發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1993年02月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕10號
施行日期1993年02月17日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
國家地震局《關于一九九三年地震趨勢和防震減災工作意見的報告》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
今年全國地震趨勢會商會提出了如下預測意見：在地震活躍期內(nèi)，我國大陸地區(qū)已連續(xù)兩年(一九九一年至一九九二年)呈現(xiàn)“缺震”的異常現(xiàn)象，今年我國大陸地區(qū)的地震活動強度有可能呈增強的趨勢。因此，希望各地震重點監(jiān)視防御區(qū)所在地人民政府要進一步完善、落實應急反應預案和指揮機構(gòu)，切實做好各方面的工作，并做到常備不懈。國務院各有關部門也要對重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)所屬重大工程和大型企業(yè)的防震減災工作做出部署。各地地震工作部門要在保持高度警惕、嚴密監(jiān)視地震活動的基礎上，協(xié)助當?shù)卣ズ梅勒饻p災各個環(huán)節(jié)的工作。各級政府要加強對防震減災工作和地震部門的領導，并在各方面給予支持。
國務院辦公廳
一九九三年二月十七日
關于一九九三年地震趨勢和防震減災工作意見的報告
國務院：
我局于一月六日至九日召開了一九九三年度全國地震趨勢會商會，總結(jié)了一九九二年的地震活動和監(jiān)測預報、綜合防御工作，分析研究了一九九三年及今后一段時間內(nèi)的地震趨勢?，F(xiàn)將會商結(jié)果和防震減災工作的意見報告如下：
一九九二年我國共發(fā)生五級以上地震三十一次(大陸地區(qū)十六次)，其中六級以上地震六次(大陸地區(qū)一次，臺灣地區(qū)五次)，大陸地區(qū)最大地震為七月三十日西藏拉薩附近的六點五級地震。發(fā)生在大陸地區(qū)的十六次五級以上地震，除八次發(fā)生在無監(jiān)測預報能力的地區(qū)外，其余的有五次發(fā)生在年初確定的重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)及其邊緣。從一九九二年全年的地震活動實況看，周邊鄰國(緬甸、吉爾吉斯等)強震活動明顯增多，而我國大陸地區(qū)則出現(xiàn)了中強以上地震活動頻度低、強度弱、近二十年來少見的異?，F(xiàn)象。
會商會認為：在地震活躍期內(nèi)連續(xù)兩年(一九九一年至一九九二年)呈現(xiàn)明顯“缺震”的異?，F(xiàn)象，這就大大加重了一九九三年或稍長一段時間內(nèi)，發(fā)生七級及七級以上強震的危險性。會議再次明確了十一個發(fā)震概率較大的地區(qū)作為重點監(jiān)視防御區(qū)，其中：首都圈 (北緯38.5°—41°，東經(jīng)114°—119°)地區(qū)為強化監(jiān)視防御區(qū)。其余十個重點監(jiān)視防御區(qū)分別為：蘇魯交界至南黃海一帶；四川中西部至云南東部地區(qū)；祁連山西段至甘青交界一帶；寧夏北部至內(nèi)蒙古交界地區(qū)；甘肅東南部至甘青川交界地區(qū)；滇西至川滇西部交界地區(qū)；新疆北天山西段；南天山東段；山西中南部至晉陜豫交界地區(qū)；遼西至遼蒙交界地區(qū)。
鑒于目前地震形勢嚴峻復雜，為進一步做好防震減災工作，特提出以下幾點意見：
一、 《國務院辦公廳關于印發(fā)國內(nèi)破壞性地震應急反應預案的通知》(國辦發(fā)〔1991〕75號)和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家地震局關于一九九二年及未來幾年地震趨勢和防震減災工作意見報告的通知》(國辦發(fā)〔1992〕12號)發(fā)出后，各地方和各部門都按照上述文件的精神做了大量的工作，但是，仍有一些地方和部門尚未完成本地方或本部門的《地震應急反應預案》，國務院已經(jīng)明確：“一旦發(fā)生嚴重破壞性地震，國家地震局即自動轉(zhuǎn)換為國務院抗震救災指揮部的辦公機構(gòu)。各有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應根據(jù)這一原則，將應急反應預案和指揮機構(gòu)予以落實?！毕Ｍ鞯胤健⒏鞑块T加緊做好這項工作。
二、 對于基本建設，特別是重大工程建設的地震安全性評價工作，我局與國家計委、國務院經(jīng)貿(mào)辦、建設部將加速擬就《工程建設地震安全性評價管理辦法》。我們認為，工程建設的地震安全性評價工作事關工程抗御地震災害的能力，事關國家和人民生命財產(chǎn)的安全，加強對這一工作的管理是非常必要的，特別是我國正處在一個重要的經(jīng)濟發(fā)展時期，大批工程將投入建設，及時做好這項工作尤為重要。
三、 鑒于地震給城市和人口稠密地區(qū)造成的災害尤為嚴重，因此，各地震重點監(jiān)視防御區(qū)所在地人民政府應尤其注意抓好轄區(qū)城市和人口稠密地區(qū)的防震減災工作，切實提高抗御地震災害的能力。雖然，近兩年我國大陸地區(qū)尚未發(fā)生嚴重的破壞性地震，但各有關地區(qū)、部門切不可麻痹大意，仍應繼續(xù)提高警惕，做好地震防災的各項準備工作。
四、 開展地震保險業(yè)務，不僅是實現(xiàn)社會互助、提高抗災救災能力的有效途徑，也是在防災救災領域適應向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的需要。去年我局與中國人民保險公司配合，在江蘇省進行了地震保險業(yè)務的試點工作，取得了一定的進展，廣東、山東兩省也在推進這項試點工作。希望有條件的地區(qū)，特別是地震重點監(jiān)視防御區(qū)所在地人民政府，能夠積極對此進行宣傳，并由點到面地推進這項工作。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。
國家地震局
一九九三年一月十六日
附：
近一、二年內(nèi)可能發(fā)生中強以上地震的重點監(jiān)視防御區(qū)圖
