發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年09月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1999〕85號
施行日期1999年09月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
教育部、國計(jì)委、財(cái)政部、國家民委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作的意見：前，加大對少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作的力度，不僅關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族素質(zhì)的提高，而且也關(guān)系到我國的安定團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，從戰(zhàn)略角度來看，具有特殊的重要性和緊迫性。
新中國成立后，尤其是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，民族地區(qū)的人才培養(yǎng)工作取得了令人矚目的成就。各級各類培養(yǎng)少數(shù)民族人才的教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展。到1998年，全國各級各類普通學(xué)校中少數(shù)民族在校生達(dá)1853人，比1951年增長了18倍。中央各有關(guān)部委和地方政府，采取了一系列措施，通過各種不同渠道，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的急需人才。但是，從整體上看，少數(shù)民族地區(qū)的教育，仍落后于內(nèi)地，其人才培養(yǎng)、特別是對較高層次人才的培養(yǎng)，還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為此，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院的整體部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)相關(guān)工作，針對少數(shù)民族地區(qū)的困難，特別是針對西藏、新疆的特殊情況，進(jìn)一步采取有效措施，加大對其人才培養(yǎng)工作的支持力度?，F(xiàn)提出如下意見：
一、 進(jìn)一步辦好內(nèi)地西藏班（校）、內(nèi)地高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班和新疆班，抓緊落實(shí)開辦內(nèi)地新疆高中班
（一）進(jìn)一步提高內(nèi)地西藏班（校）的辦學(xué)質(zhì)量。根據(jù)中央的決定，由教育部牽頭，自1985年開始在內(nèi)地舉辦西藏班（校）（其辦學(xué)層次包括初中、高中、中專和職高），每年平均招收西藏小學(xué)畢業(yè)生1400余名。14年來，內(nèi)地已建立這類班（校）150多個(gè)（其中7個(gè)為在北京等6個(gè)盛直轄市單獨(dú)設(shè)立的西藏中學(xué)），分布在26個(gè)盛自治區(qū)、直轄市，累計(jì)招收19400名西藏自治區(qū)學(xué)生。目前已有5800多名學(xué)生完成中等和高等學(xué)業(yè)，返回西藏自治區(qū)參加當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)?，F(xiàn)在尚有在校生13600余名。為辦好西藏班（校），國家已支持一次性辦學(xué)基建補(bǔ)助費(fèi)7000萬元，每年另撥給西藏自治區(qū)700萬元經(jīng)常性事業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)盛自治區(qū)、直轄市也先后支持了1億多元的基建經(jīng)費(fèi)和近4000萬元的日常辦學(xué)資金。
舉辦內(nèi)地西藏班（校）是十分成功的，受到了各方面的歡迎和肯定。西藏班（校）應(yīng)繼續(xù)舉辦下去，但規(guī)模暫不擴(kuò)大，重點(diǎn)是鞏固并提高辦學(xué)質(zhì)量。在今后工作中要進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍和管理干部的整體素質(zhì)。當(dāng)前，內(nèi)地西藏班（校）校舍急需進(jìn)行一次全面維修，大多數(shù)班（校）的教學(xué)設(shè)備與圖書資料陳舊、落后，急需更新、充實(shí)。應(yīng)立即采取措施改善辦學(xué)條件，抓緊完成校舍維修，盡快充實(shí)、提高教學(xué)設(shè)備及圖書儀器的配備水準(zhǔn)，使其大致上能達(dá)到當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校的水平。為此，財(cái)政部原來每年對西藏自治區(qū)的700萬元經(jīng)常性事業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)予以保留，并在2000年安排一次性改善辦學(xué)條件補(bǔ)助費(fèi)2000萬元。
（二）擴(kuò)大舉辦內(nèi)地高等學(xué)校新疆民族班的規(guī)模。內(nèi)地高等學(xué)校新疆民族班由原國家教委和國家民委自1990年開始舉辦，迄今已舉辦了三期，共招收新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族本、專科學(xué)生近7000人，培養(yǎng)定向研究生640多人，為新疆維吾爾自治區(qū)培訓(xùn)少數(shù)民族教師和教育管理干部近2300。從第三期（1996年-2000年）開始，中央財(cái)政每年按人數(shù)分批對該班給予了一定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，4年累計(jì)共撥款2610萬元。
根據(jù)辦班的效果和新疆維吾爾自治區(qū)對人才的需求，應(yīng)繼續(xù)辦好內(nèi)地高等學(xué)校新疆民族班并適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。第四期計(jì)劃（2001年-2005年）的規(guī)模，由第三期的每年800人擴(kuò)大到1000人，5年共安排5000。經(jīng)費(fèi)方面，中央財(cái)政繼續(xù)按照第三期計(jì)劃的方式，給予事業(yè)補(bǔ)助。其余費(fèi)用由新疆維吾爾自治區(qū)、承辦學(xué)校和學(xué)生個(gè)人分組。
（三）在部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市開辦內(nèi)地新疆高中班。借鑒舉辦內(nèi)地西藏班（校）的經(jīng)驗(yàn)，于2000年秋季開辦內(nèi)地新疆高中班。每年招收新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族應(yīng)屆初中畢業(yè)生1000人，按每班40人，共辦25個(gè)教學(xué)班。學(xué)制為四年（含預(yù)科一年）。學(xué)生畢業(yè)后，按有關(guān)規(guī)定，凡符合條件的，可入內(nèi)地的高等學(xué)校學(xué)習(xí)。在每年招收的學(xué)生中，少數(shù)民族農(nóng)牧子女應(yīng)占招生總數(shù)的80%以上，同時(shí)亦可適當(dāng)招收在新疆維吾爾自治區(qū)的漢族農(nóng)牧子女，但所占比例一般應(yīng)掌握在10%左右。辦班地點(diǎn)主要集中在北京、上海、天津、南京、杭州、廣州、深圳、大連、青島、寧波、蘇州、無錫等城市。有條件的地方，新疆高中班可盡量安排到所在地的高等學(xué)校附屬中學(xué)。新疆高中班學(xué)生一律不分民族混合編班，并統(tǒng)一使用漢語授課。具體招生工作由新疆維吾爾自治區(qū)教委組織，擇優(yōu)錄齲辦班的教師、職工，由辦班所在城市按普通高中標(biāo)準(zhǔn)選配，辦學(xué)、辦班所需日常經(jīng)費(fèi)主要由所在城市政府解決。新疆維吾爾自治區(qū)承擔(dān)學(xué)生的部分學(xué)習(xí)、生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼。此外，國家計(jì)委分兩年安排一次性基建、交通工具費(fèi)6250萬元（每班250萬元），財(cái)政部在2000年安排一次性儀器設(shè)備、圖書經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼2500萬元。
（四）繼續(xù)辦好高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班。目前，在湖南等17個(gè)盛自治區(qū)和國務(wù)院6個(gè)部委所屬的81所普通高等學(xué)校舉辦了少數(shù)民族預(yù)科班，每年招生7200余人。其中約2000人在中央部委所屬的高等學(xué)校中學(xué)習(xí)（在教育部直屬高等學(xué)校中學(xué)習(xí)的有500人）。少數(shù)民族預(yù)科班要繼續(xù)辦下去，但總體規(guī)模不再增加，重點(diǎn)是逐步提高辦班的層次與質(zhì)量，逐步擴(kuò)大在水平較高學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)比例。以現(xiàn)在的2000人為基數(shù)，將其在中央部委所屬高等學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)逐步擴(kuò)大到3000人左右。為提高中央部委所屬高等學(xué)校辦少數(shù)民族預(yù)科班的積極性，改善相應(yīng)的辦學(xué)條件，中央財(cái)政對承擔(dān)任務(wù)的中央部委所屬高等學(xué)校，參照普通高等學(xué)校本科生標(biāo)準(zhǔn)，撥給正常事業(yè)費(fèi)。上述工作，由教育部牽頭。中央應(yīng)承擔(dān)的基建費(fèi)和事業(yè)費(fèi)，分別由國家計(jì)委和財(cái)政部安排。具體辦班、招生工作，由教育部、國家民委商有關(guān)盛自治區(qū)辦理。
二、 進(jìn)一步調(diào)整民族高等學(xué)校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與辦學(xué)模式
全國現(xiàn)有民族高等學(xué)校12所，在校本專科大學(xué)生近4萬人。幾十年來，這些高等學(xué)校為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了大批各類人才，有力地支持了這些地區(qū)的社會(huì)主義建設(shè)。根據(jù)形勢的發(fā)展和少數(shù)民族地區(qū)對人才的實(shí)際需求，需對現(xiàn)有民族高等學(xué)校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與辦學(xué)模式逐步進(jìn)行調(diào)整，總的思路是：今后民族高等學(xué)校要逐步加大對少數(shù)民族地區(qū)在職干部的培訓(xùn)比重，逐步加大為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)師資的比重，在招生工作中要適當(dāng)加大少數(shù)民族地區(qū)漢族學(xué)生的比重。提倡并盡快建立民族高等學(xué)校與其他高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)制，以便進(jìn)一步辦出特色，辦出水平，辦出效益。此項(xiàng)工作，由國家民委為主，商教育部等有關(guān)部門提出方案，抓緊落實(shí)。
三、 進(jìn)一步加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)在職干部的培訓(xùn)，擴(kuò)大在內(nèi)地掛職鍛煉的人數(shù)實(shí)踐證明，少數(shù)民族地區(qū)的干部到中央各部委和內(nèi)地盛地、縣掛職鍛煉，是幫助他們開拓眼界、迅速成長的一條成功之路。目前，每年到內(nèi)地掛職鍛煉的少數(shù)民族干部為200人左右，規(guī)模偏小，難以滿足少數(shù)民族加快干部培養(yǎng)的需要。今后要將規(guī)模提高到每年500人，具體實(shí)施方案，由國家民委商有關(guān)部門落實(shí)。
四、 進(jìn)一步抓好內(nèi)地對少數(shù)民族地區(qū)的支教工作
要提高少數(shù)民族地區(qū)人才的素質(zhì)，必須切實(shí)抓好教育這個(gè)基矗當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)教育工作中的一個(gè)突出問題，是師資水平普遍較低，應(yīng)當(dāng)采取多種措施逐步解決。組織內(nèi)地對少數(shù)民族地區(qū)開展對口支款，是一個(gè)行之有效的辦法。要重點(diǎn)抓好內(nèi)地對這些地區(qū)的師資支持工作，特別要抓好對新疆維吾爾自治區(qū)的支持工作?？偟脑瓌t：分配任務(wù)、對口支持、自愿報(bào)名、給予補(bǔ)貼。內(nèi)地以盛直轄市為單位分包新疆維吾爾自治區(qū)一個(gè)地區(qū)，分期分批組織內(nèi)地一些教師到新疆維吾爾自治區(qū)對口地區(qū)的大、中、小學(xué)校任教，并對當(dāng)?shù)亟處熂孀鲚o導(dǎo)、示范工作。由此調(diào)整出的新疆維吾爾自治區(qū)的教師，可分期分批安排到內(nèi)地對口的盛直轄市所屬大、中、小學(xué)校，接受相應(yīng)的在職進(jìn)修與培訓(xùn)。此項(xiàng)工作，由國家民委、教育部落實(shí)。動(dòng)員各方面的力量，進(jìn)一步抓緊搞好少數(shù)民族地區(qū)的教育和急需人才的培養(yǎng)工作，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，事關(guān)我國四化建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局，需要做好統(tǒng)籌安排。為此，在2000年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，由教育部和國家民委聯(lián)合召開一次全國少數(shù)民族地區(qū)教育工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和有關(guān)政策、措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，對面向21世紀(jì)的少數(shù)民族教育工作，作出全面的部署。
