發(fā)文機關(guān)國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,中共中央宣傳部
發(fā)文日期2004年04月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國經(jīng)普辦字〔2004〕16號
施行日期2004年04月19日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部，中央和國務(wù)院有關(guān)部門及各主要新聞單位：
為適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，并與國家編制五年計劃更好銜接，推進國民經(jīng)濟核算與統(tǒng)計調(diào)查體系的綜合配套改革，國務(wù)院決定，在2004年開展第一次全國經(jīng)濟普查。這是一項重大的國情國力調(diào)查，是我國經(jīng)濟社會生活的一件大事。為了確保普查工作的順利進行，現(xiàn)就做好社會宣傳動員工作的有關(guān)事項安排如下：
一、 必須高度重視普查的社會宣傳動員工作
據(jù)初步測算，此次經(jīng)濟普查的對象共涉及我國境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的500多萬個法人單位、700多萬個產(chǎn)業(yè)活動單位和2300多萬個個體經(jīng)營戶，普查范圍包括了除農(nóng)業(yè)以外的19個國民經(jīng)濟行業(yè)門類、90個行業(yè)大類、378個行業(yè)中類和875個行業(yè)小類，其涉及范圍之廣、參與部門之多、普查技術(shù)要求之高、工作難度之大，都是以往各項普查所沒有的。現(xiàn)在距普查的標(biāo)準時點――2004年12月31日僅剩8個多月時間，要在如此短的時間內(nèi)做好調(diào)查登記前的各項準備工作，不僅時間緊迫，而且任務(wù)非常艱巨。因此，認真做好普查的社會宣傳動員工作就顯得極為重要，必須高度重視。
開展經(jīng)濟普查社會宣傳動員工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，以及戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄等靈活多樣的形式，廣泛深入地開展思想動員和組織動員，為普查工作順利進行營造良好的輿論氛圍。
開展普查的思想動員，要著力在廣度上拓展、深度上推進。廣度上拓展，就是要創(chuàng)造性地運用多種形式，積極擴大普查宣傳動員的覆蓋面，使其不僅能夠深入各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，而且要深入到基層社區(qū)和鄉(xiāng)村，特別是企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)、社會團體以及個體經(jīng)營戶等，做到家喻戶曉；深度上推進，就是要緊密結(jié)合實際，找出人們在普查工作中最容易產(chǎn)生疑惑的問題，組織大眾傳媒列出專題、開辟專欄，有針對性地解疑釋惑，重點解決深層次的思想認識問題和業(yè)務(wù)技術(shù)難題。
開展普查的組織動員，要著力在促進部門協(xié)同作戰(zhàn)、地方分級負責(zé)上下功夫。部門協(xié)同作戰(zhàn)，就是要最大限度地動員各行各業(yè)通力協(xié)作、密切配合，并明確其在普查工作中的責(zé)任和義務(wù)，做到各司其職、各負其責(zé)、共享資源；地方分級負責(zé)，就是要自上而下地動員各級人民政府建立普查機構(gòu)，確定責(zé)任人，嚴格實行責(zé)任制，并加強督查督辦，確保各項工作落到實處。同時，要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會以及機關(guān)、團體和企事業(yè)單位的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好經(jīng)濟普查工作。
二、 開展社會宣傳動員的工作重點
經(jīng)濟普查的社會宣傳動員工作，應(yīng)將重點放在以下三個方面：
(一)依靠各級政府加強對經(jīng)濟普查的組織領(lǐng)導(dǎo)。此次經(jīng)濟普查，是黨中央、國務(wù)院為正確認識國情、準確把握國力、科學(xué)制定國策而采取的一項重要舉措。因此，要通過深入的宣傳動員，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，充分認識搞好經(jīng)濟普查的重要性，切實加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，任何地方、部門和單位，都不容許強令或者授意有關(guān)人員虛報浮夸甚至偽造篡改普查數(shù)據(jù)，切實保證普查機構(gòu)和普查人員依法獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。
(二)教育廣大普查人員依法開展經(jīng)濟普查。各地各部門要在高度重視并認真做好普查人員選調(diào)和管理的同時，深入細致地做好經(jīng)濟普查知識的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使廣大普查人員不僅能夠準確理解各類統(tǒng)計標(biāo)準和指標(biāo)含義，而且可以熟練地掌握調(diào)查訪問技巧和方法以及數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求。同時，要求各級普查機構(gòu)堅持實事求是，以對黨和國家、對人民高度負責(zé)的精神，恪守職業(yè)道德，堅決反對和抵制任何形式的弄虛作假行為，嚴格保守國家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密，確保普查數(shù)據(jù)及時準確。
(三)號召廣大普查對象依法配合經(jīng)濟普查。要通過宣傳普及與經(jīng)濟普查相關(guān)的法律法規(guī)，使每個普查對象都能夠清楚地知道，按時、如實地報送經(jīng)濟普查資料是單位和個人應(yīng)盡的義務(wù)，虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為。
三、 開展社會宣傳動員的工作安排
經(jīng)濟普查是一項重大的社會系統(tǒng)工程，整個工作將按照前期準備、普查登記、數(shù)據(jù)處理和資料開發(fā)應(yīng)用等四個階段進行。因此，普查的社會宣傳動員工作也必須與之緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)運作。
(一)普查準備階段(2004年12月31日之前)。集中宣傳經(jīng)濟普查的目的、意義、內(nèi)容和方法。主要按三個步驟分階段推進：第一步是在上半年，以制定宣傳方案、準備宣傳材料、部署宣傳工作為主，圍繞開展經(jīng)濟普查的意義和作用、普查的時點等進行普及性宣傳，追蹤報道有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，以及普查組織準備、方案研制和試點工作情況；第二步是在第三季度，重點宣傳普查的主要內(nèi)容、普查對象以及普查對象應(yīng)履行的義務(wù)等；第三步是在第四季度，重點宣傳普查的方式方法，其中在10月份要圍繞單位清查摸底工作重點開展宣傳動員，并在12月份統(tǒng)一開展宣傳月活動，逐步將社會宣傳動員工作推向高潮，。
(二)普查登記階段(2005年1月―5月)。在繼續(xù)宣傳普查內(nèi)容和普查對象應(yīng)履行的義務(wù)的同時，還應(yīng)集中宣傳與普查相關(guān)的法律、法規(guī)和基本要求，使普查對象進一步了解怎樣依法配合普查，以及如何做好普查登記等問題。期間，應(yīng)重點宣傳報道各有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)、共同開展普查登記的情況，特別是被普查對象和社會各界積極參加普查登記和按時、如實報送普查資料的情況。同時，要宣傳報道普查工作中涌現(xiàn)出的先進人物和先進事跡；對普查登記過程中存在的問題，也要按照有關(guān)規(guī)定和程序，有針對性地做好宣傳解釋工作。
(三)資料開發(fā)應(yīng)用階段(2005年10月―2006年)。重點發(fā)布普查的主要數(shù)據(jù)和普查資料開發(fā)應(yīng)用成果，并通過專題宣傳、成果展覽等多種形式，廣泛宣傳我國經(jīng)濟建設(shè)特別是各行各業(yè)和各地區(qū)取得的重大成就，最大限度地開發(fā)利用普查資料的經(jīng)濟和社會價值。
經(jīng)濟普查的社會宣傳動員工作，由中共中央宣傳部和國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，認真做好本地區(qū)、本部門的宣傳動員工作。中央和地方各級宣傳部門，要負責(zé)組織和督促各級新聞單位，及早研究制定具體的工作計劃，確保每個階段的宣傳任務(wù)落到實處。地方各級人民政府和城鄉(xiāng)基層組織，要采取具體措施，通過設(shè)立戶外公益廣告、張貼宣傳畫、懸掛標(biāo)語口號、開展咨詢活動等多種形式進行廣泛宣傳。整個宣傳活動要求真務(wù)實，講求實效性，增強針對性，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為普查工作的順利進行營造良好的社會氛圍。
國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
中共中央宣傳部
二00四年四月十九日
附件：1、中央主要媒體宣傳活動安排（略）
2、第一次全國經(jīng)濟普查標(biāo)語口號和廣告詞（略）
