄋ模┯馄谕对V的；
（五）投訴人對(duì)項(xiàng)目單位、公共資源交易中介機(jī)構(gòu)作出答復(fù)不滿意，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出新的證據(jù)的；
?。┩对V事項(xiàng)已由其他行政監(jiān)督部門受理或者正在辦理的；
?。ㄆ撸┩对V事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。
第十一條 投訴受理部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：
（一）是被投訴人、投訴人近親屬，或者其近親屬是被投訴人、投訴人單位主要負(fù)責(zé)人的；
?。ǘ┰诮?年內(nèi)本人曾在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的；
?。ㄈ┡c被投訴人、投訴人有其它利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。
應(yīng)當(dāng)回避而不主動(dòng)回避的，市公管局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。
第十二條 市公管局負(fù)責(zé)對(duì)投訴事項(xiàng)（含不予受理的投訴）進(jìn)行登記，確定投訴調(diào)查、處理的責(zé)任部門和責(zé)任人員。
第三章 投訴處理與決定
第十三條 處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查辦法，調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查取證，聽取被投訴人的陳述和申辯，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。
第十四條 調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。以下證據(jù)經(jīng)審查屬實(shí)，符合法定條件，可作為投訴處理決定的依據(jù)：
?。ㄒ唬┰?、有效的文件、資料等書面證據(jù)；
?。ǘ┮暵犢Y料；
（三）證人證言；
（四）當(dāng)事人陳述；
?。ㄎ澹╄b定結(jié)論；
?。┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄和質(zhì)證筆錄。
第十五條 對(duì)市公管局依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。
第十六條 投訴人拒絕配合市公管局依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人拒不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄陳述申辯權(quán)利。
第十七條 投訴處理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。
第十八條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說(shuō)明理由，由市公管局視以下情況分類處理：
?。ㄒ唬┮呀?jīng)查實(shí)公共資源交易活動(dòng)中有明顯違法行為的，不得撤回，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查，并做出處理決定；
?。ǘ?duì)不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的投訴，可準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程自行終止。
第十九條 市公管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決定：
（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；
?。ǘ┩对V人捏造事實(shí)，偽造材料或以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；
?。ㄈ┩对V情況經(jīng)查證屬實(shí)，公共資源交易活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法對(duì)相關(guān)單位或人員予以處罰。
在投訴調(diào)查處理過(guò)程中，市公管局認(rèn)為不采取必要措施可能影響中標(biāo)結(jié)果的，可以暫停公共資源交易活動(dòng)。
第二十條 市公管局應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人。
情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人和被投訴人。
第二十一條 市公管局作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書，并加蓋印章。投訴處理決定書包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的名稱、住址；
?。ǘ┩对V人的投訴事項(xiàng)及主張；
?。ㄈ┍煌对V人的答辯及請(qǐng)求事項(xiàng)；
?。ㄋ模┱{(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；
?。ㄎ澹┨幚頉Q定的具體內(nèi)容、事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)；
?。┳鞒鎏幚頉Q定的日期。
第二十二條 市公管局依法決定對(duì)被投訴人處以罰款的，被投訴人應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。
第二十三條 市公管局應(yīng)將調(diào)查、處理過(guò)程中形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、證據(jù)、資料等編目裝訂，立卷歸檔，并負(fù)責(zé)做好保存和管理工作。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 市公管局在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其行政主管機(jī)關(guān)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
公共資源交易中介機(jī)構(gòu)有違規(guī)違法行為的，依法暫停直至取消其在本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)代理資格；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條 對(duì)市公管局投訴處理決定不服，投訴人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第二十六條 投訴人的投訴，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得通過(guò)捏造事實(shí)，偽造證明材料等方式，或者以非法手段和渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴，也不得以阻礙公共資源交易活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意投訴，制造事端，干擾公共資源交易管理機(jī)構(gòu)正常工作。
下列情形之一的投訴，為惡意投訴：
（一）一年內(nèi)有三次投訴經(jīng)調(diào)查不符合事實(shí)的；
?。ǘ┠笤焓聦?shí)或者提供虛假投訴材料的。
認(rèn)定為惡意投訴的，市公管局應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄予以公示，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等七部委第11 號(hào)令）處10000元以下罰款并依法追究法律責(zé)任。
市公管局應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)、投訴受理情況以及與投訴人相關(guān)的信息予以保密，依法保護(hù)投訴人的合法權(quán)益。
第二十七條 市公管局工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 市公管局在處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取費(fèi)用；涉及的鑒定費(fèi)用，申請(qǐng)鑒定方先行預(yù)交，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。2007年8月28日市人民政府發(fā)布的《合肥市招標(biāo)投標(biāo)投訴處理暫行辦法》（合政辦〔2007〕57號(hào)）同時(shí)廢止。
