發(fā)文機(jī)關(guān)國家煙草專賣局
發(fā)文日期2022年07月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國煙辦〔2022〕104號
施行日期2022年10月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省級煙草專賣局：
現(xiàn)將《電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
國家煙草專賣局
2022年7月30日
電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷管理細(xì)則
第一條 ??為規(guī)范電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）、《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細(xì)則。
第二條 ??電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷的申請、受理、審查及作出許可決定適用本細(xì)則。
第三條 ?本細(xì)則所稱的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，包括在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事電子煙煙彈、煙具（包括電子煙煙具、加熱卷煙煙具和用于其他新型煙草制品的煙具）以及煙彈煙具組合銷售產(chǎn)品（包括一次性電子煙、按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在一個包裝單元內(nèi)銷售的電子煙產(chǎn)品等）生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等。
第四條 ?經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院煙草專賣行政主管部門許可的經(jīng)營范圍內(nèi)依法從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第五條 ??申請設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院行政主管部門審查同意，獲得相關(guān)立項(xiàng)批準(zhǔn)。
第六條 ??電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查并簽署意見，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。
電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并、撤銷，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門提出申請并由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。
第七條 ??設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）有與電子煙生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
（二）有電子煙生產(chǎn)所需要的技術(shù)和設(shè)備條件。
（三）符合國家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求。
（四）符合國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可。
申請設(shè)立電子煙品牌持有企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備電子煙委托經(jīng)營的相關(guān)條件。
第八條 ??設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一）企業(yè)設(shè)立申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
1.投資主體的姓名或名稱、住所；投資主體為企業(yè)的，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；投資主體為自然人的，應(yīng)提供身份證明復(fù)印件。
2.擬設(shè)立企業(yè)符合國家關(guān)于企業(yè)名稱、地址、注冊資本、出資方式、出資額、出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況等的相關(guān)要求。
3.擬投資項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目地點(diǎn)、新形成的生產(chǎn)能力、總投資規(guī)模等。
4.擬投資項(xiàng)目的技術(shù)情況。包括擬投資項(xiàng)目使用建筑物情況、生產(chǎn)車間總平面布局圖、工藝設(shè)備布置圖、工藝流程圖、工藝技術(shù)方案、主要生產(chǎn)設(shè)備儀器清單及產(chǎn)品清單（按生產(chǎn)線進(jìn)行報告）等。
（二）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門按照電子煙固定資產(chǎn)投資管理等有關(guān)規(guī)定對新設(shè)立企業(yè)并實(shí)施固定資產(chǎn)投資后從事相關(guān)生產(chǎn)活動的批準(zhǔn)文件。
（三）電子煙品牌持有企業(yè)除應(yīng)提交（一）中第1和2之情況外，還應(yīng)提交電子煙委托經(jīng)營相關(guān)材料。
（四）設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的可行性研究報告。
（五）投資主體為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交關(guān)于設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的該投資主體的股東（會）或董事會決議，或該投資主體的決策機(jī)構(gòu)出具的其他證明文件。
（六）兩個或兩個以上投資主體共同投資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交合資協(xié)議。
（七）擬設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)章程。
第九條 ??分立、合并電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）分立、合并的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有與其相適應(yīng)的資金和固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
（二）分立、合并的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有電子煙生產(chǎn)所需要的技術(shù)和設(shè)備條件。
（三）符合國家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求。
（四）符合國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
分立、合并生產(chǎn)企業(yè)需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可。
分立、合并為電子煙品牌持有企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備電子煙委托經(jīng)營的相關(guān)條件。
第十條 ?分立、合并電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一）分立、合并電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
1.投資主體的姓名或名稱、住所；投資主體為企業(yè)的，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；投資主體為自然人的，應(yīng)提供身份證明復(fù)印件。
2.分立、合并后符合國家關(guān)于企業(yè)名稱、住所、注冊資本、出資方式、出資額、出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況等相關(guān)規(guī)定。
3.擬分立、合并項(xiàng)目的基本情況。包括地點(diǎn)、新形成的生產(chǎn)能力、總投資規(guī)模等。
4.擬分立、合并項(xiàng)目的技術(shù)情況。包括擬投資項(xiàng)目使用建筑物情況、生產(chǎn)車間總平面布局圖、工藝設(shè)備布置圖、工藝流程圖、工藝技術(shù)方案、主要生產(chǎn)設(shè)備儀器清單及產(chǎn)品清單（按生產(chǎn)線進(jìn)行報告）等。
（二）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證復(fù)印件。
（三）所在地省級煙草專賣行政主管部門出具的有關(guān)企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu管理法律法規(guī)方面的意見。
（四）分立、合并為電子煙品牌持有企業(yè)的，除應(yīng)提交（一）中第1和2之情況外，應(yīng)提交電子煙委托經(jīng)營相關(guān)材料。
（五）分立、合并需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，應(yīng)提交相應(yīng)許可證或許可文書。
（六）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并申請，應(yīng)當(dāng)提交該企業(yè)股東（會）相關(guān)決議。
（七）企業(yè)分立的，應(yīng)當(dāng)提交該企業(yè)職工代表大會、職工大會或者其他民主形式產(chǎn)生的相關(guān)決議；企業(yè)合并的，應(yīng)當(dāng)提交合并各方職工代表大會、職工大會或者其他民主形式產(chǎn)生的相關(guān)決議。
第十一條 ??具備下列情形之一，應(yīng)當(dāng)申請撤銷電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)：
（一）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。
（二）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)股東（會）決議解散。
（三）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)因分立或者合并需要解散。
（四）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉。
（五）由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法被取消經(jīng)營資格。
第十二條 ?申請撤銷電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一）申請撤銷電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
1.電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)名稱、住所。
2.電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的注冊資本、出資方式、出資額、出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況等。
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（三）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證復(fù)印件。
（四）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)股東（會）關(guān)于解散該企業(yè)的相關(guān)決議。
（五）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)職工代表大會、職工大會或者其他民主形式產(chǎn)生的相關(guān)決議。
（六）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的相關(guān)文件。
（七）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法被取消經(jīng)營資格的相關(guān)文件。
第十三條 ??設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，由該企業(yè)投資主體向擬設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級煙草專賣行政主管部門提出申請。兩個或兩個以上投資主體共同出資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，由投資比例較大的一方向擬設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級煙草專賣行政主管部門提出申請。各投資主體層級及投資比例均相同的，可由各投資主體書面協(xié)商一致確定其中一方為申請人。
電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并、撤銷由該企業(yè)或其投資主體向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門提出申請。
第十四條 ?申請電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷時，申請人應(yīng)當(dāng)按申請事項(xiàng)提交相應(yīng)的申請材料并對材料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十五條 ??申請人可以通過省級煙草專賣行政主管部門許可辦理窗口線下提出申請，也可以通過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺線上提出申請。
第十六條 ??國務(wù)院煙草專賣行政主管部門收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。
（二）申請事項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
（四）申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（五）申請事項(xiàng)屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請并出具受理通知書送達(dá)申請人。
第十七條 ?申請設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的，如有必要，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門依法開展現(xiàn)場核查。
第十八條 ??國務(wù)院煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。審批過程中需要開展現(xiàn)場核查的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。如在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。
對外承諾縮減期限的，以承諾期限為準(zhǔn)。
第十九條 ??國務(wù)院煙草專賣行政主管部門出具的行政許可決定文書應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章并送達(dá)申請人。
第二十條 ??國務(wù)院煙草專賣行政主管部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)通過公告欄或電子政務(wù)系統(tǒng)等方式，將有關(guān)許可事項(xiàng)予以公告，公眾有權(quán)查閱。
第二十一條 ??國務(wù)院煙草專賣行政主管部門作出不予同意行政許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十二條 ?國務(wù)院煙草專賣行政主管部門辦理電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷申請，不得收取任何費(fèi)用。
電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)分立、合并后，應(yīng)重新申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。
第二十三條 ?本細(xì)則中的辦理期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第二十四條 ??外國及香港、澳門、臺灣地區(qū)的自然人、法人或其他組織在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）投資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)適用電子煙進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理相關(guān)規(guī)定。
第二十五條 ??本細(xì)則由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 ??本細(xì)則自2022年10月1日起施行。
