發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局
發(fā)文日期2022年06月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月02日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
2022年5月26日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好2022年糧油收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（國(guó)糧辦執(zhí)法〔2022〕144號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?，F(xiàn)就《通知》出臺(tái)背景、制定依據(jù)和主要內(nèi)容解讀如下。
一、 出臺(tái)背景
2022年5月11日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2022年夏季糧油收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧糧〔2022〕93號(hào)），要求各地在收購(gòu)期間要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。5月19日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局召開(kāi)了全國(guó)夏季糧油收購(gòu)工作視頻會(huì)，分析研判夏糧收購(gòu)形勢(shì)，安排部署2022年夏季糧油收購(gòu)工作，對(duì)做好收購(gòu)監(jiān)督檢查工作提出了明確要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)通知要求和會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行，特印發(fā)《關(guān)于做好2022年糧油收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》。
二、 制定依據(jù)
依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，在《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好2022年夏季糧油收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧糧〔2022〕93號(hào)）等文件有關(guān)要求基礎(chǔ)上，結(jié)合2022年糧油收購(gòu)監(jiān)督檢查實(shí)際，印發(fā)本《通知》。
三、 主要內(nèi)容
一是，強(qiáng)化對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)各環(huán)節(jié)，特別是定點(diǎn)、收購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。在政策性糧食收購(gòu)定點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)確定過(guò)程是否存在違反程序、審核不嚴(yán)、弄虛作假等行為，排查定點(diǎn)企業(yè)是否存在不良信用記錄、財(cái)務(wù)資金狀態(tài)等，防范違規(guī)掛靠等導(dǎo)致管理失控危及政策性糧食安全等問(wèn)題發(fā)生。在收購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查空倉(cāng)驗(yàn)收制度執(zhí)行情況、收購(gòu)入庫(kù)流程和業(yè)務(wù)管理情況、收購(gòu)資金和利息費(fèi)用補(bǔ)貼撥付結(jié)算情況、收購(gòu)業(yè)務(wù)公平公正公開(kāi)和留痕情況、是否存在入庫(kù)驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)、虛假驗(yàn)收等現(xiàn)象。
二是，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化糧油收購(gòu)的監(jiān)督檢查，確保規(guī)范有序。重點(diǎn)檢查糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否按《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定備案；是否在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公布收購(gòu)品種、質(zhì)量要求、量（價(jià)）折扣規(guī)則、12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線(xiàn)等相關(guān)信息；是否存在不及時(shí)支付售糧款、坑農(nóng)害農(nóng)等行為。嚴(yán)格規(guī)范糧油收購(gòu)、資金結(jié)算工作流程，防止發(fā)生任何形式的“打白條”等拖欠農(nóng)民售糧款的違規(guī)違法行為。
此外，《通知》對(duì)壓實(shí)各方責(zé)任提出明確要求，強(qiáng)調(diào)在收購(gòu)期間要做好相關(guān)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加大涉糧違法違規(guī)行為的查處力度，釋放“強(qiáng)監(jiān)管”鮮明信號(hào)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。同時(shí)，密切監(jiān)測(cè)夏糧收購(gòu)市場(chǎng)變化，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，及早發(fā)現(xiàn)和妥善解決夏糧收購(gòu)過(guò)程中苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，確保糧食收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。
