發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2017年07月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年07月24日
效力級(jí)別司法文件
您關(guān)于在最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》中增設(shè)“就業(yè)性別歧視”相關(guān)案由的建議或提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
勞動(dòng)權(quán)是憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利之一。《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《婦女權(quán)益保障法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律，也都對(duì)勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利作了相應(yīng)規(guī)定，這對(duì)于促進(jìn)婦女平等就業(yè)，保障婦女權(quán)益具有重要意義。其中，《就業(yè)促進(jìn)法》第六十二條明確規(guī)定：“違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟?！边@一規(guī)定為就業(yè)歧視的受害人尋求司法救濟(jì)提供了法律依據(jù)。但是實(shí)踐中仍然存在著不少就業(yè)歧視問題，特別是性別歧視的情形，對(duì)婦女就業(yè)權(quán)益造成了不應(yīng)有損害。
我院歷來高度重視包括就業(yè)性別歧視案件在內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，通過發(fā)布司法解釋、規(guī)范性文件或者典型案例的形式，統(tǒng)一各級(jí)法院裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法保障婦女就業(yè)權(quán)利。比如最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2009〕37號(hào)）中明確要求：“進(jìn)一步發(fā)揮司法審判職能，在勞動(dòng)條件、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬，以及工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各個(gè)方面，引導(dǎo)和樹立城鄉(xiāng)平等的社會(huì)觀念。對(duì)因就業(yè)歧視等引發(fā)的糾紛案件，要按照促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化以及有效化解農(nóng)村就業(yè)壓力的指導(dǎo)原則，做好審判及相關(guān)工作?！痹俦热缭?016年8月22日最高人民法院發(fā)布的十起“關(guān)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀典型案例”中就有就業(yè)性別歧視糾紛的案例，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
您指出，就業(yè)性別歧視相關(guān)案由的缺失，容易成為立案障礙,直接影響受害人獲得及時(shí)有效的司法救濟(jì)，也不利于同類案件的統(tǒng)計(jì)和分析，因此建議我院修改完善《民事案件案由規(guī)定》，增加有關(guān)就業(yè)性別歧視的案由，具體在第六部分“勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事爭(zhēng)議”的“十七、勞動(dòng)爭(zhēng)議”之下，增加一項(xiàng)“就業(yè)歧視糾紛”，并在其下明確列舉“就業(yè)性別歧視糾紛”及其他常見的就業(yè)歧視糾紛形式。我們經(jīng)深入研究論證后認(rèn)為，您所提建議緊密結(jié)合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，特別是全面兩孩政策實(shí)施的新情況，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性。同時(shí)我們也深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前婦女平等就業(yè)一直面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。現(xiàn)實(shí)中生育和就業(yè)性別歧視總是捆綁在一起，使婦女在求職和職業(yè)發(fā)展方面面臨兩難困境。對(duì)于這一問題的解決，人民法院要充分發(fā)揮職能作用，一方面要在各項(xiàng)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律，加大促進(jìn)平等就業(yè)權(quán)的審判力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法保護(hù)婦女的合法權(quán)益；另一方面，要積極配合立法機(jī)關(guān)做好完善促進(jìn)婦女平等就業(yè)法律法規(guī)的立法及研究工作，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施中遇到的新情況、新問題提供給立法機(jī)關(guān)。而且，對(duì)于就業(yè)性別歧視問題的徹底解決，也不能通過單純修改《民事案件案由規(guī)定》予以解決。尤其是在施行立案登記制以來，人民法院堅(jiān)持有案必立，有訴必理，有關(guān)就業(yè)性別歧視糾紛只要符合民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件，即使《民事案件案由規(guī)定》沒有明確列明此類糾紛案由名稱，人民法院也都要依法受理。換言之，婦女就業(yè)權(quán)益的保護(hù)，通過依法起訴進(jìn)行維權(quán)，并沒有訴訟制度上的障礙。
民事案件案由是民事案件名稱的重要組成部分，反映案件所涉及的民事法律關(guān)系的性質(zhì)，是將訴訟爭(zhēng)議所包含的法律關(guān)系進(jìn)行的概括，是人民法院進(jìn)行民事案件管理的重要手段。民事案件案由應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人主張的民事法律關(guān)系的性質(zhì)來確定，即對(duì)民事案件案由的表述方式原則上確定為“法律關(guān)系性質(zhì)”加“糾紛”，一般不再包含爭(zhēng)議焦點(diǎn)、標(biāo)的物、侵權(quán)方式等要素。關(guān)于就業(yè)歧視糾紛的案由確定，涉及到此類法律關(guān)系的定性問題，誠(chéng)如您提出的，實(shí)踐中常見做法是將此類糾紛作為一般人格權(quán)糾紛予以受理，這一做法從法律關(guān)系的角度，將就業(yè)歧視問題作為侵害當(dāng)事人人格尊嚴(yán)的一種情形來處理，具有一定的合理性。當(dāng)然，對(duì)于這一問題，理論和實(shí)踐中也存有一定爭(zhēng)議，甚至涉及憲法權(quán)利如何具體保護(hù)的重大問題。在下一步的工作中，我們將對(duì)有關(guān)就業(yè)性別歧視在內(nèi)的性別歧視類及其他歧視類糾紛作深入調(diào)研，系統(tǒng)研究論證歧視類糾紛所涉法律關(guān)系的本質(zhì)屬性，認(rèn)真吸收您提出的意見建議，并在下一步修訂《民事案件案由規(guī)定》時(shí)予以參考和借鑒。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2017年7月24日
