發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家郵政局
發(fā)文日期2024年07月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)郵函〔2024〕79號(hào)
施行日期2024年07月18日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
周漢民委員：
您提出的《關(guān)于更大力度推進(jìn)快遞業(yè)綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)包裝循環(huán)使用的提案》（第01748號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近來(lái)年，國(guó)家郵政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于快遞包裝綠色治理重要指示批示精神，對(duì)照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕115號(hào)）要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同共治原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施綠色工程、開(kāi)展試點(diǎn)示范、推進(jìn)全鏈條治理，快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化（以下簡(jiǎn)稱“四化”）取得積極成效。
一、 構(gòu)建法律標(biāo)準(zhǔn)政策體系
我局先后推動(dòng)出臺(tái)與綠色理念相適應(yīng)的法律法規(guī)6部、標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)、政策12項(xiàng)，初步構(gòu)建起了層次清晰、務(wù)實(shí)管用的治理體系，多維度夯實(shí)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的“四梁八柱”。推動(dòng)將采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物和“四化”等內(nèi)容，分別在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞市場(chǎng)管理辦法》等法律法規(guī)中進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。推動(dòng)出臺(tái)《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《郵件快件循環(huán)包裝使用指南》等推薦性標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確快遞包裝“四化”治理等方面的任務(wù)措施。推進(jìn)郵政業(yè)環(huán)境污染治理屬地責(zé)任落實(shí)，全國(guó)省級(jí)政府政策支持實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市（地）級(jí)覆蓋率接近60%。
二、 持續(xù)推進(jìn)快遞包裝減量
緊扣運(yùn)單“瘦臉”、膠帶“瘦身”等包裝材料減量，大力實(shí)施“9917”“9218”等綠色工程，全行業(yè)快遞電子運(yùn)單基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；包裝箱瓦楞紙5層減為3層，減量達(dá)40%；膠帶寬度60毫米減至45毫米以下，減量達(dá)25%；包裝袋厚度0.06毫米減至0.03毫米，減量達(dá)50%；封套克重每平米250克減至200克，減量達(dá)20%。企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能算法，根據(jù)商品屬性、數(shù)量、重量、體積，推薦最優(yōu)箱型包裝，實(shí)現(xiàn)單個(gè)訂單減少包裝耗材近20%。2023年，全行業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝和規(guī)范包裝操作兩個(gè)比例均超過(guò)90%，電商快件不再二次包裝比例達(dá)到95%，回收復(fù)用質(zhì)量完好的瓦楞紙箱超8.2億個(gè)。
三、 擴(kuò)大可循環(huán)包裝應(yīng)用規(guī)模
2021年，我局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)的通知》，采取培訓(xùn)輔導(dǎo)、專家評(píng)審、聯(lián)合指導(dǎo)等舉措穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。指導(dǎo)中國(guó)郵政、京東物流等5家試點(diǎn)企業(yè)深化上下游協(xié)作，探索培育點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、固定線路、同城寄送等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，全行業(yè)循環(huán)中轉(zhuǎn)袋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2023年全行業(yè)使用可循環(huán)包裝的郵件快件超10億件。郵政集團(tuán)面向車(chē)輛牌照、身份證等政務(wù)場(chǎng)景，在上海、浙江等地進(jìn)行試點(diǎn)，年使用循環(huán)包裝的郵件快件達(dá)1.08億件；京東面向高檔社區(qū)和高檔網(wǎng)購(gòu)商品進(jìn)行試點(diǎn)，循環(huán)包裝使用量累計(jì)超過(guò)3.1億次；順豐推出應(yīng)用于3C、高端化妝品等領(lǐng)域的π-BOX循環(huán)包裝等。
四、 推動(dòng)快遞包裝全鏈條治理
2023年，我局聯(lián)合7部門(mén)印發(fā)《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》，部署開(kāi)展快遞包裝減量化專項(xiàng)指導(dǎo)、供應(yīng)鏈綠色升級(jí)、回收利用與處置等“七項(xiàng)行動(dòng)”，并細(xì)化工作措施。會(huì)同商務(wù)部赴7省8市，深入重點(diǎn)貨倉(cāng)、電子商務(wù)和快遞物流園區(qū)等進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)提高包裝與寄遞物匹配度，使用循環(huán)包裝、遏制過(guò)度包裝等。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，累計(jì)為138家企業(yè)頒發(fā)164張證書(shū)。公開(kāi)征集郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和模式，已有99個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)。2024年5月，在蘇州組織召開(kāi)郵政業(yè)綠色低碳發(fā)展推進(jìn)會(huì)，凝聚中央與地方、政府與企業(yè)各方共同推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的共識(shí)，推廣生產(chǎn)耗能低、末端易回收、可自然降解、再生循環(huán)利用率高的包裝產(chǎn)品。
五、 積極開(kāi)展快遞包裝綠色宣傳
近年來(lái)，每年召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，宣傳快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型成效，引導(dǎo)全社會(huì)綠色用郵，僅2023年央視等主流媒體刊發(fā)行業(yè)生態(tài)環(huán)保報(bào)道近600篇。在全國(guó)節(jié)能宣傳周、“6·18”、“雙十一”等重要時(shí)點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)，推廣綠色快遞“五進(jìn)”活動(dòng)，舉辦“綠色快遞‘進(jìn)機(jī)關(guān)’”活動(dòng)，發(fā)出綠色使用快遞、使用綠色快遞倡議，傳播綠色消費(fèi)理念，提升公眾感知度和參與度。
快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從包裝源頭看，有商品出廠的包裝、電商企業(yè)的包裝、個(gè)人用戶的包裝、寄遞企業(yè)的包裝等，包裝廢棄物的回收處置需要制定不同品類(lèi)或價(jià)值流的指導(dǎo)目錄，整個(gè)治理鏈條涉及多領(lǐng)域多行業(yè)，需要中央和地方、政府與企業(yè)協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)施策，久久為功。您在提案中提出減少包裝垃圾，可借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如通過(guò)立法立標(biāo)促進(jìn)再生資源利用、包裝容器回收、包裝循環(huán)利用，成立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自主監(jiān)督，制定廢棄物預(yù)付押金制度提升廢棄物利用比例等，這些對(duì)深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型和促進(jìn)包裝循環(huán)使用非常重要。我局將協(xié)同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行深入研究，積極借鑒吸納。
下一步，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于快遞包裝綠色治理重要指示批示精神，充分采納您的意見(jiàn)建議，深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，提升郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。一是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)修訂《快遞暫行條例》，對(duì)快遞包裝“四化”、塑料污染治理、避免過(guò)度包裝、推進(jìn)快遞一體化包裝和簡(jiǎn)約包裝、推動(dòng)快遞包裝回收利用等進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。研究制定郵件快件限制過(guò)度包裝要求強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)約束力。二是持續(xù)推動(dòng)協(xié)同共治。落實(shí)《快遞市場(chǎng)管理辦法》，引導(dǎo)用戶使用綠色包裝和減量包裝。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)約束電商平臺(tái)與電商企業(yè)包裝減量和規(guī)范封裝操作的制度措施。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同參與氛圍。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，在上游引入綠色包裝生產(chǎn)企業(yè)，普及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從源頭推動(dòng)快遞包裝“四化”。三是推廣應(yīng)用循環(huán)包裝。指導(dǎo)寄遞企業(yè)立足城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，以高等院校、高檔小區(qū)、高值產(chǎn)品、生鮮配送、政務(wù)文書(shū)為循環(huán)包裝應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)梳理到C端用戶業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，依托倉(cāng)配一體服務(wù)模式，探索在電商快遞產(chǎn)業(yè)園應(yīng)用循環(huán)包裝的協(xié)同方案。探索電商、快遞企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者、回收企業(yè)多方協(xié)作的回收循環(huán)機(jī)制，提高同城快遞循環(huán)包裝使用比例。四是鼓勵(lì)進(jìn)行科技創(chuàng)新。加大技術(shù)和模式創(chuàng)新，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，使用可再生易回收包裝，推廣智能裝箱算法，降低包裝成本。加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域高校、科研機(jī)構(gòu)合作，大力推廣生產(chǎn)耗能低、末端易回收、可自然降解、再生循環(huán)利用率高的包裝產(chǎn)品。
感謝您對(duì)郵政快遞業(yè)的關(guān)心與支持！
聯(lián)系單位及電話:國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司? 010-88323116
國(guó)家郵政局
2024年7月18日
