【發(fā)布部門(mén)】 合肥市食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號(hào)】 合食藥監(jiān)法[2015]7號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.01.12 【實(shí)施日期】 2015.01.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施意見(jiàn)
(合食藥監(jiān)法〔2015〕7號(hào))
局機(jī)關(guān)各處室,市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)中心:
根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》(合政辦秘〔2014〕166號(hào))要求,自2015年1月1日起,在全市推行行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布” (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三統(tǒng)一”)制度。現(xiàn)制定《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施意見(jiàn)》。
一、推行范圍
市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市局”)制定的行政規(guī)范性文件均納入“三統(tǒng)一”管理范圍。市政府法制辦是我市行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)對(duì)市局報(bào)送的行政規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào),并對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)。局政策法規(guī)處是局制定行政規(guī)范性文件合法性審查和報(bào)送機(jī)構(gòu)。
行政規(guī)范性文件,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定,在其法定權(quán)限內(nèi)制定的,規(guī)范行政管理事務(wù)、公開(kāi)發(fā)布并反復(fù)適用的,具有普遍約束力的文件。
二、實(shí)施程序
?。ㄒ唬┏醪綄徍?br /> 辦件單位擬定行政規(guī)范性文件后,將紙質(zhì)文本1份、電子文本、起草說(shuō)明、制定依據(jù)、征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況(附件1:《行政規(guī)范性文件征求意見(jiàn)表》)提供給局政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審查(附件2:《行政規(guī)范性文件合法性審查意見(jiàn)表》)。通過(guò)合法性審查的行政規(guī)范性文件,由辦件單位提交局領(lǐng)導(dǎo)集體審議形成審議結(jié)論(附件3:《行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見(jiàn)表》)。
(二)報(bào)送登記
行政規(guī)范性文件經(jīng)合法性審查、集體審議決定、局主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的負(fù)責(zé)人審核簽字后15個(gè)工作日內(nèi),由局政策法規(guī)處報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行統(tǒng)一登記。報(bào)送登記前,辦件單位需提交行政規(guī)范性文件紙質(zhì)文本(原件)4份、電子文本、起草說(shuō)明、制定依據(jù)、征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況、合法性審查意見(jiàn)、集體審議材料等。
市政府法制辦對(duì)材料報(bào)送齊全的,予以受理;材料不齊的,不予受理并說(shuō)明理由。對(duì)于市政府法制辦不予受理的,由局政策法規(guī)處通知辦件單位補(bǔ)齊材料,材料補(bǔ)齊后,局政策法規(guī)處按要求補(bǔ)報(bào)。
(三)審查編號(hào)
市政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)市局申請(qǐng)登記的行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。
符合行政規(guī)范性文件制定要求的,市政府法制辦予以登記,編制登記號(hào),并書(shū)面通知市局;需要修改的,市政府法制辦出具審查意見(jiàn)函,由辦件單位按照審查意見(jiàn)進(jìn)行修改,由局政策法規(guī)處重新報(bào)送;不屬于行政規(guī)范性文件或制定主體、制定程序、制定依據(jù)不符合要求的,內(nèi)容存在重大缺陷的,市政府法制辦不予登記。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一公布
行政規(guī)范性文件經(jīng)市政府法制辦統(tǒng)一登記、編號(hào)后,局政策法規(guī)處通知辦件單位按照文件制發(fā)程序印發(fā),并在市政府公報(bào)、市政府門(mén)戶網(wǎng)站、市局網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)站統(tǒng)一公布。
辦件單位在行政規(guī)范性文件印發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將行政規(guī)范性文件原件一式4份(含電子文本)交局政策法規(guī)處。局政策法規(guī)處在行政規(guī)范性文件印發(fā)之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府法制辦備案,并提交行政規(guī)范性文件原件一式3份(含電子文本)。局政策法規(guī)處留存1份行政規(guī)范性文件原件。
三、工作要求
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)推行“三統(tǒng)一”制度的重要意義,進(jìn)一步強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理意識(shí),確?!叭y(tǒng)一”制度落到實(shí)處。凡未實(shí)行“三統(tǒng)一”制度的行政規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。
?。ǘ┦姓ㄖ妻k將對(duì)落實(shí)“三統(tǒng)一”制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并納入年度依法行政考核。局機(jī)關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位要高度重視,嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度有關(guān)規(guī)定,確保我局行政規(guī)范性文件的制定工作順利進(jìn)行。
附件:1.行政規(guī)范性文件征求意見(jiàn)表
2.行政規(guī)范性文件合法性審查意見(jiàn)表
3. 行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見(jiàn)表
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年1月12日
附件1.行政規(guī)范性文件征求意見(jiàn)表
文件名稱(chēng)
辦件單位
征
求
意
見(jiàn)
情
況
部門(mén)
意見(jiàn)和建議
意見(jiàn)匯總情況
附件2.行政規(guī)范性文件合法性審查意見(jiàn)表
文件名稱(chēng)
辦件單位
申請(qǐng)時(shí)間
起
草
說(shuō)
明
及
制
定
依
據(jù)
辦件單位:(蓋章)
年 月 日
合法性審查意見(jiàn)
政策法規(guī)處:(蓋章)
年 月 日
附件3. 行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見(jiàn)表
文件名稱(chēng)
辦件單位
審議時(shí)間
主持人
參加人員
集
體
審
議
意
見(jiàn)
審議結(jié)論
局領(lǐng)導(dǎo)審核意見(jiàn)
【發(fā)布日期】 2015.01.12 【實(shí)施日期】 2015.01.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施意見(jiàn)
(合食藥監(jiān)法〔2015〕7號(hào))
局機(jī)關(guān)各處室,市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)中心:
根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》(合政辦秘〔2014〕166號(hào))要求,自2015年1月1日起,在全市推行行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布” (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三統(tǒng)一”)制度。現(xiàn)制定《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施意見(jiàn)》。
一、推行范圍
市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市局”)制定的行政規(guī)范性文件均納入“三統(tǒng)一”管理范圍。市政府法制辦是我市行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)對(duì)市局報(bào)送的行政規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào),并對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)。局政策法規(guī)處是局制定行政規(guī)范性文件合法性審查和報(bào)送機(jī)構(gòu)。
行政規(guī)范性文件,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定,在其法定權(quán)限內(nèi)制定的,規(guī)范行政管理事務(wù)、公開(kāi)發(fā)布并反復(fù)適用的,具有普遍約束力的文件。
二、實(shí)施程序
?。ㄒ唬┏醪綄徍?br /> 辦件單位擬定行政規(guī)范性文件后,將紙質(zhì)文本1份、電子文本、起草說(shuō)明、制定依據(jù)、征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況(附件1:《行政規(guī)范性文件征求意見(jiàn)表》)提供給局政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審查(附件2:《行政規(guī)范性文件合法性審查意見(jiàn)表》)。通過(guò)合法性審查的行政規(guī)范性文件,由辦件單位提交局領(lǐng)導(dǎo)集體審議形成審議結(jié)論(附件3:《行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見(jiàn)表》)。
(二)報(bào)送登記
行政規(guī)范性文件經(jīng)合法性審查、集體審議決定、局主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的負(fù)責(zé)人審核簽字后15個(gè)工作日內(nèi),由局政策法規(guī)處報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行統(tǒng)一登記。報(bào)送登記前,辦件單位需提交行政規(guī)范性文件紙質(zhì)文本(原件)4份、電子文本、起草說(shuō)明、制定依據(jù)、征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況、合法性審查意見(jiàn)、集體審議材料等。
市政府法制辦對(duì)材料報(bào)送齊全的,予以受理;材料不齊的,不予受理并說(shuō)明理由。對(duì)于市政府法制辦不予受理的,由局政策法規(guī)處通知辦件單位補(bǔ)齊材料,材料補(bǔ)齊后,局政策法規(guī)處按要求補(bǔ)報(bào)。
(三)審查編號(hào)
市政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)市局申請(qǐng)登記的行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。
符合行政規(guī)范性文件制定要求的,市政府法制辦予以登記,編制登記號(hào),并書(shū)面通知市局;需要修改的,市政府法制辦出具審查意見(jiàn)函,由辦件單位按照審查意見(jiàn)進(jìn)行修改,由局政策法規(guī)處重新報(bào)送;不屬于行政規(guī)范性文件或制定主體、制定程序、制定依據(jù)不符合要求的,內(nèi)容存在重大缺陷的,市政府法制辦不予登記。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一公布
行政規(guī)范性文件經(jīng)市政府法制辦統(tǒng)一登記、編號(hào)后,局政策法規(guī)處通知辦件單位按照文件制發(fā)程序印發(fā),并在市政府公報(bào)、市政府門(mén)戶網(wǎng)站、市局網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)站統(tǒng)一公布。
辦件單位在行政規(guī)范性文件印發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將行政規(guī)范性文件原件一式4份(含電子文本)交局政策法規(guī)處。局政策法規(guī)處在行政規(guī)范性文件印發(fā)之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府法制辦備案,并提交行政規(guī)范性文件原件一式3份(含電子文本)。局政策法規(guī)處留存1份行政規(guī)范性文件原件。
三、工作要求
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)推行“三統(tǒng)一”制度的重要意義,進(jìn)一步強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理意識(shí),確?!叭y(tǒng)一”制度落到實(shí)處。凡未實(shí)行“三統(tǒng)一”制度的行政規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。
?。ǘ┦姓ㄖ妻k將對(duì)落實(shí)“三統(tǒng)一”制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并納入年度依法行政考核。局機(jī)關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位要高度重視,嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度有關(guān)規(guī)定,確保我局行政規(guī)范性文件的制定工作順利進(jìn)行。
附件:1.行政規(guī)范性文件征求意見(jiàn)表
2.行政規(guī)范性文件合法性審查意見(jiàn)表
3. 行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見(jiàn)表
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年1月12日
附件1.行政規(guī)范性文件征求意見(jiàn)表
文件名稱(chēng)
辦件單位
征
求
意
見(jiàn)
情
況
部門(mén)
意見(jiàn)和建議
意見(jiàn)匯總情況
附件2.行政規(guī)范性文件合法性審查意見(jiàn)表
文件名稱(chēng)
辦件單位
申請(qǐng)時(shí)間
起
草
說(shuō)
明
及
制
定
依
據(jù)
辦件單位:(蓋章)
年 月 日
合法性審查意見(jiàn)
政策法規(guī)處:(蓋章)
年 月 日
附件3. 行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見(jiàn)表
文件名稱(chēng)
辦件單位
審議時(shí)間
主持人
參加人員
集
體
審
議
意
見(jiàn)
審議結(jié)論
局領(lǐng)導(dǎo)審核意見(jiàn)