發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2011年05月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2011年05月27日
效力級別司法文件
為進(jìn)一步依法嚴(yán)懲危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全，最高人民法院近日再次發(fā)出通知，要求各級人民法院進(jìn)一步加大力度，依法嚴(yán)懲危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪。
通知指出，食品安全關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國計(jì)民生、社會穩(wěn)定和中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。中央高度重視食品安全，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求對違法生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂市場，危及人民群眾利益甚至生命的犯罪行為，務(wù)必依法嚴(yán)懲，公開審判，營造堅(jiān)決打擊危害食品安全犯罪行為的社會氛圍。王勝俊院長也強(qiáng)調(diào)指出，食品安全已成為社會普遍關(guān)注的民生問題，各級人民法院要予以高度關(guān)注，堅(jiān)持嚴(yán)格司法，嚴(yán)厲打擊涉食品安全犯罪分子。去年以來，全國各級人民法院認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，把嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪作為一項(xiàng)重要任務(wù)，依法從重、從快審判了一批重大危害食品安全犯罪案件。當(dāng)前，食品安全形勢總體穩(wěn)定并持續(xù)向好，但食品安全事件仍時有發(fā)生，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，在社會上引起強(qiáng)烈反響。維護(hù)食品安全的任務(wù)依然艱巨。
通知強(qiáng)調(diào)，各級人民法院要認(rèn)清形勢任務(wù)，加大審判工作力度。要深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，堅(jiān)持從嚴(yán)司法，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域中危害消費(fèi)者利益的犯罪行為。要充分認(rèn)識當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)食品安全形勢的嚴(yán)峻性，以及做好食品安全工作的必要性、緊迫性，把危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪案件審判工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。要堅(jiān)決貫徹中央部署，認(rèn)真落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》的各項(xiàng)要求，對危害食品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪務(wù)必依法嚴(yán)懲，特別是對影響惡劣、社會關(guān)注的重大危害食品安全犯罪案件，必須依法從重、從快判處。
通知要求，各級人民法院要準(zhǔn)確適用法律，依法嚴(yán)懲犯罪分子?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼ξ：κ称钒踩跋嚓P(guān)職務(wù)犯罪作了修改完善，各級人民法院要認(rèn)真研究疑難案件的法律適用問題，準(zhǔn)確適用罪名。被告人實(shí)施危害食品安全的行為同時構(gòu)成危害食品安全犯罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。要綜合考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪數(shù)額、危害后果、惡劣影響等因素，依法準(zhǔn)確裁量刑罰。對于致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。要加大財(cái)產(chǎn)刑的判處力度，用足、用好罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等刑罰手段，剝奪犯罪分子再次犯罪的能力。要從嚴(yán)把握對危害食品安全的犯罪分子及相關(guān)職務(wù)犯罪分子適用緩免刑的條件。對依法必須適用緩刑的犯罪分子，可以同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與食品生產(chǎn)、銷售等有關(guān)的活動。
通知強(qiáng)調(diào)，要從嚴(yán)懲處涉及食品安全的職務(wù)犯罪。對于包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、不履行法定職責(zé)的國家工作人員，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。2011年4月30日以前實(shí)施食品安會監(jiān)管瀆職行為，依法構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或其他瀆職犯罪，在5月1日以后審理的，適用修正前刑法的規(guī)定定罪處罰。5月1日以后實(shí)施食品安全監(jiān)管瀆職行為，未導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果，不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪，但符合其他瀆職犯罪構(gòu)成要件的，依照刑法相關(guān)規(guī)定對其定罪處罰。
通知要求，上級人民法院要加強(qiáng)審判指導(dǎo)，確保審判效果良好。對于社會影響大，關(guān)注度高的案件，必要時要掛牌督辦，確保案件正確適用法律，準(zhǔn)確定罪量刑。對在同一條生產(chǎn)銷售鏈上的犯罪分子，既要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定對其量刑，又要在法律規(guī)定的幅度內(nèi)體現(xiàn)嚴(yán)懲源頭犯罪的精神。
通知強(qiáng)調(diào)，各級人民法院要強(qiáng)化能動司法，推動完善食品安全犯罪防治體系。要進(jìn)一步發(fā)揮工作主動性，對在審理危害食品安全犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)的尚未構(gòu)成犯罪的相關(guān)人員或企業(yè)，可能涉及行政違法但未受到行政處罰的，或者發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管方面存在漏洞和隱患的，要及時向有關(guān)部門提出司法建議，依法處罰違法分子，完善食品安全監(jiān)管體系，防患于未然。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳和法制教育工作。對于社會高度關(guān)注的危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪案件，通過公開審判、及時發(fā)布審判信息等，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。要通過發(fā)布典型案例等多種形式，做好法制宣傳教育工作，營造良好的打擊危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪的輿論氛圍，震懾不法分子，預(yù)防犯罪發(fā)生。
