【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2014]13號
【發(fā)布日期】 2014.04.30 【實施日期】 2014.04.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市公共資源交易項目履約反饋管理辦法的通知
（合政辦〔2014〕13號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為進一步規(guī)范全市公共資源交易監(jiān)督管理，加強公共資源交易市場綜合監(jiān)管，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市公共資源交易項目履約反饋管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
2014年4月30日
合肥市公共資源交易項目履約反饋管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范全市公共資源交易監(jiān)督管理工作，切實加強公共資源交易市場綜合監(jiān)管，建立行業(yè)管理、綜合監(jiān)督、行政監(jiān)察三位一體的招投標監(jiān)管機制，形成兩場聯(lián)動、誠信聯(lián)建體制，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《合肥市公共資源交易管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易項目履約階段的監(jiān)督管理，包括政府投資、融資的貨物、服務(wù)采購項目，建設(shè)工程項目，國有、集體產(chǎn)權(quán)交易項目，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓項目的標后監(jiān)督管理。下列項目為重點監(jiān)督管理對象：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等類別的重大項目和特別重大項目；
（二）與招標控制價相比，中標價下浮幅度較大的建設(shè)工程項目；
?。ㄈ┯型对V舉報或有不良反映的項目；
?。ㄋ模┢渌枰M行重點監(jiān)督管理的項目。
第二章 履約反饋的主體及結(jié)果運用
第三條 標后履約由合同雙方及行業(yè)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)。市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱市公管局）與相關(guān)行業(yè)管理部門實行“兩場聯(lián)動、誠信聯(lián)建”，將競得者履約行為與市場準入掛鉤。
第四條 項目單位在建設(shè)工程項目合同履約過程中發(fā)現(xiàn)競得者存在不按合同規(guī)定履約或其他違規(guī)行為的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門反映競得者的履約情況。建設(shè)行政主管部門應(yīng)視競得者違約違規(guī)情況給予處罰，并將處罰決定反饋至市公管局。市公管局應(yīng)依據(jù)建設(shè)行政主管部門的處罰決定，給予競得者不良信用記錄、市場準入限制、網(wǎng)上曝光等處理。
項目單位在建設(shè)工程項目合同履約過程中如需市公管局協(xié)同對競得者的履約行為進行監(jiān)督管理，應(yīng)向市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊提出約談競得者的申請；市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定約談競得者；市公管局應(yīng)依據(jù)《合肥市招標投標市場主體及評標專家不良行為記錄與披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
建設(shè)工程項目合同履約過程中，項目單位應(yīng)在每季度末將項目履約情況反饋至市公管局和建設(shè)行政主管部門；項目竣工驗收合格后10日內(nèi)，項目單位應(yīng)對項目整體履約情況作出評價，并反饋至市公管局和建設(shè)行政主管部門，作為對競得者信用考核的重要依據(jù)。
第五條 項目單位在政府采購項目合同履約過程中發(fā)現(xiàn)競得者存在不按合同規(guī)定履約或其他違規(guī)行為的，應(yīng)向財政部門反映競得者的履約情況。財政部門應(yīng)視競得者違約情況給予處罰，并將處罰決定反饋至市公管局。市公管局應(yīng)依據(jù)財政部門的處罰決定，給予競得者不良信用記錄、市場準入限制、網(wǎng)上曝光等處理。
項目單位在政府采購項目合同履約過程中如需市公管局協(xié)同對競得者的履約行為進行監(jiān)督管理，應(yīng)向市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊提出約談競得者的申請；市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定聯(lián)合財政部門及項目單位約談競得者；市公管局應(yīng)依據(jù)《合肥市招標投標市場主體及評標專家不良行為記錄與披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
政府采購項目合同履約過程中，項目單位應(yīng)在每季度末將項目履約情況反饋至市公管局；合同履約完畢、項目驗收合格后，項目單位在申請資金撥付時，應(yīng)對項目整體履約情況作出評價，并作為資金撥付申請資料要件報至相應(yīng)財政部門；財政部門應(yīng)每月將各類項目履約情況評價表集中反饋至市公管局，作為對競得者信用考核的重要依據(jù)。
第六條 項目單位在產(chǎn)權(quán)交易項目合同履約過程中認定競得者有違約事實的，應(yīng)報市公管局聯(lián)動處理。
項目單位在產(chǎn)權(quán)交易項目合同履約過程中如需市公管局協(xié)同對競得者的履約行為進行監(jiān)督管理，應(yīng)向市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊提出約談競得者的申請；市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定約談競得者；市公管局應(yīng)依據(jù)《合肥市招標投標市場主體及評標專家不良行為記錄與披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
產(chǎn)權(quán)交易項目合同履約過程中，項目單位應(yīng)在每季度末將項目履約情況反饋至市公管局；合同履約完畢，項目單位應(yīng)對項目整體履約情況作出評價，并反饋至市公管局，作為對競得者信用考核的重要依據(jù)。
第七條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓人在出讓合同簽訂后發(fā)現(xiàn)競得人存在不按合同規(guī)定履約或其他違規(guī)行為的，應(yīng)視競得者違約違規(guī)情況給予處罰，并將處罰決定于次日反饋至市公管局。市公管局應(yīng)依據(jù)出讓人的處罰決定，給予競得者不良信用記錄、市場準入限制、網(wǎng)上曝光等處理。
出讓人供應(yīng)土地后，當(dāng)?shù)卣蜷_發(fā)園區(qū)管委會根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市加強土地管理進一步做好節(jié)約集約用地工作意見的通知》（合政〔2014〕31號）的規(guī)定，對競得人在履約過程中的違約違規(guī)行為給予責(zé)任追究的，應(yīng)將責(zé)任追究情況按月反饋至市公管局。市公管局應(yīng)依據(jù)責(zé)任追究處理決定，給予競得者不良信用記錄、市場準入限制、網(wǎng)上曝光等處理。
上述單位在土地出讓項目合同履約過程中如需市公管局協(xié)同對競得者的履約行為進行監(jiān)督管理，應(yīng)向市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊提出約談競得者的申請；市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定約談競得者。市公管局將視競得者違約情況，并依照《合肥市招標投標市場主體及評標專家不良行為記錄與披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同履約完畢，出讓人應(yīng)對項目整體履約情況作出評價，并反饋至市公管局，作為對競得者信用考核的重要依據(jù)。
第八條 審計部門在項目審計過程中，發(fā)現(xiàn)競得者存在不按合同規(guī)定履約或其他違規(guī)行為的，應(yīng)及時反饋至市公管局；市公管局應(yīng)啟動聯(lián)動處理程序。項目審計結(jié)束后，審計部門應(yīng)將審計結(jié)果反饋至市公管局。
第九條 市公管局應(yīng)依據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門的處罰決定對競得人進行聯(lián)動處理。
第十條 市公管局應(yīng)加強對公共資源交易項目實施過程的巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定進行處理。
第十一條 項目單位及行業(yè)主管部門未按本辦法規(guī)定實行履約反饋的，由市公管局予以通報；情節(jié)嚴重的，由市紀檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對項目單位、直接主管人員和直接責(zé)任人給予責(zé)任追究。
第三章 附 則
第十二條 本辦法由合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
【發(fā)布日期】 2014.04.30 【實施日期】 2014.04.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市公共資源交易項目履約反饋管理辦法的通知
（合政辦〔2014〕13號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為進一步規(guī)范全市公共資源交易監(jiān)督管理，加強公共資源交易市場綜合監(jiān)管，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市公共資源交易項目履約反饋管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
2014年4月30日
合肥市公共資源交易項目履約反饋管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范全市公共資源交易監(jiān)督管理工作，切實加強公共資源交易市場綜合監(jiān)管，建立行業(yè)管理、綜合監(jiān)督、行政監(jiān)察三位一體的招投標監(jiān)管機制，形成兩場聯(lián)動、誠信聯(lián)建體制，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《合肥市公共資源交易管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易項目履約階段的監(jiān)督管理，包括政府投資、融資的貨物、服務(wù)采購項目，建設(shè)工程項目，國有、集體產(chǎn)權(quán)交易項目，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓項目的標后監(jiān)督管理。下列項目為重點監(jiān)督管理對象：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等類別的重大項目和特別重大項目；
（二）與招標控制價相比，中標價下浮幅度較大的建設(shè)工程項目；
?。ㄈ┯型对V舉報或有不良反映的項目；
?。ㄋ模┢渌枰M行重點監(jiān)督管理的項目。
第二章 履約反饋的主體及結(jié)果運用
第三條 標后履約由合同雙方及行業(yè)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)。市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱市公管局）與相關(guān)行業(yè)管理部門實行“兩場聯(lián)動、誠信聯(lián)建”，將競得者履約行為與市場準入掛鉤。
第四條 項目單位在建設(shè)工程項目合同履約過程中發(fā)現(xiàn)競得者存在不按合同規(guī)定履約或其他違規(guī)行為的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門反映競得者的履約情況。建設(shè)行政主管部門應(yīng)視競得者違約違規(guī)情況給予處罰，并將處罰決定反饋至市公管局。市公管局應(yīng)依據(jù)建設(shè)行政主管部門的處罰決定，給予競得者不良信用記錄、市場準入限制、網(wǎng)上曝光等處理。
項目單位在建設(shè)工程項目合同履約過程中如需市公管局協(xié)同對競得者的履約行為進行監(jiān)督管理，應(yīng)向市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊提出約談競得者的申請；市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定約談競得者；市公管局應(yīng)依據(jù)《合肥市招標投標市場主體及評標專家不良行為記錄與披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
建設(shè)工程項目合同履約過程中，項目單位應(yīng)在每季度末將項目履約情況反饋至市公管局和建設(shè)行政主管部門；項目竣工驗收合格后10日內(nèi)，項目單位應(yīng)對項目整體履約情況作出評價，并反饋至市公管局和建設(shè)行政主管部門，作為對競得者信用考核的重要依據(jù)。
第五條 項目單位在政府采購項目合同履約過程中發(fā)現(xiàn)競得者存在不按合同規(guī)定履約或其他違規(guī)行為的，應(yīng)向財政部門反映競得者的履約情況。財政部門應(yīng)視競得者違約情況給予處罰，并將處罰決定反饋至市公管局。市公管局應(yīng)依據(jù)財政部門的處罰決定，給予競得者不良信用記錄、市場準入限制、網(wǎng)上曝光等處理。
項目單位在政府采購項目合同履約過程中如需市公管局協(xié)同對競得者的履約行為進行監(jiān)督管理，應(yīng)向市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊提出約談競得者的申請；市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定聯(lián)合財政部門及項目單位約談競得者；市公管局應(yīng)依據(jù)《合肥市招標投標市場主體及評標專家不良行為記錄與披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
政府采購項目合同履約過程中，項目單位應(yīng)在每季度末將項目履約情況反饋至市公管局；合同履約完畢、項目驗收合格后，項目單位在申請資金撥付時，應(yīng)對項目整體履約情況作出評價，并作為資金撥付申請資料要件報至相應(yīng)財政部門；財政部門應(yīng)每月將各類項目履約情況評價表集中反饋至市公管局，作為對競得者信用考核的重要依據(jù)。
第六條 項目單位在產(chǎn)權(quán)交易項目合同履約過程中認定競得者有違約事實的，應(yīng)報市公管局聯(lián)動處理。
項目單位在產(chǎn)權(quán)交易項目合同履約過程中如需市公管局協(xié)同對競得者的履約行為進行監(jiān)督管理，應(yīng)向市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊提出約談競得者的申請；市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定約談競得者；市公管局應(yīng)依據(jù)《合肥市招標投標市場主體及評標專家不良行為記錄與披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
產(chǎn)權(quán)交易項目合同履約過程中，項目單位應(yīng)在每季度末將項目履約情況反饋至市公管局；合同履約完畢，項目單位應(yīng)對項目整體履約情況作出評價，并反饋至市公管局，作為對競得者信用考核的重要依據(jù)。
第七條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓人在出讓合同簽訂后發(fā)現(xiàn)競得人存在不按合同規(guī)定履約或其他違規(guī)行為的，應(yīng)視競得者違約違規(guī)情況給予處罰，并將處罰決定于次日反饋至市公管局。市公管局應(yīng)依據(jù)出讓人的處罰決定，給予競得者不良信用記錄、市場準入限制、網(wǎng)上曝光等處理。
出讓人供應(yīng)土地后，當(dāng)?shù)卣蜷_發(fā)園區(qū)管委會根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市加強土地管理進一步做好節(jié)約集約用地工作意見的通知》（合政〔2014〕31號）的規(guī)定，對競得人在履約過程中的違約違規(guī)行為給予責(zé)任追究的，應(yīng)將責(zé)任追究情況按月反饋至市公管局。市公管局應(yīng)依據(jù)責(zé)任追究處理決定，給予競得者不良信用記錄、市場準入限制、網(wǎng)上曝光等處理。
上述單位在土地出讓項目合同履約過程中如需市公管局協(xié)同對競得者的履約行為進行監(jiān)督管理，應(yīng)向市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊提出約談競得者的申請；市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定約談競得者。市公管局將視競得者違約情況，并依照《合肥市招標投標市場主體及評標專家不良行為記錄與披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同履約完畢，出讓人應(yīng)對項目整體履約情況作出評價，并反饋至市公管局，作為對競得者信用考核的重要依據(jù)。
第八條 審計部門在項目審計過程中，發(fā)現(xiàn)競得者存在不按合同規(guī)定履約或其他違規(guī)行為的，應(yīng)及時反饋至市公管局；市公管局應(yīng)啟動聯(lián)動處理程序。項目審計結(jié)束后，審計部門應(yīng)將審計結(jié)果反饋至市公管局。
第九條 市公管局應(yīng)依據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門的處罰決定對競得人進行聯(lián)動處理。
第十條 市公管局應(yīng)加強對公共資源交易項目實施過程的巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定進行處理。
第十一條 項目單位及行業(yè)主管部門未按本辦法規(guī)定實行履約反饋的，由市公管局予以通報；情節(jié)嚴重的，由市紀檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對項目單位、直接主管人員和直接責(zé)任人給予責(zé)任追究。
第三章 附 則
第十二條 本辦法由合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
