發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2014年09月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年09月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日,國務院、中央軍委印發(fā)《關于進一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見》。為更好地了解意見的出臺背景和有關內(nèi)容,9月23日,《法制日報》記者采訪了司法部和解放軍總政治部有關負責人。
記者:意見出臺的背景和意義是什么?
答:黨的十八大和十八屆三中全會對加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,強調(diào)緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標推進各項改革任務；對推進法治中國建設作出改革部署,強調(diào)健全國家司法救助制度,完善法律援助制度。今年4月,習近平總書記指示,要在不斷擴大法律援助范圍的基礎上,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,注重提高法律援助的質(zhì)量,努力做好公共法律服務體系建設。這為做好新形勢下軍人軍屬法律援助工作指明了方向,提供了根本遵循。在此背景下,國務院、中央軍委印發(fā)意見,著眼最大限度維護國防利益和軍人軍屬合法權益,從總體要求、對象范圍、機制建設、相關保障以及組織領導等方面,對軍人軍屬法律援助工作作出了具體規(guī)范。
意見的出臺,是中國特色法律援助制度的重大創(chuàng)新,是維護軍人軍屬合法權益、促進國防和軍隊建設的有力舉措,對實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標具有十分重要的意義。
一是有利于完善法律援助制度,更好地服務國防和軍隊建設。維護國防利益和軍人軍屬合法權益是事關軍隊長遠建設的大事,也是法律援助工作為國防和軍隊建設服務的重要任務。當前,軍隊建設所處環(huán)境條件、擔負職能使命發(fā)生深刻變化,對軍人軍屬權益保障工作提出了更高的標準要求。近年來,各級司法行政機關和法律援助機構在軍隊有關部門的支持配合下,建立健全軍人軍屬法律援助工作站和聯(lián)系點,積極辦理軍人軍屬法律援助案件,組織廣大法律援助人員深入軍營扎實開展援助工作,起到了良好的軍事和社會效應,但仍存在保障機制不夠完善,法律援助供需矛盾突出等問題。這就要求我們必須建立與國防和軍隊建設相適應的法律援助制度。意見著眼形勢任務發(fā)展需要,對軍人軍屬法律援助的條件、事項范圍、工作機制及經(jīng)費保障等予以統(tǒng)一規(guī)范,指導性針對性都很強,從國家層面為做好軍人軍屬法律援助工作提供了重要的制度保障。
二是有利于更好地解決軍人軍屬涉法問題,增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力。隨著改革開放深入推進、社會利益關系深刻調(diào)整,軍人軍屬涉法問題日益增多、解決難度越來越大,影響官兵安心服役,影響部隊戰(zhàn)斗力提高。法律援助是解決軍人軍屬涉法問題的重要途徑。意見立足于軍人軍屬對法律援助需求的實際,在國務院《法律援助條例》規(guī)定的基礎上,擴大了軍人軍屬法律援助覆蓋面,并要求地方政府適當放寬軍人軍屬經(jīng)濟困難條件,讓更多的軍人軍屬受益受惠,努力實現(xiàn)應援盡援。這充分體現(xiàn)了黨和國家優(yōu)撫優(yōu)待軍人軍屬的一貫政策,將有力推動軍人軍屬涉法問題的妥善解決,消除廣大官兵的后顧之憂,切實增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力。
三是有利于深入推進依法治軍,提高軍隊法治建設水平。加強軍人軍屬法律援助工作,既是貫徹依法治軍方針的必然要求,又是促進依法治軍方針落實的重要保證。新形勢下,全面推進依法治國、建設法治中國,需要深入推進依法治軍,建設一支黨絕對領導的、與法治國家適應的人民軍隊。這就要求廣大官兵牢固樹立法治觀念、提高法律素養(yǎng),不斷增強學法知法守法用法的自覺性。同時,軍隊律師也要積極主動履行職責,在維護國防利益和軍人軍屬合法權益方面發(fā)揮更加重要的作用。意見對增強官兵法治意識、普及法律知識、加強軍隊法律援助隊伍等方面都提出了具體要求,適應了形勢任務發(fā)展的需要,體現(xiàn)了深入推進依法治軍的要求,必將有力促進軍隊法治建設水平的提高。
四是有利于推動落實政府責任,保障軍人軍屬法律援助工作深入發(fā)展。法律援助本質(zhì)上是政府的責任。按照國務院《法律援助條例》規(guī)定,省級政府有權對條例規(guī)定以外的法律援助事項作出補充規(guī)定,制定與本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助的實際需求相適應的法律援助范圍；有責任為法律援助提供財政支持。但實踐中,各省(區(qū)、市)對軍人軍屬法律援助申請條件、事項范圍的規(guī)定不盡一致,一些地方?jīng)]有將法律援助經(jīng)費納入同級財政預算,有的軍人軍屬法律援助工作站基礎設施較差、辦公條件簡陋,工作開展比較困難。意見對省級政府及時調(diào)整軍人軍屬法律援助事項范圍、放寬經(jīng)濟困難標準及經(jīng)費保障等作了明確規(guī)定,必將促進各級政府落實法律援助責任,更加有力地推動軍人軍屬法律援助工作。
