發(fā)文機(jī)關(guān)自然資源部
發(fā)文日期2024年07月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)自然資協(xié)提復(fù)字〔2024〕016號(hào)
施行日期2024年07月17日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
趙建澤委員：
您提出的《關(guān)于完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度促進(jìn)礦山生態(tài)治理的提案》收悉。該提案由自然資源部會(huì)同財(cái)政部辦理。您提出的有關(guān)意見建議對(duì)進(jìn)一步規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金計(jì)提、使用和管理具有很好的參考價(jià)值。我部會(huì)同財(cái)政部認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于統(tǒng)一基金使用范圍和方式
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號(hào)），健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，落實(shí)企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任，2017年財(cái)政部會(huì)同原國土資源部、原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（財(cái)建〔2017〕638號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金專項(xiàng)用于因礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞，地下含水層破壞、地表植被損毀預(yù)防和修復(fù)治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面（不含土地復(fù)墾）。2019年7月自然資源部修正并發(fā)布實(shí)施《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》,明確采礦生產(chǎn)項(xiàng)目的土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存，統(tǒng)一納入礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金進(jìn)行管理。依據(jù)上述部門規(guī)章和文件規(guī)定，各省結(jié)合本地區(qū)實(shí)際相繼制定出臺(tái)基金管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化明確了基金計(jì)提、使用和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。
目前，國家層面正在抓緊推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修訂工作，法律修訂草案規(guī)定“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，專門用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)?！薄暗V區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院自然資源主管部門制定。”下一步，我部將積極配合財(cái)政部認(rèn)真研究您關(guān)于“統(tǒng)一基金使用范圍和方式”的意見建議，統(tǒng)籌推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法研究制定工作。
二、 關(guān)于規(guī)范結(jié)余資金的管理使用
《指導(dǎo)意見》明確，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)指導(dǎo)意見的原則，制定本地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法。結(jié)余資金管理使用屬于基金管理辦法的規(guī)范范疇，宜由各地結(jié)合實(shí)際情況，在基金管理辦法中予以規(guī)范。
感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！
自然資源部
2024年7月17日
