發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2015年03月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公禁毒〔2015〕203號
施行日期2015年03月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公禁毒〔2015〕203號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
受國際毒潮持續(xù)泛濫和國內(nèi)多種因素影響，我國毒品問題已進入加速蔓延期，全國登記在冊吸毒人數(shù)持續(xù)增長，大量隱性吸毒人員活躍于社會，給社會治安穩(wěn)定帶來極大隱患。特別是近年來，吸毒人員引發(fā)的搶劫、盜竊、交通肇事等刑事案件數(shù)量激增，自傷自殘、暴力殺人等極端事件時有發(fā)生，嚴重影響人民群眾的安全感。為最大限度地提高公安機關(guān)主動發(fā)現(xiàn)吸毒人員的能力，最大程度地把隱性吸毒人員納入管控視線，有效減少毒品社會危害，切實維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》、《吸毒檢測程序規(guī)定》和《吸毒成癮認定辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強重點違法犯罪嫌疑人員吸毒檢測工作的有關(guān)要求通知如下：
一、 適用對象
各級公安機關(guān)在日常執(zhí)法辦案工作中，要加強對涉嫌吸毒人員的排查發(fā)現(xiàn)工作，重點要注意排查發(fā)現(xiàn)以下7類涉嫌吸毒的重點違法犯罪嫌疑人員：
（一）涉毒違法犯罪前科人員、涉毒違法犯罪嫌疑人員；
（二）盜竊、搶劫、搶奪、敲詐勒索違法犯罪嫌疑人員；
（三）涉黃涉賭違法犯罪嫌疑人員；
（四）尋釁滋事、聚眾斗毆違法犯罪嫌疑人員；
（五）故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、劫持、綁架、放火、爆炸、投毒等犯罪嫌疑人員；
（六）危險駕駛、交通肇事犯罪嫌疑人員；
（七）群眾舉報吸毒或者公安機關(guān)認為有吸毒檢測必要的其他人員。
二、 檢測程序
各級公安機關(guān)要嚴格按照《吸毒檢測程序規(guī)定》和《吸毒成癮認定辦法》的相關(guān)規(guī)定，對各類涉嫌吸毒違法犯罪嫌疑人進行吸毒檢測，并對查明吸毒行為的嫌疑人開展吸毒成癮認定。公安機關(guān)執(zhí)法人員將違法犯罪嫌疑人帶到辦案場所后，應當根據(jù)本地毒品消費流行情況，對其進行相關(guān)毒品的吸毒檢測。對于確定有吸毒行為的，由公安機關(guān)或者委托的戒毒醫(yī)療機構(gòu)對違法犯罪嫌疑人開展吸毒成癮認定并出具認定報告，為后續(xù)依法處置提供證據(jù)支持。
三、 處置執(zhí)行
各級公安機關(guān)對于查獲的違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)有吸毒行為的，要依法對其吸毒行為和其他違法犯罪行為作出處理。對于吸毒行為，在依法予以治安管理處罰的同時，要根據(jù)其吸毒成癮情況采用社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒等戒毒措施。
對于因吸毒行為和其他違法行為被裁決治安管理處罰的，應當分別決定、合并執(zhí)行。
對于因吸毒行為被依法決定行政拘留的，如因其他犯罪行為已被采取刑事拘留、逮捕等強制措施，刑事羈押期限不折抵行政拘留期限，嫌疑人被限制人身自由的刑罰執(zhí)行完畢后，應當繼續(xù)執(zhí)行行政拘留；如嫌疑人因各種原因被依法采取不予羈押的刑事強制措施，應當執(zhí)行行政拘留（不符合收押條件的除外）。
對于因吸毒行為被依法責令社區(qū)戒毒的，如嫌疑人因其他違法犯罪行為被依法刑事拘留、逮捕，社區(qū)戒毒中止，羈押期限不計入社區(qū)戒毒期限，釋放后繼續(xù)接受社區(qū)戒毒；如嫌疑人被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強制性教育措施，社區(qū)戒毒終止。
對于因吸毒行為被依法決定強制隔離戒毒的，如嫌疑人被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強制性教育措施或者被依法刑事拘留、逮捕，強制隔離戒毒時間連續(xù)計算，相應時間折抵強制隔離戒毒時間，當刑罰執(zhí)行完畢、解除強制性教育措施或者釋放時，強制隔離戒毒尚未期滿的，要繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒。
四、 工作要求
（一）加強組織領導。吸毒檢測作為排查發(fā)現(xiàn)吸毒人員的重要手段，不僅能有效降低違法犯罪嫌疑人在審查、看押等環(huán)節(jié)的意外風險，還是遏制毒品發(fā)展蔓延、減少毒品社會危害的重要途徑。各級公安機關(guān)要高度重視吸毒檢測工作，將其作為一項長期的重要任務抓緊抓好，切實加強組織領導，不斷完善溝通聯(lián)絡、信息通報、分析研判、對策研究等工作機制，確保這項工作成為公安機關(guān)一項常態(tài)化執(zhí)法工作。
（二）強化部門協(xié)作。各部門、各警種要加強協(xié)作、互相配合，共同推進吸毒檢測工作。禁毒部門要充分發(fā)揮主導作用，積極協(xié)調(diào)、幫助相關(guān)警種學習掌握吸毒檢測、吸毒成癮認定知識及全國吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入方法，確保發(fā)現(xiàn)的每一名吸毒人員都能及時、準確地錄入全國吸毒人員數(shù)據(jù)庫。法制部門要把針對涉嫌吸毒的違法犯罪嫌疑人員的吸毒檢測工作納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，在案件法律審核時重點加強對移交案卷中是否包含《現(xiàn)場檢測報告書》的審查，對未按要求開展吸毒檢測，或出具的《現(xiàn)場檢測報告書》不合格的，應明確提出整改意見。監(jiān)所管理部門要對辦案單位移送涉嫌吸毒的違法犯罪嫌疑人時是否出具《現(xiàn)場檢測報告書》進行核對，不具備的不予收押；針對刑罰執(zhí)行完畢或者釋放時強制隔離戒毒尚未期滿的違法犯罪人員，要按照《公安部關(guān)于＜公安機關(guān)強制隔離戒毒所管理辦法＞第六十五條規(guī)定執(zhí)行問題的批復》（公復字〔2014〕3號）的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒?？萍夹畔⒒块T要根據(jù)禁毒部門需要，改造本地警務信息綜合應用平臺的執(zhí)法辦案模塊，增加“是否吸毒”、“是否吸毒檢測”和“毒品檢測結(jié)果”的采集內(nèi)容與業(yè)務流轉(zhuǎn)過程，并通過與全國吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)的對接接口及時上傳相關(guān)信息。交警部門要加大路面吸毒駕駛行為的打擊力度，對交通警察在道路執(zhí)勤執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)機動車駕駛?cè)擞形鞠右?、?jīng)現(xiàn)場毒品檢測結(jié)果呈陽性的，要移交公安禁毒部門或派出所繼續(xù)辦理。刑事技術(shù)毒品檢驗部門要加大對吸毒人員血液檢測、毛發(fā)檢測等方面工作的支持力度，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，確保檢測結(jié)果的及時、準確。
（三）組織學習培訓。各級公安機關(guān)要把吸毒檢測和成癮認定培訓納入民警職業(yè)訓練體系，由教育訓練部門牽頭，在基層一線執(zhí)法民警專業(yè)訓練中增加訓練課時。同時，要聯(lián)合衛(wèi)生計生部門，對基層執(zhí)法民警分期分批進行吸毒檢測工作專門培訓，通過組織學習《吸毒檢測程序規(guī)定》和《吸毒成癮認定辦法》，讓每一個執(zhí)法民警都熟練掌握吸毒檢測、成癮認定的法律要求、程序規(guī)定、工作流程和執(zhí)法標準，防止出現(xiàn)執(zhí)法不嚴格、程序不規(guī)范等問題。經(jīng)過培訓合格并取得相應資質(zhì)的執(zhí)法人員，方可對涉嫌吸毒的人員進行現(xiàn)場檢測或成癮認定，嚴禁未經(jīng)培訓人員開展吸毒檢測相關(guān)工作。
（四）落實保障措施。各級公安機關(guān)要依據(jù)《禁毒法》和《戒毒條例》有關(guān)要求，為吸毒檢測工作的全面開展提供經(jīng)費和裝備保障。要積極爭取將開展吸毒檢測工作所需業(yè)務經(jīng)費和裝備配備經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，列入中央轉(zhuǎn)移地方禁毒?？畋Ｕ戏秶?。省級和地市級公安機關(guān)要統(tǒng)籌考慮和安排好本地吸毒檢測工作所需經(jīng)費及裝備器材，切實解決因經(jīng)費不足、器材短缺而導致無法開展吸毒檢測工作問題，確保這項工作順利推進、深入開展、取得實效。
各地工作中遇到的問題，請及時報告公安部禁毒局。
2015年3月20日
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