發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1994年03月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1994〕16號(hào)
施行日期1994年03月08日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范價(jià)格行為，使居民基本生活必需品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格上漲幅度控制在多數(shù)人民群眾能夠承受的范圍之內(nèi)，保障人民生活安定，國(guó)務(wù)院決定加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)審，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 監(jiān)審范圍
(一)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格，是指對(duì)與居民日常生活關(guān)系最為密切，其價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民生活影響較大，群眾反應(yīng)比較敏感的重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格。
(二)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審是指：第一，通過調(diào)價(jià)備案制度，監(jiān)測(cè)其價(jià)格走勢(shì)，為宏觀決策提供信息；第二，必要時(shí)對(duì)其中的部分品種提價(jià)行為進(jìn)行審核，并視情況進(jìn)行適度干預(yù)。
(三)監(jiān)審價(jià)格的具體種類包括糧食、食用植物油等主副食品、日用消費(fèi)品、民用燃料、服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目等20項(xiàng)(見附件)。各地方可以結(jié)合本地的實(shí)際情況確定每項(xiàng)中要監(jiān)審的具體品種。
(四)價(jià)格監(jiān)審工作要在充分尊重地方政府和企業(yè)定價(jià)自主權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)有義務(wù)將基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門報(bào)告，下級(jí)政府也有義務(wù)按要求向上級(jí)政府報(bào)告基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整情況。
二、 調(diào)價(jià)備案與審核
(一)附件所列監(jiān)審種類中屬于地方政府定價(jià)的項(xiàng)目，在價(jià)格調(diào)整時(shí)，要向上一級(jí)政府價(jià)格主管部門備案。省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門管理價(jià)格的調(diào)整，須于調(diào)價(jià)出臺(tái)前10日向國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)備案；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在調(diào)整價(jià)格時(shí)，要于調(diào)價(jià)前5日向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門備案。備案內(nèi)容與下述申報(bào)審核的內(nèi)容相同。
(二)在監(jiān)審范圍內(nèi)的商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變動(dòng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，要對(duì)其品種的調(diào)價(jià)幅度，調(diào)價(jià)的間隔時(shí)間和在一定時(shí)間內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)幅度進(jìn)行審核。須審核的品種和須實(shí)行審核制度的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門提出，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。
(三)對(duì)實(shí)行審核的品種，其調(diào)價(jià)申請(qǐng)由原定價(jià)部門和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門提出，須報(bào)請(qǐng)審核的內(nèi)容包括：調(diào)價(jià)品種、現(xiàn)行價(jià)格、擬調(diào)整價(jià)格、調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)時(shí)間及調(diào)價(jià)的主要理由。
(四)價(jià)格主管部門要認(rèn)真審查原定價(jià)部門和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申報(bào)。對(duì)原定價(jià)部門和企業(yè)的申報(bào)要在規(guī)定時(shí)限(10日)內(nèi)給予明確答復(fù)，逾期未予答復(fù)的，原定價(jià)部門和企業(yè)可自行調(diào)價(jià)。
(五)對(duì)申報(bào)調(diào)價(jià)的品種，在調(diào)價(jià)理由不充分，或可能對(duì)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定和人民生活安定產(chǎn)生重大影響時(shí)，價(jià)格主管部門應(yīng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行干預(yù)。
(六)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門要于每月5日前將上月本地的調(diào)價(jià)備案和審核情況匯總報(bào)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)。
三、 對(duì)價(jià)格的引導(dǎo)與干預(yù)
(一)要加強(qiáng)和完善對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)控手段。對(duì)糧、油、肉等重要商品，要建立儲(chǔ)備制度。要抓緊建立中央和省(區(qū)、市)兩級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，盡快完善和推廣副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
(二)各地價(jià)格主管部門要區(qū)別不同商品情況，分類制定少數(shù)重要監(jiān)審商品的指導(dǎo)性進(jìn)銷差率、批零差率、加工費(fèi)率以及利潤(rùn)率，供企業(yè)定價(jià)時(shí)參考；必要時(shí)，價(jià)格主管部門可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，要求有關(guān)企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。
(三)在基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格波動(dòng)過大時(shí)，價(jià)格主管部門在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，可實(shí)行臨時(shí)性限價(jià)措施。
(四)對(duì)蔬菜等鮮活商品，各地價(jià)格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場(chǎng)價(jià)格情況，通過適當(dāng)方式定期發(fā)布銷售參考價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)走勢(shì)進(jìn)行引導(dǎo)。
四、 對(duì)價(jià)格監(jiān)審情況的檢查
(一)列入監(jiān)審的種類，各地價(jià)格主管部門要定期審價(jià)，還要審核企業(yè)執(zhí)行國(guó)家定價(jià)政策、執(zhí)行備案、申報(bào)制度和執(zhí)行差率、費(fèi)率控制標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(二)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)自覺執(zhí)行上述有關(guān)規(guī)定。對(duì)于違反規(guī)定者，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以查處。
五、 價(jià)格監(jiān)審的實(shí)施
(一)地方各級(jí)人民政府可根據(jù)本通知制定實(shí)施細(xì)則，并可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)增加對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的種類，確定代表品的規(guī)格。
(二)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將落實(shí)情況向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
附件：居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審種類
種類名稱 價(jià)格形式
1. 面粉 批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格
2. 秈米 批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格
3. 粳米 批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格
4. 食用植物油 批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格
5. 豬肉或牛羊肉 批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格
6. 雞蛋 出場(chǎng)價(jià)格和零售價(jià)格
7. 牛奶 出廠價(jià)格和零售價(jià)格
8. 食鹽 出廠價(jià)格和零售價(jià)格
9. 食糖 出廠價(jià)格和零售價(jià)格
10. 醬油 出廠價(jià)格和零售價(jià)格
11. 洗衣粉 出廠價(jià)格和零售價(jià)格
12. 民用煤 出廠價(jià)格和零售價(jià)格
13. 液化石油氣 出廠價(jià)格和零售價(jià)格
14. 民用煤氣 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
15. 房租 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
16. 自來水 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
17. 學(xué)雜費(fèi) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
18. 托兒費(fèi) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
19. 醫(yī)療費(fèi) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
20. 市內(nèi)公共交通 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
