發(fā)文機關(guān)國務(wù)院,中共中央
發(fā)文日期1983年05月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年05月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（注解：該通知中有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育、教育經(jīng)費方面的規(guī)定，已改按一九八五年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行．）
一、 近幾年來，我國農(nóng)村普遍實行了多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程加快，廣大農(nóng)民迫切要求掌握文化科學知識．這種形勢向農(nóng)村學校教育提出了新的更高的要求．
提高勞動者政治、文化素質(zhì)，造就農(nóng)村需要的各種人才，是農(nóng)村社會主義建設(shè)的一個重要方面．各級黨委和政府必須充分認識加強和改革農(nóng)村學校教育、提高農(nóng)村文化水平的重要性和緊迫性，認清教育在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用．教育的周期較長，必須早作準備．在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，一定要根據(jù)當前與長遠需要，把人才的培養(yǎng)規(guī)劃作為其中的一項重要內(nèi)容．各級黨政領(lǐng)導要以對國家和民族的未來著想的高度責任感，切實把農(nóng)村學校教育工作抓緊抓好．
二、 農(nóng)村學校的任務(wù)，主要是提高新一代和廣大農(nóng)村勞動者的文化科學水平，促進農(nóng)村社會主義建設(shè)．一定要適應廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，勞動致富，渴望人才的要求．一定要引導廣大學生熱愛農(nóng)村，熱愛勞動，學好知識和本領(lǐng)．必須通過宣傳教育，采取切實措施，糾正目前社會上片面追求升學率的傾向．
我國農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)村教育一定要從實際出發(fā)，因地制宜，適應農(nóng)村居民勞動、生活的特點，適應不同地區(qū)、不同民族的需要，適應當?shù)氐呢斄ξ锪l件、經(jīng)濟發(fā)展特點和文化教育的基礎(chǔ)．據(jù)此，辦學應當堅持多層次、多種規(guī)格和多種形式．學校教育的改革必須堅定而有秩序地進行，經(jīng)過試點，有計劃有步驟地前進．
三、 普及初等教育，是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的奠基工程．必須堅決貫徹執(zhí)行一九八0年十二月 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于普及小學教育若干問題的決定》，力爭一九九0年前在我國除少數(shù)山高林深、人口特別稀少的地區(qū)外，基本普及初等教育．普及初等教育的規(guī)劃和措施，要落實到縣和區(qū)鄉(xiāng)、社隊．省、自治區(qū)、直轄市應當參照教育部制定的基本要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，確定普及的具體標準．對已經(jīng)達到普及標準的縣（市、區(qū)），應由省、自治區(qū)、直轄市檢查驗收，對普及工作成績顯著的地區(qū)、學校和個人，應予表彰獎勵．
農(nóng)村小學的辦學形式要靈活多樣．學制五年、六年并存，并可實行高低年級分段．要辦一部分按教育部規(guī)定教育計劃開課的全日制小學，特別是認真辦好區(qū)、鄉(xiāng)中心小學；也可辦只開設(shè)語文、算術(shù)、常識、思想品德課的小學；還可以開辦多種形式、主要學好語文、算術(shù)的簡易小學或教學班組，包括半日制、隔日制、巡回教學，等等．在人口稀少、居住很分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊遠的山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)，除適當增加教學點外，還應辦一些寄宿制學校．各類小學的教學內(nèi)容，都要注意聯(lián)系農(nóng)村生產(chǎn)、生活的實際，考慮學生的接受能力和多數(shù)教師經(jīng)過努力所能達到的水平，進行必要的調(diào)整和修改．高年級應適當增加農(nóng)村應用知識和技能的內(nèi)容．教學應講究質(zhì)量、注意學生的全面發(fā)展．教學方法要力求形象、生動，實效良好，條件允許時還要盡量運用現(xiàn)代化教育手段．
要積極創(chuàng)造條件，把農(nóng)村沒有讀過或沒有讀完小學的十五歲以下少年兒童，吸收到學校中來．也可以采取靈活多樣的形式，讓他們較快地學完小學的主要課程，防止新文盲的產(chǎn)生．縣、鄉(xiāng)、社應對此作出規(guī)劃．有條件的地區(qū)還應積極發(fā)展幼兒教育．
四、 改革農(nóng)村中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，是振興農(nóng)村經(jīng)濟，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項戰(zhàn)略措施．各地要根據(jù)本地區(qū)的實際需要與可能，統(tǒng)籌規(guī)劃，有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其他職業(yè)學校．除在普通高中增設(shè)職業(yè)技術(shù)課，開辦職業(yè)技術(shù)班，把一部分普通高中改辦為農(nóng)業(yè)中學或其他職業(yè)學校外，還要根據(jù)可能，新辦一些各類職業(yè)學校．力爭一九九0年，農(nóng)村各類職業(yè)技術(shù)學校在校學生數(shù)達到或略超過普通高中．農(nóng)業(yè)中學和各類職業(yè)學校的畢業(yè)生，主要回農(nóng)村參加工作，農(nóng)村有關(guān)單位應優(yōu)先從中擇優(yōu)錄用，也可以對口升學．
農(nóng)村各類職業(yè)學校要以教學為主，對文化科學基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和技能都要認真教好，還要講授農(nóng)村經(jīng)濟政策和科學管理知識．要把教學、生產(chǎn)勞動與科學技術(shù)的推廣應用等活動密切結(jié)合起來．農(nóng)業(yè)高中和各類職業(yè)學校，辦學應當不拘一格．學習期限長短結(jié)合，一般為二、三年，也可以為一年．職業(yè)技術(shù)課的比重不少于百分之三十，也可以更大一些．農(nóng)村應保持一定數(shù)量的普通高中（具體數(shù)字由各省、自治區(qū)、直轄市確定），并切實辦好．農(nóng)村普通高中也要進行教學改革，開設(shè)必要的職業(yè)技術(shù)課和勞動課，有關(guān)課程要注意聯(lián)系生產(chǎn)實際．
當前，初中主要是調(diào)整、整頓、提高質(zhì)量．少數(shù)經(jīng)濟富庶、文化發(fā)達的地區(qū)可以適當發(fā)展，在普及初等教育的基礎(chǔ)上，逐步普及初中．初中也要增設(shè)勞動技術(shù)課；或在三年級時，分為普通科和職業(yè)科；或試辦農(nóng)村初級職業(yè)中學，學習期限為三年或四年，文化課與職業(yè)技術(shù)課大致按三比一安排．
要重視對沒有升學的高中、初中和小學的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過舉辦農(nóng)民技術(shù)學校、短期培訓、專題講座等，使他們獲得一技之長．
五、 有關(guān)高等學校要為農(nóng)村培養(yǎng)和輸送專門人才，為農(nóng)村各類學校培訓師資．有關(guān)高等學校要加強農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣工作，為農(nóng)村提供更多的技術(shù)服務(wù)．
農(nóng)、林、商、工等科院校在辦好本科的同時，要注意發(fā)展專科．試辦以農(nóng)林為主包括工科、財經(jīng)管理等的綜合性?？茖W校，專業(yè)設(shè)置要與當?shù)亟?jīng)濟特點與建設(shè)需要相結(jié)合，為地、縣、社培養(yǎng)各種專業(yè)人才．
改革高等學校的招生和畢業(yè)生分配制度，打開人才通向農(nóng)村的路子．農(nóng)村，包括林區(qū)、牧區(qū)、漁區(qū)、墾區(qū)的職業(yè)中學畢業(yè)生，報考專業(yè)對口的全日制高等學校，文化課要求可適當降低．報考專科的，可免試外語．在不影響國家計劃的前提下，實行計劃外的合同制招生．經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和中央有關(guān)部委的主管部門批準，由集體企事業(yè)單位、專業(yè)戶同有關(guān)院校簽定合同，采取推薦與統(tǒng)考相結(jié)合的辦法，招收由集體負擔學費和自繳學費的學生，畢業(yè)后回原地區(qū)、原單位工作．
中等專業(yè)學校的招生和畢業(yè)生分配制度，也要參照上述精神加以改革．今年可在少數(shù)學?；?qū)I(yè)試行招收一部分農(nóng)村學生，不包分配，畢業(yè)后仍回農(nóng)村從事生產(chǎn)勞動及各項工作．中等專業(yè)學校增加這類招生任務(wù)所需的經(jīng)費，可由當?shù)卣们檠a貼．
六、 建設(shè)一支穩(wěn)定、合格的教師隊伍，是辦好農(nóng)村學校的重要關(guān)鍵．必須及早抓好這項基本建設(shè)，教育投資要著重保證這方面的需要．
各級黨政領(lǐng)導必須認真落實知識分子政策，以極大的熱情關(guān)心教師，提高教師的政治地位、社會地位和工資待遇，注意改善其工作條件和生活條件，在全社會形成尊重教師的良好風尚．教育部應從速制定中小學教師的職稱制度，在整頓教師隊伍的基礎(chǔ)上經(jīng)過試點逐步推開．要采取措施，鼓勵教師終生從事教育事業(yè)，由國家計委、財政部、勞動人事部會同教育部提出方案，先從小學教師開始，實行教齡津貼制度（注解：根據(jù)一九八五年國務(wù)院批準的工資改革方案，中學教師已實行教齡津貼制度．）．為鼓勵教師到農(nóng)村，特別是到老、少、山、邊、窮地區(qū)任教，除榮譽鼓勵外，要適當增加生活補貼，還可保留城市戶口，定期輪換．對堅持在上述地區(qū)任教二十年以上、業(yè)務(wù)水平高的教師，各地在可能條件下，還可給予某些特殊照顧．對民辦教師應逐步實行社隊統(tǒng)籌工資制，有條件的地區(qū)還應建立民辦教師的福利基金，解除他們的后顧之憂．根據(jù)國家財力物力的狀況，每年安排一定的勞動指標，在考核合格的民辦教師中，轉(zhuǎn)一部分為公辦教師．
要整頓教師隊伍，各級黨政領(lǐng)導應采取堅決措施，使合格教師進得來、留得住，不合格的另行安排．中小學教師和各級教育事業(yè)編制人員的管理、調(diào)配、自然減員的補充和高、中等師范院校畢業(yè)生的分配，應由縣以上教育行政部門負責．要保證師范院校畢業(yè)生分配到中小學任教，不得任意截留．
要盡快把各類職業(yè)學校專業(yè)課教師隊伍建設(shè)好．當前，可選調(diào)一部分科技人員擔任專職或兼職教師；也可將部分教師經(jīng)過培訓，改任或兼任專業(yè)課教師；還可由學校教師與農(nóng)村的能工巧匠結(jié)合起來進行教學．有關(guān)高等院校和中等專業(yè)學校，應分工承擔農(nóng)村職業(yè)教育的師資培訓和教學輔導工作．還要從大專院校和中等專業(yè)學校分配一定比例的畢業(yè)生，到農(nóng)村各類中等學校任教．
要加強師范教育，加強教師進修院校的建設(shè)．根據(jù)加強和改革農(nóng)村學校教育的需要，制訂師范教育的發(fā)展規(guī)劃，在課程設(shè)置、教學內(nèi)容、教學方法等方面逐步加以改革．高等師范院校應適當放寬專業(yè)口徑，增強對農(nóng)村教育工作的適應性．有條件的高師院校，還要增設(shè)一些農(nóng)村教育所急需的專業(yè)．
七、 辦好農(nóng)村學校教育，要堅持“兩條腿走路”的方針，通過多種渠道切實解決經(jīng)費問題．中央和地方要逐年增加教育經(jīng)費，廠礦、企業(yè)單位、農(nóng)村合作組織都要集資辦學，還應鼓勵農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上集資辦學和私人辦學．財政部要撥出一筆?？?，為少數(shù)民族和邊境地區(qū)建設(shè)一兩所師資培訓中心．中央財政中所列的有關(guān)少數(shù)民族、邊疆建設(shè)的幾項補助費，地方都應規(guī)定一定比例用于教育事業(yè)．為推動農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，改辦和新辦農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學，開辦費由中央和地方財政或有關(guān)業(yè)務(wù)部門給予補助．
校校無危房，班班有教室，學生人人有課桌凳，是最起碼的辦學條件，各地應定出切實的規(guī)劃和措施，力爭盡快實現(xiàn)．農(nóng)村學校所需的勞動基地、實驗場地，由縣、社負責解決．職業(yè)技術(shù)教育所需的儀器設(shè)備、圖書資料等，辦學的各有關(guān)部門應切實予以解決．學校的校產(chǎn)要嚴加保護，不受侵犯．
八、 辦好農(nóng)村學校教育，是落實黨的十二大精神，抓好農(nóng)業(yè)和教育科學這兩個戰(zhàn)略重點，促進四化建設(shè)一件大事．各級黨委和政府必須把它列入重要議事日程，加強政策思想領(lǐng)導，并從人力、財力、物力上切實予以支持．農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育涉及的部門很多，省、地、縣各級黨委、政府都要把教育、農(nóng)業(yè)、計劃、財政、勞動人事、科技、工業(yè)等部門組織起來，明確分工，齊心協(xié)力地抓好這項工作．要系統(tǒng)地總結(jié)農(nóng)村學校教育的歷史經(jīng)驗，研究農(nóng)村新情況和新問題，制定切合實際的方針政策．加強各級教育行政部門和學校領(lǐng)導班子的建設(shè)．要選派一些熱心并懂得教育的同志加強農(nóng)村教育的領(lǐng)導，還應選派一些大學畢業(yè)生到縣以下單位去工作．
