發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1983年12月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年12月06日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（一九八三年十二月六日）
國(guó)務(wù)院同意《中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)第六次委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議紀(jì)要》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)第六次委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議紀(jì)要
（一） 中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央愛(ài)衛(wèi)會(huì)）第六次委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議， 于一九八三年十月二十二日至二十四日在北京舉行。 參加會(huì)議的有中央愛(ài)衛(wèi)會(huì)正副主任委員、委員，各省、自治區(qū)、直轄市、全軍、鐵路和中央直屬機(jī)關(guān)愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任和辦公室主任，以及新聞單位的同志共一百一十人。
會(huì)議就《貫徹改革精神，努力開(kāi)創(chuàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新局面》、《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)當(dāng)前情況和今后兩年的工作安排》、《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“七·五”規(guī)劃及后十年設(shè)想》以及《全國(guó)農(nóng)村飲水供應(yīng)發(fā)展規(guī)劃綱要》等四個(gè)文件進(jìn)行了認(rèn)真的討論，各委員在會(huì)上發(fā)了言。河北、廣東、浙江等省愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)同志介紹了經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)作了重要講話(huà)。
會(huì)議在總結(jié)交流近兩年工作的基礎(chǔ)上，討論部署了一九八四年至一九八五年即
“六五”計(jì)劃后兩年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的主要任務(wù)，研究制訂了《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“七·五”規(guī)劃及后十年設(shè)想》以及《全國(guó)農(nóng)村飲水供應(yīng)發(fā)展規(guī)劃綱要》。
（二） 會(huì)議認(rèn)為，三十多年來(lái)，全國(guó)各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義的旗幟，以振興中華、振興民族精神為己任，在改變舊社會(huì)遺留下來(lái)的不衛(wèi)生風(fēng)氣，除四害、講衛(wèi)生、預(yù)防疾病、保護(hù)人民健康等方面做了大量工作，取得了移風(fēng)易俗的顯著成就。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)又有了較大進(jìn)展。各地在開(kāi)展“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)中，以清潔衛(wèi)生為突破口，狠抓治臟，改造環(huán)境，初步實(shí)行了治標(biāo)與治本相結(jié)合、宣傳教育與法制相結(jié)合的社會(huì)衛(wèi)生管理，涌現(xiàn)出一大批文明衛(wèi)生城、鎮(zhèn)、村、街和軍營(yíng)。現(xiàn)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已成為建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，被納入我國(guó)社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之內(nèi)。這標(biāo)志著我國(guó)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前的主要問(wèn)題是，城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量差，還有相當(dāng)一批城鎮(zhèn)特別是廣大農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生急待改善，治臟工作量大；農(nóng)村尚有五億人口的生活飲用水需要改良；許多地方的蚊、蠅、鼠、臭蟲(chóng)等病媒蟲(chóng)害密度較高，環(huán)境污染需要加緊防治與消除；介水傳染病、傳染性肝炎、出血熱、 氟骨癥等嚴(yán)重危害人民健康的傳染病和地方病還沒(méi)有得到控制。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)和充實(shí)。
（三） 根據(jù)黨的十二大和六屆人大一次會(huì)議精神，會(huì)議指出，開(kāi)創(chuàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新局面，是四化建設(shè)的需要，振興中華的需要。改革是開(kāi)創(chuàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新局面的強(qiáng)大推動(dòng)力。今后愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)必須適應(yīng)新的形勢(shì)，貫徹改革精神，努力改善環(huán)境和生活質(zhì)量，進(jìn)一步提高人民健康水平，為“四化”建設(shè)服務(wù)。
一、全面規(guī)劃，進(jìn)一步治理城鄉(xiāng)的臟、亂、差、提高人民的環(huán)境和生活質(zhì)量。密切結(jié)合“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生管理以及廠(chǎng)礦、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、居民區(qū)的衛(wèi)生管理和建設(shè)，不斷擴(kuò)大治臟工作的成果。必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)需要和可能，盡快制訂近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的衛(wèi)生治本建設(shè)規(guī)劃。當(dāng)前，要把影響人民生活與健康的主要問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，列入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行綜合治理。按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的精神，采取民辦公助、公辦民助、“門(mén)前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）、“四自一聯(lián)”（自修門(mén)前路、自通門(mén)前水、自栽門(mén)前樹(shù)、自搞門(mén)前衛(wèi)生，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合集資）等辦法，落實(shí)資金和物資的安排，認(rèn)真解決垃圾、糞便、污水、污物的無(wú)害處理和居民區(qū)小街小巷與院落的治理。大中城市要逐步減少和消除“三廢”與噪聲的污染，同時(shí)，要密切配合全民植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，大量植樹(shù)種草栽花，綠化、美化、凈化環(huán)境。要大力開(kāi)展創(chuàng)建文明衛(wèi)生街、村、單位和軍營(yíng)的活動(dòng)。“七·五”計(jì)劃期間文明衛(wèi)生街、村的普及率，大、中城市、開(kāi)放游覽地區(qū)要達(dá)到70%以上，小城鎮(zhèn)爭(zhēng)取達(dá)到50%以上，農(nóng)村爭(zhēng)取達(dá)到30%以上。
二、認(rèn)真做好農(nóng)村的兩管（管水、管糞）五改（改水、改廁、改灶、改良牲畜棚圈、改良室內(nèi)外環(huán)境）工作，不斷改善與提高農(nóng)村人民的生活與環(huán)境質(zhì)量。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，廣大農(nóng)民對(duì)衛(wèi)生的要求更加迫切，為此，農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)必須加快“兩管五改”步伐。要把這項(xiàng)工作列入村鎮(zhèn)規(guī)劃，當(dāng)前要著重抓改水、改廁（圈）與改灶。特別是首先要抓好生活飲用水的改良，使更多的人盡快用上符合衛(wèi)生要求的安全水，控制消滅介水傳染病，減少地方病的發(fā)病率。各級(jí)政府要把改水工作列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、物資、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)一致，緊密配合，做好工作。各地要堅(jiān)持自力更生的原則，本著地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，集體資助一點(diǎn)，受益農(nóng)民自籌一點(diǎn)的精神，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資，興建自來(lái)水，手壓機(jī)井、飲灌兩用機(jī)井、水窖等，逐步解決農(nóng)村人民的生活飲用水。力爭(zhēng)明后兩年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)六千萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水的改良任務(wù)，到一九九0年能使80%以上的農(nóng)村人口用上比較清潔衛(wèi)生的水。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，也要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有較大的發(fā)展。在改水的同時(shí)還要抓好改灶、改廁、改圈、改造環(huán)境的工作。辦好了這些事情，就為人民提供了講衛(wèi)生的條件，再通過(guò)加強(qiáng)管理和普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，農(nóng)村的衛(wèi)生面貌就可以大為改觀(guān)。
三、進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，積極采取環(huán)境防制、生物防制、化學(xué)防制等綜合措施，消滅蚊子、蒼蠅、老鼠、臭蟲(chóng)等病媒蟲(chóng)害。近幾年來(lái)，老鼠密度上升幅度很大，破壞生產(chǎn)，影響人民生活，傳播出血熱等傳染病，為害猖獗。各地要在每年鼠類(lèi)出蟄入蟄之前開(kāi)展兩次全民性的城鄉(xiāng)滅鼠活動(dòng)，相鄰的省市區(qū)可以采取聯(lián)防滅鼠，以便集中力量，控制和消滅鼠害。對(duì)于蚊、蠅和臭蟲(chóng)等病媒蟲(chóng)害，要采取改造環(huán)境、鏟除孳生地、生物與化學(xué)防制手段積極進(jìn)行消殺，降低密度?！捌摺の濉庇?jì)劃期間，大、中城市和開(kāi)放游覽地區(qū)有四害的房間數(shù)應(yīng)做到不超過(guò)5%，小城鎮(zhèn)不超過(guò)10%。農(nóng)村要爭(zhēng)取有30－50%的住房無(wú)四害。
四、加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，提高食品衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)前多渠道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，改善了食品的供應(yīng)情況，但也給食品衛(wèi)生質(zhì)量管理帶來(lái)了許多新問(wèn)題。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)要組織有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，整頓食品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格食品衛(wèi)生管理和監(jiān)督，開(kāi)展群眾性的監(jiān)督食品衛(wèi)生質(zhì)量活動(dòng)，堅(jiān)持取締違章經(jīng)營(yíng)食品，嚴(yán)肅查處違法事件。
（四） 會(huì)議指出，為了完成上述任務(wù)，必須注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是全國(guó)億萬(wàn)人民的迫切要求，是兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是涉及千家萬(wàn)戶(hù)和全社會(huì)各方面的工作?！「骷?jí)政府和各行各業(yè)都要充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地都要把開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的任務(wù)與措施納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到有部署、有檢查、有評(píng)比、有效益。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的作用。
各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的主要任務(wù)是：在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門(mén)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)納入各自的工作規(guī)劃；負(fù)責(zé)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂政策，提出任務(wù)，進(jìn)行衛(wèi)生宣傳教育和監(jiān)督管理，具體指導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展；動(dòng)員群眾加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生治本建設(shè)，防止污染，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，提高人民生活與環(huán)境質(zhì)量，控制和消滅疾病，提高人民健康水平，以保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。愛(ài)衛(wèi)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)選擇那些工作能力強(qiáng)，雷厲風(fēng)行，敢于碰硬，大公無(wú)私的同志擔(dān)任。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)都要實(shí)行委員分工責(zé)任制，各委員要各司其職，各盡其責(zé)，完成各自分管的任務(wù)。
各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室，是愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，也是各級(jí)政府中常設(shè)的行政機(jī)構(gòu)?？h以上（包括鐵路、部隊(duì)、廠(chǎng)礦企業(yè)）各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦必須加強(qiáng)，如需合并、撤銷(xiāo)的，事先應(yīng)征求中央愛(ài)衛(wèi)會(huì)的意見(jiàn)。人員編制由各級(jí)編委行政列編，要按干部“四化”要求配備專(zhuān)業(yè)干部。愛(ài)衛(wèi)辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)列支。
三、 廣泛開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育， 加強(qiáng)衛(wèi)生法制管理。 普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)是搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要手段，衛(wèi)生、宣傳、教育、文化、電視廣播、新聞、出版和工、青、婦等部門(mén)，都要象抓基礎(chǔ)教育一樣，做好這項(xiàng)工作。要結(jié)合“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)，針對(duì)不同對(duì)象，對(duì)幼兒進(jìn)行基礎(chǔ)衛(wèi)生知識(shí)教育，對(duì)成人進(jìn)行掃除衛(wèi)生科盲活動(dòng)，使廣大群眾盡快掌握生活衛(wèi)生科普知識(shí)，自覺(jué)地投身于講衛(wèi)生、愛(ài)清潔和文明禮貌活動(dòng)中去。
與此同時(shí)，還要加強(qiáng)衛(wèi)生立法。人大常委會(huì)法制委員會(huì)已責(zé)成中央愛(ài)衛(wèi)會(huì)盡快制訂《中華人民共和國(guó)公共衛(wèi)生法》?！≈醒霅?ài)衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)抓緊《公共衛(wèi)生法》初稿的修改工作，擬訂實(shí)施細(xì)則，爭(zhēng)取一九八四年報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)頒布。在國(guó)家衛(wèi)生法未頒布前，各地可先制訂一些地方性的衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生管理?xiàng)l例，并建立健全一支專(zhuān)業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)完善衛(wèi)生法制管理。
四、調(diào)查研究，制訂規(guī)劃，檢查評(píng)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
我國(guó)地區(qū)之間自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)條件差別較大，各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清本地區(qū)情況，抓住危害當(dāng)?shù)厝嗣窠】档闹饕獑?wèn)題，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃和措施。
開(kāi)展檢查評(píng)比，是使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持之以恒的有效方法。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，今后應(yīng)開(kāi)展多種形式的檢查評(píng)比活動(dòng)。省、自治區(qū)、直轄市范圍之內(nèi)或一個(gè)縣、一個(gè)市區(qū)范圍之內(nèi)應(yīng)定期進(jìn)行檢查評(píng)比， 省、 自治區(qū)、直轄市之間經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，也可以進(jìn)行對(duì)口檢查評(píng)比，以便互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，共同提高。在檢查評(píng)比中，要大力表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。檢查中要提倡節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，注重實(shí)效，防止形式主義，嚴(yán)禁請(qǐng)客送禮等不正之風(fēng)。
會(huì)議相信，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民積極努力和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生戰(zhàn)線(xiàn)全體同志深入細(xì)致、扎扎實(shí)實(shí)地工作，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)一定能夠在提高人民的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量、除害滅病、保護(hù)人民健康、建設(shè)兩個(gè)文明中做出新成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)新局面，為爭(zhēng)取我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大勝利，做出更大的貢獻(xiàn)。
