發(fā)文機關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號環(huán)提函〔2024〕112號
施行日期2024年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
張甘霖等5位委員：
你們提出的“關(guān)于進一步強化土壤環(huán)境監(jiān)測，助力深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的提案”，由我部會同財政部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：
誠如你們所言，土壤環(huán)境監(jiān)測工作已取得初步成效，但土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡仍有待完善，監(jiān)測能力建設(shè)、監(jiān)測科技和信息化應用水平有待提升，監(jiān)測數(shù)據(jù)應用有待提高。你們針對性提出的具體建議，對深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)具有指導和推動作用，我們將在工作中認真研究吸納。
一、 關(guān)于優(yōu)化完善監(jiān)測點位空間布局
“十三五”期間，我部基于“七五”全國土壤背景值調(diào)查、“十一五”全國土壤污染狀況調(diào)查等工作，基本建成了國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)?！笆奈濉币詠?，進一步優(yōu)化了點位布設(shè)，共布設(shè)31910個土壤環(huán)境監(jiān)測點位，包括基礎(chǔ)點20063個、背景點2364個、風險監(jiān)控點9483個，實現(xiàn)縣域、主要土壤類型和主要土地利用類型三個層面覆蓋。其中，土壤環(huán)境基礎(chǔ)點位監(jiān)測能反映全國土壤環(huán)境狀況及中長期變化趨勢，支撐判斷污染控制和環(huán)境管理成效，跟蹤掌握我國土壤環(huán)境狀況；背景點位監(jiān)測針對未受或極少受人為影響的區(qū)域開展監(jiān)測，表征區(qū)域土壤環(huán)境本底值，用于輔助判定土壤污染責任，反映土壤中重金屬等污染物累積性變化趨勢；風險監(jiān)控點監(jiān)測主要針對已發(fā)現(xiàn)污染、敏感區(qū)或疑似污染區(qū)進行強化監(jiān)測，跟蹤評估污染源對土壤環(huán)境的影響，及時掌握污染源周邊土壤環(huán)境變化趨勢，推動實現(xiàn)土壤環(huán)境風險監(jiān)控和預警。
下一步，我部將持續(xù)做好全國土壤環(huán)境監(jiān)測工作，緊密結(jié)合“十五五”土壤污染防治工作，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等新時期環(huán)境管理要求，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)絡布局，加強監(jiān)測支撐。
二、 關(guān)于提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力
2017年以來，為摸清土壤污染底數(shù)，夯實土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)，中央財政大力支持地方土壤污染狀況調(diào)查項目實施。我部通過部門預算安排土壤環(huán)境監(jiān)測資金，主要用于組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)控和分析評價，以及土壤污染重點監(jiān)管單位周邊監(jiān)測體系運行技術(shù)支持和國家土壤樣品庫維護等，有力支撐土壤污染防治工作。
下一步，我部將繼續(xù)爭取進一步加大對國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)與運行工作的資金保障力度，鼓勵地方加大財政投入，持續(xù)提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力。
三、 關(guān)于強化土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合利用
我部指導各地統(tǒng)計分析區(qū)域土壤重金屬含量變化趨勢，評估受污染耕地周邊污染源的管控成效。針對受污染耕地集中區(qū)域，組織開展耕地土壤重金屬污染溯源，排查污染源和污染途徑，支撐精準斷源。實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，嚴格管控涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放管控，全面排查整治歷史遺留固體廢物，降低廢渣、底泥隨灌溉用水或洪水污染農(nóng)田以及大氣重金屬沉降對土壤重金屬的累積性風險。針對土壤重金屬污染、土壤酸化等問題，開展了酸雨監(jiān)測、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、環(huán)境統(tǒng)計等數(shù)據(jù)與土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性分析，初步進行了污染趨勢分析和風險預警。
下一步，我部將加強土壤數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)的綜合分析應用，深入開展土壤污染溯源整治，推動土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
四、 關(guān)于加大土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新力度
“十三五”以來，我部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門部署實施“基于大數(shù)據(jù)的場地土壤和地下水污染識別與風險管控”“場地土壤環(huán)境風險評估方法”“污染場地土壤及地下水原位采樣新技術(shù)與新裝備”“場地污染物現(xiàn)場快速篩查和檢測技術(shù)與設(shè)備”等項目，積極推動新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的研究和開發(fā)利用。強化土壤環(huán)境監(jiān)測科技創(chuàng)新能力建設(shè)，建成一批土壤環(huán)境管理與污染控制、土壤健康診斷與綠色修復重點實驗室，以及監(jiān)測儀器工程技術(shù)中心等科研單位，強化土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，積極推進相關(guān)研發(fā)任務組織實施，推動土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣，進一步強化信息化手段應用。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年8月1日
