發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2008年08月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2008年08月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，印發(fā)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（以下簡稱“三定”規(guī)定）?！叭ā币?guī)定指出，根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔2008〕11號），設(shè)立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（正部級），為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
根據(jù)“三定”規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局職責(zé)調(diào)整的主要內(nèi)容是：
（一）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
（二）不再直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動。
（三）進(jìn)一步減少直接審批事項，下放審批權(quán)限，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和進(jìn)出口商品法定檢驗范圍，并將有關(guān)技術(shù)性評審及事務(wù)性工作交給符合法定條件的相關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。
（四）健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制；加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作，嚴(yán)把出入境檢驗檢疫關(guān)，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。
按照“三定”規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作，擬訂提高國家質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策并組織實施，起草有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫方面的法律法規(guī)草案及制定部門規(guī)章，負(fù)責(zé)與質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作。
（二）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)責(zé)任，負(fù)責(zé)質(zhì)量宏觀管理工作，擬訂并組織實施國家質(zhì)量振興綱要，推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實施缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（三）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作，管理產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗、風(fēng)險監(jiān)控、國家監(jiān)督抽查、國家免檢工作，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗、鑒定，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，按分工打擊假冒偽劣違法活動。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，組織協(xié)調(diào)全國有關(guān)專項打假活動。
（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作，推行法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為。
（五）組織制定出入境檢驗檢疫商品目錄，綜合協(xié)調(diào)、管理出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)，依法負(fù)責(zé)原產(chǎn)地證的簽證管理。
（六）承擔(dān)出入境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫責(zé)任，收集分析境外疫情，負(fù)責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生等應(yīng)急事件的有關(guān)工作。
（七）負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品法定檢驗及監(jiān)督管理，監(jiān)督管理進(jìn)出口商品鑒定和國家實行許可制度的進(jìn)出口商品驗證工作，負(fù)責(zé)出入境檢驗檢疫標(biāo)志標(biāo)識管理、進(jìn)口安全質(zhì)量許可、出口質(zhì)量許可工作。
（八）承擔(dān)國內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理，依法管理進(jìn)出口食品生產(chǎn)、加工單位的衛(wèi)生注冊登記以及出口企業(yè)對外推薦工作。
（九）承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責(zé)任，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（十）組織開展質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫的國際合作與交流，代表國家參加有關(guān)國際組織，簽署并執(zhí)行有關(guān)國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書，按規(guī)定承擔(dān)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的實施、國家通報、咨詢和國內(nèi)協(xié)調(diào)工作。
（十一）制定并組織實施質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫的科技發(fā)展和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，組織重大科研和技術(shù)引進(jìn)工作。
（十二）垂直管理出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。
（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)見后）
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設(shè)18個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（正司局級）
（一）辦公廳。
負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)政策研究、信息、保密、新聞發(fā)布、政務(wù)公開、安全保衛(wèi)等工作。
（二）法規(guī)司。
起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章；承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書草案及機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；管理與質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作；承辦有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
（三）質(zhì)量管理司。
組織實施國家質(zhì)量振興的政策措施和國家質(zhì)量獎勵制度；建立全國產(chǎn)品質(zhì)量誠信制度；承辦重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理有關(guān)事宜；組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查并提出整改意見；承擔(dān)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。
（四）計量司。
管理國家計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；組織制定國家計量檢定系統(tǒng)表、檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作；監(jiān)督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；監(jiān)督管理計量檢定機(jī)構(gòu)、社會公正計量機(jī)構(gòu)及計量檢定人員的資質(zhì)資格。
（五）通關(guān)業(yè)務(wù)司。
擬訂和調(diào)整出入境檢驗檢疫商品目錄；綜合協(xié)調(diào)出入境檢驗檢疫工作，管理口岸及特殊監(jiān)管區(qū)域出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)，參與相關(guān)對外談判；管理出入境檢驗檢疫標(biāo)志標(biāo)識、證單和原產(chǎn)地證簽證；承擔(dān)出入境檢驗檢疫統(tǒng)計和業(yè)務(wù)信息化工作；監(jiān)督管理從事與檢驗檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)資格。
（六）衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司。
擬訂出入境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管的工作制度及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案；承擔(dān)出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理以及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作；承擔(dān)口岸反恐相關(guān)工作。
（七）動植物檢疫監(jiān)管司。
擬訂出入境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫的工作制度；承擔(dān)出入境動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫、注冊登記、監(jiān)督管理，按分工組織實施風(fēng)險分析和緊急預(yù)防措施；承擔(dān)出入境轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品、生物物種資源的檢驗檢疫工作；管理出入境動植物檢疫審批工作。
（八）檢驗監(jiān)管司。
擬訂進(jìn)出口商品檢驗和監(jiān)督管理的工作制度并組織實施；對進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險進(jìn)行分析評估；承擔(dān)國家實行許可制度的進(jìn)出口商品驗證工作；組織協(xié)調(diào)出入境集裝箱檢驗檢疫工作；監(jiān)督管理法定檢驗商品的數(shù)量、重量鑒定；監(jiān)督管理從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)資格。
（九）進(jìn)出口食品安全局。
擬訂進(jìn)出口食品和化妝品安全、質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫的工作制度；承擔(dān)進(jìn)出口食品、化妝品的檢驗檢疫、監(jiān)督管理以及風(fēng)險分析和緊急預(yù)防措施工作；按規(guī)定權(quán)限承擔(dān)重大進(jìn)出口食品、化妝品質(zhì)量安全事故查處工作。
（十）特種設(shè)備安全監(jiān)察局。
管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和進(jìn)出口；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計分析；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質(zhì)資格；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（十一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司。
擬訂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的工作制度；承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作；擬訂國家重點監(jiān)督的國內(nèi)產(chǎn)品目錄并組織實施；承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、國家免檢、產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗和風(fēng)險監(jiān)控工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督；管理機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)資格；監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)及仲裁檢驗、鑒定。
（十二）食品生產(chǎn)監(jiān)管司。
擬訂國內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的工作制度；承擔(dān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測及市場準(zhǔn)入工作；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理相關(guān)質(zhì)量安全事故；承擔(dān)化妝品生產(chǎn)許可和強(qiáng)制檢驗工作。
（十三）執(zhí)法督查司（國家質(zhì)檢總局打假辦公室）。
組織查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律法規(guī)的行為；組織本系統(tǒng)開展從源頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動；承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全國有關(guān)專項打假活動及跨省、自治區(qū)、直轄市案件的查處和大案要案的督查督辦工作。
（十四）國際合作司（港澳臺辦公室）。
開展質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫方面的國際合作，承擔(dān)涉及港澳臺的交流與合作事務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)對外合作文件的商簽與實施；按規(guī)定承擔(dān)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的實施、國家通報、咨詢和國內(nèi)協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)有關(guān)外事工作。
（十五）科技司。
擬訂相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施；開展相關(guān)科研、技術(shù)引進(jìn)等工作；提出本系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)及實驗室建設(shè)規(guī)劃、計劃和科研經(jīng)費年度計劃方案并監(jiān)督執(zhí)行；承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的統(tǒng)計工作。
（十六）人事司。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位及直屬系統(tǒng)的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)和職業(yè)資格等工作；按照干部管理權(quán)限，承擔(dān)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作，承辦協(xié)助管理省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
（十七）計劃財務(wù)司。
擬訂并組織實施總局機(jī)關(guān)及直屬系統(tǒng)計劃、財務(wù)和基本建設(shè)的管理制度；編報預(yù)決算并下達(dá)預(yù)算；管理各類資金、專用基金和國有資產(chǎn)、基本建設(shè)、政府采購及制裝工作。
（十八）督察內(nèi)審司。
擬訂直屬系統(tǒng)執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督制度并組織實施；擬訂直屬系統(tǒng)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度并組織實施；承擔(dān)直屬系統(tǒng)和直屬單位內(nèi)部審計工作。
機(jī)關(guān)黨委（思想政治工作辦公室）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，指導(dǎo)直屬系統(tǒng)的思想政治工作和精神文明建設(shè)工作。
離退休干部局負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位和直屬系統(tǒng)的離退休干部工作。
根據(jù)“三定”規(guī)定，其他職責(zé)還包括：
（一）管理國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局）和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局）。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與農(nóng)業(yè)部在出入境動植物檢疫方面的職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)部會同國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局起草出入境動植物檢疫法律法規(guī)草案；農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)確定和調(diào)整禁止入境動植物名錄并聯(lián)合發(fā)布；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同農(nóng)業(yè)部制定并發(fā)布動植物及其產(chǎn)品出入境禁令、解禁令。在國際合作方面，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)簽署動植物檢疫的政府間協(xié)議、協(xié)定；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)簽署與實施政府間動植物檢疫協(xié)議、協(xié)定有關(guān)的協(xié)議和議定書，以及動植物檢疫部門間的協(xié)議等。兩部門要相互銜接，密切配合，共同做好出入境動植物檢疫工作。
（三）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)提出食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件，納入食品生產(chǎn)許可條件。不再發(fā)放食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證。
（四）國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理的國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一立項、審查、編號、發(fā)布。其中，工程建設(shè)、食品安全、獸藥、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價的國家標(biāo)準(zhǔn)，分別由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出立項計劃并組織制定，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)之間、國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接審查并統(tǒng)一編號，聯(lián)合發(fā)布（法律另有規(guī)定的從其規(guī)定）。
