制定機關(guān)：合肥市人民代表大會常務委員會
時效性：有效
施行日期：2018-07-01
公布日期：2018-06-08
法律效力位階：地方性法規(guī)
合肥市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例
（2008年8月29日合肥市第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2008年10月23日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準 2018年4月27日合肥市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議修改 根據(jù)2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議關(guān)于批準《合肥市人民代表大會常務委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 事故預防
第三章 事故處理
第四章 事故責任與損害賠償
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了預防和處理中小學校學生人身傷害事故，保護學生和學校的合法權(quán)益，維護正常的教育教學秩序，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的中小學校（以下簡稱學校）實施的教育教學活動期間，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)，在校學生人身傷害事故的預防與處理，適用本條例。
第三條 學生人身傷害事故的預防與處理應當遵循預防為主、社會參與、各負其責和及時、合法、公正的原則。
第四條 預防學生人身傷害事故的發(fā)生，保障學生人身安全，是市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、學校舉辦者、學校、學生及其父母或者其他監(jiān)護人和社會的共同責任。
第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強對學生人身傷害事故預防與處理工作的領(lǐng)導，建立相關(guān)職能部門參加的預防與處理學生人身傷害事故協(xié)調(diào)機制，實行學校安全防范責任追究制。
市、縣（市）區(qū)教育行政主管部門負責協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查學校的學生人身傷害事故的預防和處理工作。
第六條 學校應當依法履行對學生進行安全教育、管理和保護的職責。
學生父母或者其他監(jiān)護人應當履行監(jiān)護職責，對學生進行安全教育，配合學校落實有關(guān)安全管理制度和安全保護措施。
學生應當遵守學校的規(guī)章制度和紀律，服從學校的教育和管理，根據(jù)自身的認知能力和民事行為能力，避免和消除相應的危險。
第二章 事故預防
第七條 市、縣（市）區(qū)教育行政主管部門應當制定學校安全工作考核目標和校園安全應急預案，建立安全工作責任制和事故責任追究制，督促學校建立健全并落實安全管理制度，指導學校開展法制、安全、心理健康以及自救自護知識等教育，定期檢查學校預防措施落實情況。
第八條 公安機關(guān)應當加強學校及其周邊地區(qū)治安、消防、交通管理，協(xié)助學校開展治安、消防、交通安全知識教育，指導和監(jiān)督學校做好校內(nèi)防火和安全保衛(wèi)工作，并履行下列職責：
（一）在學生上學和放學時段，加強對學校周邊地區(qū)的巡邏，及時制止和查處危害學生人身安全的違法犯罪活動；
（二）定期對學校進行消防安全工作和消防設施監(jiān)督檢查，督促學校消除消防安全隱患，預防火災事故發(fā)生；
（三）在學校附近設立學校標志，并在學校門前路段設置車輛禁停、警示、限速等標志標線，沒有行人過街設施的，應當施劃人行橫道線，設置提示標志，維護交通繁忙路段學校出入口道路的交通秩序。
公安機關(guān)、交通部門應當加強對載運學生的車輛、船舶的安全管理，取締無牌無證、不符合安全標準的車輛、船舶，及時制止和查處超載等違法行為。
第九條 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對學校的藥品、食品、飲用水的安全衛(wèi)生狀況以及疾病預防控制工作依法進行監(jiān)督檢查，指導監(jiān)督學校改進衛(wèi)生工作，加強對為學校及學生提供服務的生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第十條 發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、交通、文化廣電新聞出版、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、司法行政、城市管理行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門以及學校所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當按照職責分工，依法加強對學校及其周邊地區(qū)建設活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，并及時制止和查處下列行為：
（一）建設易燃、易爆、有毒、有害等對學校和學生人身安全有危害的項目的；
（二）依傍學校圍墻搭建建（構(gòu)）筑物的；
（三）進行有污染環(huán)境以及其他影響學校和學生人身安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（四）在校園周邊二百米范圍內(nèi)設立歌舞廳、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等限制未成年人進入的經(jīng)營性文化娛樂場所的；
（五）在學校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設點、堆放雜物的；
（六）設置影響學生人身安全或者正常通行的設施設備的；
（七）依法應當制止和查處的其他行為。
第十一條 學校舉辦者和學校應當提供符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標準的校舍、場地以及其他教育教學和生活設施設備。
學校舉辦者和學校不得將場地用于易燃、易爆、有毒、有害等危險品及其他危害學生人身安全的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得將場地作為經(jīng)營性的停車場。
第十二條 學校應當建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導組織，設立保衛(wèi)機構(gòu)，配備專（兼）職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責，并保證必要的經(jīng)費。
第十三條 學校應當加強對學生人身傷害事故的預防，并履行下列職責：
（一）建立健全學校安全管理制度，制定各類突發(fā)事件應急預案，落實學校安全管理和學生人身傷害事故的預防措施；
（二）采取多種形式，對學生進行法制、安全、心理健康以及自救自護知識等教育；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定加強學校衛(wèi)生安全管理，落實疾病預防措施，及時向疾病預防控制機構(gòu)報告學校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
（四）對已知或者監(jiān)護人書面告知有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他異常心理狀況等不適宜參加某種教育教學活動的學生，應當給予必要的照顧，涉及學生隱私的，學校應當保密；
（五）學生非正常缺席或者擅自離校，應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，發(fā)現(xiàn)或者知道危及學生人身安全情形時，應當及時采取相應措施；
（六）開展體育、實驗和其他教育教學活動，應當符合國家及省課程計劃、課程標準和教學要求，并采取必要的安全防護措施；
（七）組織學生參加勞動、實習、考察等社會實踐活動以及文化娛樂和其他集體活動，應當與學生生理、心理特點相適應，符合安全、衛(wèi)生要求，專人負責，并采取必要的安全防護措施；
（八）發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的設施設備，應當立即停止使用，及時采取防護、警示措施并予以維修或者更換；
（九）按照規(guī)定配備能夠有效使用的消防設備和器材，保持疏散通道、安全出口暢通；
（十）加強門衛(wèi)管理，健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校登記或者驗證制度，未經(jīng)許可，無關(guān)人員和校外機動車輛不得進入校園；禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園；
（十一）建立健全住宿學生管理制度和安全保護措施，做好住宿學生的生活管理和安全保護工作；
（十二）加強校車安全管理，校車及其駕駛?cè)藨敺蠂液褪∈杏嘘P(guān)規(guī)定；
（十三）不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事教育工作的人擔任工作人員；
（十四）發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件時，啟動應急預案，及時采取搶險、救助、防護措施，優(yōu)先保護學生人身安全；
（十五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十四條 學校教職工應當認真履行工作職責，遵守工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德和其他有關(guān)規(guī)定，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生。
學校教職工發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性或者學生遭受侵害時，應當及時告誡、制止、保護，必要時與學生父母或者其他監(jiān)護人溝通或者報告公安機關(guān)處理。
第十五條 學生不得攜帶與教育教學活動無關(guān)的且可能危及自身或者他人人身安全的物品進入校園，不得從事危及自身或者他人人身安全的活動。
第十六條 學生父母或者其他監(jiān)護人應當按照學校要求向?qū)W校提供有效的聯(lián)系方式，聯(lián)系方式變更時應當及時通知學校。
對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他異常心理狀況的學生，其父母或者其他監(jiān)護人應當及時書面告知學校，并向?qū)W校提供二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的與疾病有關(guān)的書面材料。
第十七條 為學生學習與生活提供有關(guān)物品和服務的單位和個人，應當保證其所提供的物品和服務符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量標準。
在學校內(nèi)施工作業(yè)、參觀訪問或者開展其他活動的單位和個人，應當遵守學校安全制度，服從學校安全管理，不得從事危及學生人身安全的活動。
第三章 事故處理
第十八條 發(fā)生學生人身傷害事故，學校應當立即采取措施救助受傷害學生，保護事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)，及時通知學生父母或者其他監(jiān)護人，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查、處理，并及時告知保險人。
第十九條 發(fā)生學生人身傷害事故，學校應當在知道或者應當知道后二小時內(nèi)將有關(guān)情況報告教育行政主管部門。屬于重大傷害事故的，應當立即報告教育行政主管部門以及有關(guān)部門，教育行政主管部門應當立即向同級人民政府和上一級教育行政主管部門報告。
第二十條 學生人身傷害事故發(fā)生后，學校應當及時成立事故處理小組或者指派專人負責事故處理工作。發(fā)生重大傷害事故的，由學校所在地人民政府組織教育、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組進行事故調(diào)查，并在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)提出事故調(diào)查結(jié)果。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
受傷害學生父母或者其他監(jiān)護人有權(quán)了解學生人身傷害事故及相關(guān)調(diào)查處理情況。
第二十一條 對學生人身傷害事故的民事賠償事項，當事人可以協(xié)商處理；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以書面申請教育行政主管部門進行調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。
第二十二條 當事人申請調(diào)解的，教育行政主管部門應當在受理申請之日起三十日內(nèi)完成調(diào)解。
在調(diào)解期限內(nèi)，經(jīng)調(diào)解，當事人達成一致意見的，應當簽訂調(diào)解協(xié)議書；調(diào)解不成，或者當事人提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，應當終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止，教育行政主管部門應當書面通知當事人。
對經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議，當事人不履行或者反悔的，可以依法提起訴訟。
第二十三條 學校應當自學生人身傷害事故處理結(jié)束之日起十五日內(nèi)將事故處理結(jié)果書面報告教育行政主管部門。重大傷害事故的處理結(jié)果，教育行政主管部門應當自事故處理結(jié)束之日起十五日內(nèi)書面報告同級人民政府和上一級教育行政主管部門。
第二十四條 任何單位和個人不得阻撓、干涉依法對學生人身傷害事故進行的調(diào)查處理，不得侮辱、毆打、恐嚇學校教職工、學生，不得侵占、破壞學校的設施和設備，不得擾亂學校正常的教育教學秩序。
第四章 事故責任與損害賠償
第二十五條 有下列情形之一，造成學生人身傷害事故的，學校應當依法承擔相應的損害賠償責任：
（一）學校的校舍、場地，學校提供給學生使用的其他教育教學和生活設施設備，以及藥品、食品、飲用水等，不符合國家、省、市安全衛(wèi)生質(zhì)量標準或者使用標準的；
（二）學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在安全隱患的；
（三）學校組織教育教學活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全防護措施的；
（四）學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他異常心理狀況等情形，不適宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未給予必要照顧的；
（五）教職工侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；
（六）教職工發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性或者學生遭受侵害，但未進行必要的告誡、制止、保護的；
（七）對學生非正常缺席、擅自離校等與學生人身安全直接相關(guān)的信息，學校知道或者應當知道，但未及時告知學生父母或者其他監(jiān)護人的；
（八）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校知道或者應當知道后未根據(jù)實際情況及時救助的；
（九）學校知道或者應當知道教職工患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；
（十）學校未履行本條例規(guī)定的其他職責的；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當由學校承擔責任的情形。
第二十六條 因下列情形之一造成學生人身傷害，學校已履行了相應職責、行為并無不當?shù)?，不承擔法律責任?nbsp;
（一）地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗自然因素造成的；
（二）來自學校外部突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；
（三）學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道的；
（四）學生自殺、自傷的；
（五）在對抗性或者具有風險性體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；
（六）其他意外因素造成的。
在下列情形下發(fā)生的學生人身傷害事故，學校行為并無不當?shù)?，不承擔責任，事故責任應當依法認定：
（一）在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的；
（二）在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；
（三）在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；
（四）其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。
第二十七條 因下列情形之一，造成學生人身傷害事故的，學生、學生父母或者其他監(jiān)護人應當依法承擔相應的損害賠償責任：
（一）學生實施按照其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人人身安全行為的；
（二）學生行為具有危險性，學校、教職工已經(jīng)告誡、制止，但學生不聽勸阻、拒不改正的；
（三）學校知道學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況等情形，并告知了學生父母或者其他監(jiān)護人，但監(jiān)護人未履行相應監(jiān)護職責的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當由學生、學生父母或者其他監(jiān)護人承擔責任的其他情形。
第二十八條 學校教職工在履行職務中因故意或者重大過失造成學生人身傷害事故的，學校賠償后，可以依法對該教職工追償。
第二十九條 因?qū)W校和學生以外的第三人侵權(quán)造成學生人身傷害事故的，由第三人承擔損害賠償責任。學校有未盡職責范圍內(nèi)相關(guān)義務過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔補充賠償責任。
第三十條 學生人身傷害事故損害賠償費用的范圍和標準，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
學生人身傷害事故的責任人不承擔解決受傷害學生及其親屬的戶口、住房、就業(yè)等與學生人身傷害事故無直接關(guān)系的其他事項。
第三十一條 學校應當為學生投保校方責任保險，政府舉辦的學校保險費用從學校公用經(jīng)費中支出，社會力量舉辦的學校保險費用由學校舉辦者或者學校承擔。
學校舉辦者有條件的可以設立學生人身傷害事故賠償補充資金，用于學校責任保險金不足部分的補充。
第五章 法律責任
第三十二條 學校舉辦者和學校未按照本條例履行職責，對重大安全隱患未及時采取措施的，有關(guān)部門應當責令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，由教育行政主管部門或者其他有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：
（一）發(fā)生重大傷害事故的；
（二）發(fā)生學生人身傷害事故后未及時采取適當措施，造成嚴重后果的；
（三）瞞報、謊報、緩報或者漏報學生人身傷害事故的；
（四）妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；
（五）拒絕或者不配合有關(guān)部門依法實施安全監(jiān)督管理職責的。
第三十三條 教職工未按照本條例履行職責，對發(fā)生學生人身傷害事故負有責任的，由所在學?；蛘呓逃姓鞴懿块T視情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分或者解聘。
第三十四條 學生對學生人身傷害事故負有責任的，學?？梢越o予相應的處分。
第三十五條 學生人身傷害事故當事人以及其他有關(guān)人員，在事故處理過程中，擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校、教職工、學生合法權(quán)益的，學校應當報告公安機關(guān)處理；造成學校財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。
第三十六條 教育行政主管部門或者其他有關(guān)部門未履行相應職責，對學生人身傷害事故的發(fā)生負有責任的，或者在學生人身傷害事故調(diào)查處理中濫用職權(quán)、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政或者紀律處分。
第六章 附 則
第三十七條 本條例下列用語的含義為：
（一）中小學校，是指全日制的小學、初級中學、高級中學、特殊教育學校和各類中等職業(yè)學校等教育機構(gòu)；
（二）學生，是指在本條第（一）項所列學校中就讀的受教育者；
（三）教職工，是指本條第（一）項所列學校的校長、教師以及其他職工；
（四）人身傷害，是指死亡，肢體殘疾，組織器官、精神功能障礙，以及其他影響人身健康的損傷；
（五）教育教學活動期間，是指在校內(nèi)教育教學活動期間和寄宿制學校學生住宿期間，以及學校組織安排的社會實踐、校外活動期間；
（六）重大傷害事故，是指發(fā)生學生死亡一人以上，或者重傷兩人以上，以及三人以上集體性受傷害事件。
第三十八條 技工學校的學生人身傷害事故的預防與處理由勞動和社會保障行政部門依據(jù)本條例組織實施。
學前教育機構(gòu)中的學齡前兒童以及青少年宮、少年兒童活動中心、少年業(yè)余體校和其他校外教育機構(gòu)的未成年學生人身傷害事故的預防與處理參照本條例執(zhí)行。
第三十九條 本條例自2009年1月1日起施行。
