制定機關：合肥市人民代表大會常務委員會
時效性：有效
施行日期：2018-07-01
公布日期：2018-06-08
法律效力位階：地方性法規(guī)
合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例
（1998年5月22日合肥市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準 2008年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂 2008年12月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準 2018年4月27日合肥市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議修改 根據2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議關于批準《合肥市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 工業(yè)噪聲污染防治
第四章 建筑施工噪聲污染防治
第五章 交通噪聲污染防治
第六章 社會生活噪聲污染防治
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經濟和社會發(fā)展，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當將防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善聲環(huán)境質量工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，采取有利于聲環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施，鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究、技術開發(fā)，推廣先進的防治技術和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學知識。
第四條 市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經濟信息、公安、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城市管理、文化、衛(wèi)生、工商、商務等部門應當在各自職責范圍內，做好環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。
第五條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。造成噪聲污染的單位和個人，應當及時治理、排除噪聲污染。
第二章 監(jiān)督管理
第六條 市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當根據國家聲環(huán)境質量標準和本區(qū)域城市總體規(guī)劃，結合城市建設發(fā)展需要，科學劃定、及時調整本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域，報同級人民政府批準后公布實施。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當依據國家聲環(huán)境質量標準和《民用建筑隔聲設計規(guī)范》，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產生噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和高速公路、城市道路、高架橋、輕軌道路等市政基礎設施的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第八條 在下列區(qū)域內不得建設排放環(huán)境噪聲超過聲環(huán)境質量標準的各類設施：
（一）對住宅區(qū)、學校、幼兒園、醫(yī)院、機關、科研單位有影響的范圍；
（二）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和療養(yǎng)區(qū)。
第九條 新建、改建、擴建對聲環(huán)境可能有影響的建設項目，應當遵守國家有關環(huán)境影響評價的規(guī)定。環(huán)境影響評價文件未依法經環(huán)境保護行政主管部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。
建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾意見采納或者不采納的說明。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內新建、改建、擴建對聲環(huán)境有影響的建設項目，建設單位報批的環(huán)境影響報告表應當附有該建設項目所在地有關單位和居民的意見。
第十條 建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
建設項目環(huán)境噪聲污染防治設施應當按照國家規(guī)定進行驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。
第十一條 市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理部門，有權依法對管轄范圍內排放環(huán)境噪聲的單位、個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位、個人應當如實反映情況，并提供必要的資料。其他監(jiān)督管理部門應當為被檢查單位、個人保守技術秘密和業(yè)務秘密。
監(jiān)督管理人員進行現(xiàn)場檢查應當兩人以上，并出示執(zhí)法證件。
第十二條 因建筑施工、工業(yè)生產、商業(yè)經營活動向周圍環(huán)境排放噪聲的，應當依法辦理排污申報登記手續(xù)。
逾期未辦理排污申報登記手續(xù)的，視為拒報。
第十三條 產生環(huán)境噪聲污染的單位，應當保持防治環(huán)境噪聲污染設施的正常運行；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，應當提前十日報經當地環(huán)境保護行政主管部門批準。
第十四條 禁止引進噪聲排放超過國家標準的技術和設備。
禁止生產、銷售國家公布停止生產、銷售的環(huán)境噪聲污染嚴重的設備。
第十五條 不得將產生嚴重環(huán)境噪聲污染的設備轉移給沒有防治環(huán)境噪聲污染能力的單位和經營戶使用。
第十六條 對造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，由市、縣（市）區(qū)人民政府按照國務院規(guī)定的權限作出限期治理的決定。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由市、縣（市）區(qū)人民政府在國務院規(guī)定的權限內授權其環(huán)境保護行政主管部門決定。
被限期治理的單位應當按期完成治理任務。
第十七條 向周圍環(huán)境排放噪聲超過標準的單位和經營戶，應當限期采取措施減輕或者排除噪聲影響，并依法繳納環(huán)境保護稅。
建筑施工噪聲超過標準產生的環(huán)境保護稅，納入建設工程成本，由建設單位承擔。
第十八條 市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責組織環(huán)境監(jiān)測機構對本行政區(qū)域的環(huán)境噪聲污染事故、聲環(huán)境質量狀況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果向社會定期公布。
第三章 工業(yè)噪聲污染防治
第十九條 向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十條 產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕或者消除噪聲對周圍環(huán)境的影響。
第二十一條 本市二環(huán)路以內以及本條例第八條規(guī)定的范圍內，禁止新建、改建、擴建噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)項目。
第二十二條 從事生產活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，應當提前七日報當地公安機關審批，并提前二日向社會公布。
公安機關接到申請后，應當在五日內作出批復，逾期未作批復，視為同意。
第四章 建筑施工噪聲污染防治
第二十三條 向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十四條 在本市建成區(qū)以內以及本條例第八條規(guī)定的范圍內，禁止午間、夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，搶修、搶險作業(yè)除外。因建筑施工工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當有市、縣（市）區(qū)人民政府或者其有關主管部門的證明，提前二日公告附近居民，并告知所在地市、縣（市）區(qū)人民政府城市管理部門和環(huán)境保護行政主管部門。
經城市管理部門批準，建筑施工工地在夜間進行建筑垃圾運輸作業(yè)的，施工單位應當于施工前三日公告附近居民。
第二十五條 在中考、高考等特殊期間，市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門可以對產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會公告。
第二十六條 建設工程推廣使用預拌（商品）混凝土、砂漿，具體管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第五章 交通噪聲污染防治
第二十七條 公安機關根據市環(huán)境保護總體目標要求以及保護和改善聲環(huán)境質量的需要，具體劃定機動車輛禁鳴的區(qū)域、路段和時間，實行交通噪聲管制，并向社會公告。
第二十八條 機動車輛駕駛人員在禁鳴的區(qū)域、路段和時間內不得鳴放喇叭。
第二十九條 在市區(qū)內行駛的機動車輛應當保持消聲系統(tǒng)正常工作，禁止拆卸消聲裝置。
第三十條 在市區(qū)內行駛的機動車輛，應當使用符合公安機關、環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的低音喇叭。
第三十一條 警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝和使用特殊性能的喇叭和警報器，應當符合公安機關的規(guī)定，非執(zhí)行緊急任務時禁止使用。
機動車輛安裝的防盜報警器，應當符合公安機關的規(guī)定。
第三十二條 營運車輛禁止使用揚聲器招攬乘客。
第三十三條 大型貨車、拖拉機、普通三輪摩托車和農用三輪汽車等高噪聲機動車輛應當按照公安機關劃定的路段和時間行駛。
第三十四條 機動船舶應當保持消聲器正常工作，排放的噪聲應當符合國家《內河船舶噪聲級規(guī)定》。機動船舶進入市區(qū)水域、碼頭，禁止使用汽笛。
第三十五條 火車鳴笛應當遵守《鐵路環(huán)境保護規(guī)定》，凡進入市區(qū)的各種機車，禁止使用汽笛。
第三十六條 建設單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設高速公路或者高架、輕軌道路，或者在交通干線兩側建設噪聲敏感建筑物的，應當按照國家規(guī)定設置聲屏障或者采取其他有效控制噪聲污染的措施。
第六章 社會生活噪聲污染防治
第三十七條 除下列情況外，任何單位和個人不得在室外安裝、使用高音喇叭；不得用廣播宣傳車或者沿街使用音響設備進行宣傳活動。
（一）經省、市人民政府批準的慶祝和宣傳活動；
（二）舉辦省、市以上大型文體活動的；
（三）各類學校、幼兒園舉辦運動會、升旗儀式、播放廣播體操、眼保健操的；
（四）搶險救災等緊急情況。
第三十八條 商業(yè)、飲食、娛樂服務單位和經營戶，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進行商業(yè)促銷活動。
禁止在城市上空使用航空器進行商業(yè)宣傳。
第三十九條 新建、改建、擴建產生環(huán)境噪聲污染的餐飲、娛樂場所項目應當填報環(huán)境影響登記表，實行備案管理。
經營中的飲食、娛樂服務場所，或者在商業(yè)經營中使用空調器、冷卻塔、音響等可能產生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經營者應當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第四十條 經營露天舞場、溜冰場等室外娛樂場所以及使用室外視頻音響設施的，不得對周圍環(huán)境產生噪聲污染。
上述場所在夜間不得營業(yè)。
第四十一條 住宅區(qū)內的大型配電設施、排水泵站等公用設備應當獨立設置并與住宅保持適當距離。
設置在住宅樓內的電梯、供水、供熱、供電、空調、通風等公用設備，其排放的噪聲超過國家和省規(guī)定標準的，開發(fā)建設單位或者公用設備管理單位應當采取有效措施進行治理。
第四十二條 使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第四十三條 在車站、車輛編組站、機場、碼頭等交通樞紐使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。
第四十四條 在住宅樓、商住樓內，不得進行金屬加工、木材加工、石材加工、機動車輛修理、歌舞娛樂等產生環(huán)境噪聲污染的經營活動。
第四十五條 禁止在夜間和午間使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產生環(huán)境噪聲污染的工具進行家庭裝飾作業(yè)。
第七章 法律責任
第四十六條 違反本條例第九條第一款、第三十九條規(guī)定，建設單位未依法報批、備案建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，并依法予以處罰。
第四十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定新建、改建、擴建噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)項目，或者違反本條例第八條規(guī)定建設噪聲排放超過標準設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，可以處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
違反本條例第四十四條規(guī)定，在住宅樓、商住樓內進行金屬加工、木材加工、石材加工、機動車輛修理、歌舞娛樂等產生環(huán)境噪聲污染的經營活動的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處以五百元以上二千元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門責令改正，給予警告，并處以罰款：
（一）未經環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的；
（二）拒絕現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；
（三）未辦理排污申報登記手續(xù)或者拒報、謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報登記事項的；
（四）不依法繳納環(huán)境保護稅的；
（五）將產生嚴重環(huán)境噪聲污染的設備轉移給沒有防治環(huán)境噪聲污染能力的單位或者經營者使用的；
（六）經營露天舞場、溜冰場等室外娛樂場所以及使用室外視頻音響設施對周圍環(huán)境產生噪聲污染的；
（七）單位和經營者使用空調器、冷卻塔、音響等設備產生噪聲污染超過國家規(guī)定噪聲標準的；
（八）商業(yè)、飲食、娛樂服務單位和經營戶使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進行商業(yè)促銷活動的。
有前款第一項行為的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為之一的，處一千元以上五千元以下的罰款；有前款第七項行為的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；有前款第八項行為的，處以二百元以上五百元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例第十條規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施驗收中弄虛作假的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并依法予以處罰。
第五十條 違反本條例第十四條規(guī)定，生產、銷售、進口國家禁止生產、銷售的設備的，由相關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，報請同級人民政府責令停業(yè)、關閉。
第五十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，對經限期治理，逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除依法征收環(huán)境保護稅外，可以根據其所造成的危害后果，由環(huán)境保護行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款，或者由環(huán)境保護行政主管部門報請同級人民政府責令其停業(yè)、搬遷、關閉。
第五十二條 違反本條例第二十四條第一款和第二十五條規(guī)定，無市、縣（市）區(qū)人民政府或者有關主管部門的證明，在夜間擅自進行建筑施工作業(yè)的，或者在中考、高考等特殊期間違反環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，在禁止施工期間和范圍內進行施工產生環(huán)境噪聲污染，影響居民正常休息的施工、娛樂等活動的，由城市管理部門依法予以處罰。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未經城市管理部門批準，建筑施工工地在夜間進行建筑垃圾運輸作業(yè)的，或者未于施工前三日公告附近居民的，由城市管理部門依法給予行政處罰。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，警告后不改正的，處以罰款：
（一）未經當地公安機關批準，從事生產活動產生偶發(fā)性強烈噪聲的；
（二）隨意拆卸機動車輛消聲裝置的；
（三）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂活動，產生噪聲污染的；
（四）在夜間和午間進行家庭裝飾作業(yè)，使用產生高噪聲工具的；
（五）營運車輛使用揚聲器招攬乘客的；
（六）機動車輛駕駛人員不遵守禁鳴規(guī)定的；
（七）大型貨車、拖拉機、普通三輪摩托車和農用三輪汽車等高噪聲機動車輛未按照公安機關劃定的路段和時間行駛的。
有前款第一項行為的，處以一千元以上五千元以下的罰款；有前款第二項行為的，處以一百元以上五百元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第五項行為之一的，處以二百元以上五百元以下的罰款；有前款第六項、第七項行為之一的，按照有關規(guī)定給予罰款。
第五十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由交通部門視情節(jié)輕重給予警告或者處以五百元以上二千元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第三十五條規(guī)定的，由鐵路主管部門對有關責任人員給予行政處分。
第五十六條 被處以罰款的單位和個人，并不免除其承擔繳納環(huán)境保護稅、消除噪聲污染以及其他法律責任。
第五十七條 罰款應當使用財政部門統(tǒng)一印制的票據，罰款收入上繳同級財政。
第五十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰通知之日起六十日內，依法申請行政復議；對行政復議不服的，可以在接到行政復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到行政處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十九條 單位和個人因受到環(huán)境噪聲污染危害造成損失的，有權依法要求加害人停止危害，賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第六十條 監(jiān)督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級行政機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第六十一條 本條例所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。本條例所稱環(huán)境噪聲污染，是指排放的環(huán)境噪聲超過法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。建筑施工噪聲包括建筑、裝飾施工噪聲。
第六十二條 本條例下列用語的含義是：
（一）“可能產生噪聲污染的建設項目”是指使用工業(yè)生產設備、機械施工設備、空調器、冷卻塔、發(fā)電機、大型組合音響設備等產生環(huán)境噪聲的建設項目。
（二）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
（三）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和機關或者居民住宅為主的區(qū)域。
（四）“夜間”是指晚二十二點至晨六點之間的期間，“午間”是指中午十二點至十四點之間的期間。
（五）“機動車輛”是指汽車、摩托車、拖拉機等。
第六十三條 本條例自2009年1月1日起施行。
