發(fā)文機關水利部辦公廳
發(fā)文日期2022年09月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號辦監(jiān)督函〔2022〕833號
施行日期2022年09月07日
效力級別部門規(guī)范性文件
部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
根據(jù)國務院領導同志有關批示精神，為切實加強水利工程安全監(jiān)管，防范化解各類安全風險，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，提出以下要求：
一、 增強做好安全監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。
今年以來，水利安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但事故時有發(fā)生。各地區(qū)各單位要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，清醒認識水利安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服松勁懈怠思想，以“時時放心不下”的高度責任感和更嚴更實更細作風，嚴格履行安全監(jiān)管法定職責，持續(xù)保持高壓嚴管態(tài)勢，牢牢守住安全底線。要把防范化解重大安全風險作為重大政治責任和當前最緊要的工作，不折不扣落實好水利部貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施的47項具體要求，抓緊構建水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”，組織開展好安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大檢查，不斷查找和消除問題隱患，防范事故發(fā)生，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、 突出加強水利工程建設安全監(jiān)管。
當前，水利基礎設施建設全面提速。各地區(qū)各單位在搶抓建設機遇期的同時，要強化對管轄范圍內(nèi)水利工程建設項目的監(jiān)管，聚焦高邊坡、深基坑、高支模、圍堰、爆破、隧道施工等事故易發(fā)多發(fā)重點部位，嚴格檢查施工許可、承發(fā)包、專項施工方案等關鍵環(huán)節(jié)落實情況，堅決整治工程施工無證、無圖紙、無方案、無資質和違法轉包分包、掛靠資質以及不顧安全盲目趕工期、搶進度等行為，督促項目法人及參建單位嚴格落實各項安全生產(chǎn)責任措施。要特別關注隧道施工安全風險，督促施工單位按照標準規(guī)范和設計要求編制專項施工方案并嚴格組織實施，強化施工工序和現(xiàn)場管理，嚴格安全步距、確保支護到位，按規(guī)定開展水文地質探測，監(jiān)控有毒有害氣體，加強通風管理，有效防范坍塌、突泥涌水、中毒窒息等重大安全風險。
三、 高度重視水利工程運行安全監(jiān)管。
各地區(qū)各單位要吸取西溝水庫漫壩事故、關州電站透水事故等教訓，加強對管轄范圍內(nèi)各類水利工程運行的監(jiān)管，重點關注小水庫、小水電站、淤地壩等“小散遠”工程和三峽工程、南水北調(diào)工程等重大水利設施，緊盯水庫大壩、溢洪道、穿壩（堤）建筑物、軟硬結合部、閘門、啟閉機械、電氣設備以及高空作業(yè)、有限空間作業(yè)等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，督促工程管理單位加強運行管理，對設施設備進行定期維護和檢修，強化監(jiān)測預警，落實巡查檢查和值班值守制度，嚴密防范高處墜落、物體打擊、窒息和中毒等事故。要鞏固水利設施風險隱患排查整治專項行動和水利安全生產(chǎn)大檢查成果，對排查發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改到位，抓緊解決工程實體存在的問題，在徹底整改之前落實安全防范措施。
四、 進一步做好汛期及重點時段安全防范工作。
近期，我國面臨汛情、旱情疊加的嚴峻形勢，各地區(qū)各單位要繼續(xù)加強風險研判和預警預報，嚴格落實水庫大壩安全責任制，抓好小型水庫、病險水庫、淤地壩安全度汛，對穿（破）堤施工的在建水利工程實行重點監(jiān)管，深入排查整治妨礙河道行洪的突出問題，提前落實防漫壩垮壩措施，做好防汛搶險物資隊伍準備，加強汛期工程巡查和值班值守，開展有針對性地監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，確保水利工程安全度汛。四川省水利廳要抓緊對震區(qū)水利工程震損情況開展拉網(wǎng)式排查，對險情情況進行分析研判，全面排查處置風險隱患，加強監(jiān)測預警，落實各項安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。隨著中秋、國慶“兩節(jié)”臨近，黨的二十大也即將于今年十月召開，各地區(qū)各單位要強化工作部署，深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”及安全生產(chǎn)巡查，對不放心的薄弱地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)駐點督導，堅決防范遏制事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。
水利部辦公廳
2022年9月7日
