發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2005年07月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2005〕64號
施行日期2005年07月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函[2005]64號）
外交部：
國務(wù)院核準《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》和《關(guān)于修改二00三年五月二十九日簽署的〈上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定〉的議定書》。核準書由國務(wù)院總理簽署，具體手續(xù)由你部辦理。
國務(wù)院
二00五年七月九日
上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定
上海合作組織（以下簡稱“本組織”或“組織”）成員國--哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國，以下簡稱各方，
根據(jù)二00二年六月七日的《上海合作組織憲章》第十二條，
達成協(xié)議如下：
第一條 本協(xié)定主要術(shù)語定義如下： 墊付款--經(jīng)本組織成員國政府首腦（總理）會議（以下簡稱“政府首腦會議”）根據(jù)會費分攤比例確定、由成員國一次性上繳本組織預(yù)算并在本組織停止活動或成員國退出時返還成員國的款項。
預(yù)算（經(jīng)常預(yù)算）--用于在財政上確保本組織常設(shè)機構(gòu)履行職能和任務(wù)所需的資金的形成和使用方式，并由成員國在相應(yīng)預(yù)算年度繳納的會費和其他收入組成。
預(yù)算（財政）年度--自一月一日至十二月三十一日（含十二月三十一日）。
會費--為支付本財政年度內(nèi)與本組織常設(shè)機構(gòu)活動有關(guān)的開支而確定的本組織成員國應(yīng)繳納的款項。
內(nèi)部審計--監(jiān)督開支情況，查找違反計劃指標和規(guī)定的現(xiàn)象并分析其原因，挖掘財政經(jīng)濟工作的潛力及向本組織秘書長（以下簡稱“秘書長”）提供必要信息。
外部審計--由政府首腦會議任命的人員或機構(gòu)對本組織財政經(jīng)濟活動進行的核查。
財政義務(wù)--訂立的合同或其他引起本組織承擔財政責任的各類交易，上述活動須得到相關(guān)許可。
收入--上繳本組織預(yù)算的會費及其他進項。
雜項收入--除會費、專項繳費、捐款以及直接返還本財政時期內(nèi)支出費用的款項和所獲的預(yù)付款以外的所有收入。
財政監(jiān)督--對預(yù)算的制定、審議和執(zhí)行辦法，以及預(yù)算資金的到位、分配及使用情況實施的內(nèi)部和外部核查及監(jiān)督。
普通基金--為核算組織經(jīng)常預(yù)算收入和支出而設(shè)立的賬戶。
周轉(zhuǎn)基金--為核算成員國一次性繳納的款項設(shè)立的賬戶，該款項用于支付成員國會費到賬前的經(jīng)常預(yù)算開支。
儲備基金--為核算支付與組織活動有關(guān)的不可預(yù)見及緊急開支所需款項而設(shè)立的賬戶。
第二條 本組織預(yù)算為期一個日歷年，即一個財政年度，由政府首腦會議批準?！ 〗M織預(yù)算包括財政年度內(nèi)的所有計劃內(nèi)收入和支出，以美元為計算單位。年度會費和墊付款以美元結(jié)算和支付。
第三條 成員國根據(jù)作為本協(xié)定不可分割部分的附件，每年向組織預(yù)算繳納會費。 會費分攤比例可根據(jù)成員國的建議，并經(jīng)所有其他成員國同意予以變更。
如成員國退出本組織或有其他國家作為新成員加入本組織，由國家元首會議確定變更的會費分攤比例。
第四條 用于繳納會費的款項應(yīng)劃入秘書長經(jīng)商國家協(xié)調(diào)員理事會（以下簡稱“協(xié)調(diào)員理事會”）確定的銀行?！ M須在接到秘書長關(guān)于繳納會費的通知之日起30天內(nèi)或在該會費所屬的日歷年度的第一天前全額繳付。
如成員國不能按期全額繳納會費，可分期繳納，但需提前通知秘書長。在此情況下，成員國在第一季度的第一個月內(nèi)繳納的會費不應(yīng)少于應(yīng)繳會費總額的30%，在第二和第三季度的第一個月內(nèi)繳納的會費應(yīng)各不少于應(yīng)繳會費總額的35%。
如在財政年度開始前組織預(yù)算未獲批準，成員國應(yīng)每月按上一財政年度經(jīng)常預(yù)算執(zhí)行額的1/12繳納會費，直至預(yù)算獲得批準。
第五條 秘書長在本組織常設(shè)機構(gòu)建議的基礎(chǔ)上編制下一財政年度預(yù)算草案，并在不晚于下一財政年度開始前8個月將預(yù)算草案提交所有成員國；經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會同意后，提交政府首腦會議批準。 在政府首腦會議批準或修改組織預(yù)算后，秘書長應(yīng)將須繳納的會費和預(yù)付款數(shù)額通知成員國。
秘書長定期向成員國報告會費到賬情況。
秘書長根據(jù)本協(xié)定制定財務(wù)條例和細則，并在必要時予以修訂。經(jīng)商協(xié)調(diào)員理事會同意后將上述文件提交政府首腦會議批準。
秘書長編制組織預(yù)算的年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會核準后，提交政府首腦會議批準。
秘書長可以書面形式將其職權(quán)委托給任何一位副秘書長。
第六條 秘書長有權(quán)在政府首腦會議批準的預(yù)算數(shù)額范圍內(nèi)承擔該財政年度內(nèi)的財務(wù)義務(wù)和支付款項?！ ∶貢L在該財政年度結(jié)束后的12個月內(nèi)，清償該財政年度內(nèi)因購買商品和服務(wù)所形成的債務(wù)，以及其他財政義務(wù)。
如在財政年度開始前政府首腦會議未批準預(yù)算，秘書長有權(quán)每月在不超過上一財政年度經(jīng)常預(yù)算執(zhí)行額1/12的范圍內(nèi)承擔義務(wù)和付款，直到本財政年度預(yù)算獲得批準。
第七條 為核算經(jīng)常預(yù)算的收入和支出設(shè)立普通基金，其資金來源為成員國當年繳納的會費、雜項收入以及根據(jù)本條設(shè)立的周轉(zhuǎn)基金劃撥的資金。 為在會費到位前滿足資金需求，設(shè)立周轉(zhuǎn)基金，其資金來源為成員國繳納的墊付款。
為支付與本組織活動有關(guān)的不可預(yù)見和緊急開支，可設(shè)立儲備基金。政府首腦會議根據(jù)秘書長的建議，決定設(shè)立儲備基金，基金規(guī)模及其使用辦法。
經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會同意，秘書長可接受不違背本組織宗旨和任務(wù)的自愿捐款或其他形式的捐贈。
秘書長可設(shè)立專項基金和特別賬戶，并須就此向協(xié)調(diào)員理事會作出報告。每個專項基金和特別賬戶的用途和資金限額應(yīng)明確規(guī)定。
根據(jù)本協(xié)定第五條中所提及的財務(wù)條例和細則對上述基金和賬戶進行管理。
第八條 秘書長作為組織的行政長官，對組織的所有財務(wù)活動負責，并向政府首腦會議報告根據(jù)本協(xié)定妥善和有效管理組織財政資源的情況?！ 〗M織內(nèi)部需建立必要的財政監(jiān)督機制，包括內(nèi)部和外部審計。
第九條 未繳納的年度會費被視為成員國拖欠本組織、并必須予以清償?shù)膫鶆?wù)?！ ∽援斈?0月1日起，未繳清會費的成員國應(yīng)按其拖欠會費額的0.1%繳納月息。
如成員國拖欠的會費額超過其上一財政年度繳納的會費額，在其完全清償債務(wù)前，該國可能失去向本組織各常設(shè)機構(gòu)崗位派遣本國公民的權(quán)力，如政府首腦會議認為該成員國拖欠會費系由該國無法決定的原因所致，則可根據(jù)外長會議的建議不采取上述措施。
如成員國拖欠的會費額超過其上兩個財政年度繳納的會費總額，可按照《上海合作組織憲章》第十三條規(guī)定的程序，通過關(guān)于中止該國成員國資格的決定。如國家元首會議認為該成員國拖欠會費系由該國無法決定的原因所致，則可根據(jù)外長會議的建議不采取上述措施。
不論本組織成員國身份是否中止（暫停成員國資格或自動退出），其拖欠組織的債務(wù)應(yīng)予完全清償。
根據(jù)本協(xié)定第五條中所提及的財務(wù)條例及細則解決在執(zhí)行本條款時所涉及的具體問題。
第十條 本組織或其個別常設(shè)機構(gòu)停止活動后，政府首腦會議參照本協(xié)定條款的規(guī)定，確定與此相關(guān)的財務(wù)和資金問題，其中包括購買和出售組織資產(chǎn)的解決辦法?！ ≡谇鍍斣械呢斦x務(wù)后，出售動產(chǎn)和不動產(chǎn)所得款項依據(jù)該財政年度的會費分攤比例在成員國間分配。
本組織停止活動時如出現(xiàn)資不抵債，該債務(wù)將由成員國根據(jù)該財政年度的會費分攤比例予以清償。
如有成員國退出組織或被取消成員資格，應(yīng)向該國返還其向周轉(zhuǎn)基金繳納的墊付款。如該國尚有拖欠的會費，在向其返還墊付款時應(yīng)從中扣除拖欠款。如墊付款不足以清償該國拖欠的會費，則債務(wù)余額將由該國予以償還。
第十一條 根據(jù)各方?jīng)Q定，可通過制定單獨的議定書對本協(xié)定進行修改和補充，上述議定書為本協(xié)定不可分割的部分。
第十二條 在解釋和適用本協(xié)定時出現(xiàn)的爭議，通過各方協(xié)商和談判解決。
第十三條 本協(xié)定自簽署之日起，由《上海合作組織憲章》成員國臨時實施并自保存國收到各方關(guān)于完成國內(nèi)生效程序的第四份書面通知之日起生效?！ Υ撕蠛炇鸨緟f(xié)定并完成國內(nèi)生效程序的國家，本協(xié)定自保存國收到該國完成國內(nèi)生效程序的書面通知之日起生效。
本協(xié)定有效期不定。
本協(xié)定生效后向任何加入《上海合作組織憲章》的國家開放。
對新加入本協(xié)定的國家，本協(xié)定自保存國收到其關(guān)于加入本協(xié)定的文書之日起生效。
第十四條 本協(xié)定的保存國為中華人民共和國。 本協(xié)定于二00三年五月二十九日在莫斯科簽訂，一式一份，用中文和俄文寫成，兩種文本同等作準。
哈薩克斯坦共和國代表
努·納扎爾巴耶夫（簽字）
中華人民共和國代表
胡錦濤（簽字）
吉爾吉斯共和國代表
阿·阿卡耶夫（簽字）
俄羅斯聯(lián)邦代表
弗·普京（簽字）
塔吉克斯坦共和國代表
?！だ漳Z夫（簽字）
烏茲別克斯坦共和國代表
伊·卡里莫夫（簽字）
《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》附件
上海合作組織成員國向組織預(yù)算繳納年度會費的比例
哈薩克斯坦共和國-20%
中華人民共和國-23.5%
吉爾吉斯共和國-12%
俄羅斯聯(lián)邦-23.5%
塔吉克斯坦共和國-6%
烏茲別克斯坦共和國-15%
關(guān)于修改二00三年五月二十九日簽署的
《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》的議定書
上海合作組織成員國哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國，以下簡稱“各方”，
根據(jù)二00三年五月二十九日簽署的《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》（以下簡稱“協(xié)定”）第三條、第十一條的規(guī)定，
商定如下：
第一條 協(xié)定附件應(yīng)表述為： 上海合作組織成員國每年的會費比例為
哈薩克斯坦共和國-21%
中華人民共和國-24%
吉爾吉斯共和國-10%
俄羅斯聯(lián)邦-24%
塔吉克斯坦共和國-6%
烏茲別克斯坦共和國-15%
第二條 本議定書自簽字之日起臨時適用，并自保存國收到各方已完成使本議定書生效所需的國內(nèi)程序的第四份通知書之日起生效?！ τ诖撕笸瓿蓢鴥?nèi)程序的議定書簽署國，本議定書自其將完成國內(nèi)程序通知文件保存國之日起生效。
第三條 本議定書的保存國為中華人民共和國?！ ”緟f(xié)定于二00三年十一月二十四日在塔什干市簽訂，一式一份，用中文和俄文寫成，兩種文本同等作準。
哈薩克斯坦共和國代表
托卡耶夫（簽字）
中華人民共和國代表
李肇星（簽字）
吉爾吉斯共和國代表
俄羅斯聯(lián)邦代表
拉夫羅夫（簽字）
塔吉克斯坦共和國代表
納扎羅夫（簽字）
烏茲別克斯坦共和國代表
薩法耶夫（簽字）
