發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司
發(fā)文日期2025年01月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年01月10日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
近日，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合牽頭建設(shè)的“國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“因子庫(kù)”）第一版正式上線(xiàn)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人就因子庫(kù)有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下因子庫(kù)的建設(shè)背景。
答：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》均要求建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。2022年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》。2024年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，進(jìn)一步明確提出由生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭建立國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析因子需求，梳理國(guó)際國(guó)內(nèi)因子庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展因子數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)、搜集整理和分析計(jì)算，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)廣泛試用，我們形成了國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)第一版。
問(wèn)：國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)上線(xiàn)有什么意義？
答：溫室氣體排放因子是核算碳排放的重要參數(shù)，發(fā)布和定期更新全面、準(zhǔn)確、透明的國(guó)家溫室氣排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)是建立統(tǒng)一規(guī)范碳排放核算體系的重要基礎(chǔ)。因子庫(kù)建設(shè)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立和完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的重要部署，也是服務(wù)不同主體開(kāi)展碳排放核算的重要舉措。因子庫(kù)的上線(xiàn)將為社會(huì)各界開(kāi)展碳排放核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，方便各類(lèi)主體開(kāi)展碳排放核算，有效降低全社會(huì)碳排放核算成本，增強(qiáng)碳排放核算的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，提升我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力。
問(wèn)：因子庫(kù)建設(shè)的原則、用途定位、主要內(nèi)容和數(shù)據(jù)來(lái)源是什么？
答：因子庫(kù)建設(shè)遵循“廣泛征集、共建共享、循序漸進(jìn)、科學(xué)實(shí)用”原則。堅(jiān)持急用先行、分類(lèi)推進(jìn)，優(yōu)先發(fā)布社會(huì)需求迫切的溫室氣體排放因子。因子庫(kù)提供全國(guó)（部分因子細(xì)分到區(qū)域）溫室氣體排放因子，方便無(wú)法獲取自身實(shí)測(cè)排放因子的主體在核算溫室氣體排放量時(shí)參考使用。
本次發(fā)布的因子主要為行業(yè)企業(yè)排放因子，用于核算企業(yè)或者組織層面溫室氣體排放量，與國(guó)家制定發(fā)布的行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南、標(biāo)準(zhǔn)以及納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的行業(yè)企業(yè)核算技術(shù)規(guī)范中排放源和分類(lèi)相銜接。具體包括燃料燃燒、煤炭生產(chǎn)、碳酸鹽使用、熟料生產(chǎn)以及能源用作原材料、廢水和固廢處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等直接排放因子，以及凈購(gòu)入電力等隱含排放的間接排放因子，涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮以及含氟氣體等溫室氣體。另外，為方便用戶(hù)使用，提供了“按排放源類(lèi)別”和“按行業(yè)企業(yè)類(lèi)別”兩種因子分類(lèi)方式。因子數(shù)據(jù)部分來(lái)源于調(diào)研、實(shí)測(cè)等獲取的本地化因子，部分來(lái)源于政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）等國(guó)際缺省排放因子。
問(wèn)：因子庫(kù)后續(xù)如何更新？
答：為使國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)更能反映我國(guó)現(xiàn)行主流技術(shù)工藝，符合我國(guó)最新溫室氣體排放情況，參考其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)我們擬按年度更新因子庫(kù)內(nèi)容，逐步提高國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)的科學(xué)性和實(shí)用性。
問(wèn)：行業(yè)企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)等主體能否參與因子庫(kù)數(shù)據(jù)更新工作?
答：由于溫室氣體排放因子涉及的行業(yè)領(lǐng)域眾多，為使因子庫(kù)數(shù)據(jù)更有代表性，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，我們鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、企業(yè)及個(gè)人等社會(huì)各方參與因子庫(kù)的更新工作。下一步，我們將在因子庫(kù)中設(shè)置共建模塊，歡迎各方自愿上傳實(shí)測(cè)參數(shù)供更新國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)參考。
