發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2024年07月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月18日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
代表您好：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以“人民健康為中心”的醫(yī)療信息化建設(shè)促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間患者診療信息互通的建議》收悉，經(jīng)商中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部、國家數(shù)據(jù)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
國家高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作。2022年11月，我委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展，初步形成以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)為引領(lǐng)的“一體兩翼”發(fā)展格局。2023年10月，我委會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023—2025年）》,推廣使用電子健康卡，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享、電子健康檔案規(guī)范查詢和醫(yī)院信息化建設(shè)提檔升級(jí)，形成醫(yī)療健康信息互通共享的工作合力，推動(dòng)全民健康信息化工作再上新臺(tái)階。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加快全民健康信息化建設(shè)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。我委積極構(gòu)建完善規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見》，制定實(shí)施醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引、醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引。推進(jìn)病案首頁書寫規(guī)范、疾病分類與代碼、手術(shù)操作分類與代碼、醫(yī)學(xué)名詞術(shù)語“四統(tǒng)一”，發(fā)布250多項(xiàng)衛(wèi)生健康信息化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)“書同文”“車同軌”。二是進(jìn)一步推動(dòng)全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享。建設(shè)電子健康卡跨域主索引和居民以身份證號(hào)碼為主、其他證件號(hào)碼為補(bǔ)充的唯一主索引，建設(shè)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通共享信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電子健康檔案跨省互通共享主索引數(shù)據(jù)服務(wù)接口，助力醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)景便捷化、普惠化。目前，全國50%的省份基于省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)開展了重點(diǎn)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子健康檔案的條塊融合和信息共享；56%的省份開展了電子健康檔案向居民本人提供實(shí)時(shí)授權(quán)查詢服務(wù)。22個(gè)省份建立了檢查檢驗(yàn)結(jié)果信息互通共享機(jī)制。
（二）關(guān)于培育衛(wèi)生健康行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。2022年8月，我委印發(fā)《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》，提出要結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)生物醫(yī)學(xué)工程、醫(yī)學(xué)信息技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生工程以及一些新專業(yè)、交叉復(fù)合型人才建設(shè)。要研究制定衛(wèi)生健康信息化人員配備標(biāo)準(zhǔn)，突出加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)人員配備。同時(shí)，我委會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門積極做好衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)智化轉(zhuǎn)型做好支撐保障。
（三）關(guān)于提升電子病歷應(yīng)用水平。我委高度重視電子病歷管理工作，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)工作的通知》《電子病歷應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》《電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，指導(dǎo)各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)與應(yīng)用，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，促進(jìn)信息互通共享，提高醫(yī)療服務(wù)效率，同時(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。
（四）關(guān)于全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)安全體系建設(shè)。我委高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的安全保護(hù)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，落實(shí)授權(quán)訪問等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)數(shù)據(jù)未經(jīng)授權(quán)不得用于其他目的。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2022年8月，我委會(huì)同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，明確提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理工作，規(guī)范衛(wèi)生健康行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理。二是提升行業(yè)安全保障基礎(chǔ)支撐能力。推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，明確衛(wèi)生健康行業(yè)重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)范圍定義，指導(dǎo)行業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作。堅(jiān)持底線思維，指導(dǎo)各地各單位圍繞清單內(nèi)容，全面排查網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從管理和技術(shù)等方面完善制度建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全及個(gè)人信息保護(hù)力度，全面提升衛(wèi)生健康行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和防護(hù)水平。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
一是深入實(shí)施信息互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互通共享，加快推進(jìn)區(qū)域信息化均衡發(fā)展，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體信息化水平。二是進(jìn)一步開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域人才發(fā)展研究，積極推動(dòng)人才培育工作。三是推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)化布局、集約建設(shè)和節(jié)能增效，促進(jìn)數(shù)字建設(shè)賦能醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月18日
