一、 工程質(zhì)量保修制度
工程質(zhì)量保修是我國實施的一項法定制度，《建筑法》第62條、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六章專章對建設(shè)工程質(zhì)量保修的范圍、期限、責任等方面進行了規(guī)定。
1）質(zhì)量保修的范圍
《建筑法》第62條規(guī)定建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。
除上述法定保修范圍外，發(fā)包人與施工企業(yè)可以在施工合同或保修書中對保修范圍進行約定。
2）質(zhì)量保修的期限
《建筑法》第62條規(guī)定，保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包人與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
在不違反法定最低期限的前提下，發(fā)包人與施工企業(yè)可以在施工合同或保修書中對保修期限進行約定。
3）質(zhì)量保修書
根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。合格的質(zhì)量保修書是工程竣工驗收的法定條件之一。在內(nèi)容上，質(zhì)量保修書中應當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
4）質(zhì)量保修責任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第41條規(guī)定，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第27條規(guī)定，因保修人未及時履行保修義務(wù)，導致建筑物毀損或者造成人身、財產(chǎn)損害的，保修人應當承擔賠償責任。保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對建筑物毀損均有過錯的，各自承擔相應的責任。
二、 實踐中的具體做法
按照目前通行的做法，施工企業(yè)與發(fā)包人簽署建設(shè)工程施工合同時，一般會約定質(zhì)量保修金，發(fā)包人要求承包方預留一部分工程款作為質(zhì)量保修金，用以維修建筑工程在保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題。質(zhì)量保修金通常為總造價的5%以上，工程竣工驗收合格后的一定期限后（通常為1-2年）再由發(fā)包人退還或支付給施工企業(yè)。
質(zhì)量保修金已經(jīng)成為目前國內(nèi)（外）工程建設(shè)領(lǐng)域的行規(guī)。對施工企業(yè)來講，預留質(zhì)量保修金的不僅造成其流動資金緊張；而且更為嚴重的是，發(fā)包人常以工程存在質(zhì)量缺陷為由，無端扣減質(zhì)量保修金，造成施工企業(yè)的利潤受到減損。由此又進一步引發(fā)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，成為影響 “和諧社會”構(gòu)建的不安定因素。
三、 施工企業(yè)如何防范質(zhì)量保修風險
4.1保證施工質(zhì)量
施工企業(yè)應當正確認識質(zhì)量與效益的關(guān)系，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量為本”、“以質(zhì)量求發(fā)展”的思想理念，加強質(zhì)量管理，嚴把質(zhì)量關(guān)口，落實各項質(zhì)量規(guī)范，達到施工要求，保證施工質(zhì)量，如此才能從根本上防范質(zhì)量保修風險。
4.2簽訂施工合同相關(guān)條款時應注意的問題
1）有關(guān)保修期的約定
有些施工企業(yè)為減少質(zhì)量保修風險，在施工合同中約定的保修期限少于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的最低期限。實際上，由于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的性質(zhì)為行政法規(guī)，其對一些工程項目的最低保修期限的規(guī)定為強制性規(guī)定。按《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同條款無效。因此，對于有法定最低保修期限的工程項目，施工合同對保修期的約定若低于法定最低保修期限的，應屬無效。施工企業(yè)的這一做法，并不能有效的降低其所面臨的質(zhì)量保修風險。
工程質(zhì)量保修是我國實施的一項法定制度，《建筑法》第62條、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六章專章對建設(shè)工程質(zhì)量保修的范圍、期限、責任等方面進行了規(guī)定。
1）質(zhì)量保修的范圍
《建筑法》第62條規(guī)定建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。
除上述法定保修范圍外，發(fā)包人與施工企業(yè)可以在施工合同或保修書中對保修范圍進行約定。
2）質(zhì)量保修的期限
《建筑法》第62條規(guī)定，保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包人與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
在不違反法定最低期限的前提下，發(fā)包人與施工企業(yè)可以在施工合同或保修書中對保修期限進行約定。
3）質(zhì)量保修書
根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。合格的質(zhì)量保修書是工程竣工驗收的法定條件之一。在內(nèi)容上，質(zhì)量保修書中應當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
4）質(zhì)量保修責任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第41條規(guī)定，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第27條規(guī)定，因保修人未及時履行保修義務(wù)，導致建筑物毀損或者造成人身、財產(chǎn)損害的，保修人應當承擔賠償責任。保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對建筑物毀損均有過錯的，各自承擔相應的責任。
二、 實踐中的具體做法
按照目前通行的做法，施工企業(yè)與發(fā)包人簽署建設(shè)工程施工合同時，一般會約定質(zhì)量保修金，發(fā)包人要求承包方預留一部分工程款作為質(zhì)量保修金，用以維修建筑工程在保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題。質(zhì)量保修金通常為總造價的5%以上，工程竣工驗收合格后的一定期限后（通常為1-2年）再由發(fā)包人退還或支付給施工企業(yè)。
質(zhì)量保修金已經(jīng)成為目前國內(nèi)（外）工程建設(shè)領(lǐng)域的行規(guī)。對施工企業(yè)來講，預留質(zhì)量保修金的不僅造成其流動資金緊張；而且更為嚴重的是，發(fā)包人常以工程存在質(zhì)量缺陷為由，無端扣減質(zhì)量保修金，造成施工企業(yè)的利潤受到減損。由此又進一步引發(fā)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，成為影響 “和諧社會”構(gòu)建的不安定因素。
三、 施工企業(yè)如何防范質(zhì)量保修風險
4.1保證施工質(zhì)量
施工企業(yè)應當正確認識質(zhì)量與效益的關(guān)系，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量為本”、“以質(zhì)量求發(fā)展”的思想理念，加強質(zhì)量管理，嚴把質(zhì)量關(guān)口，落實各項質(zhì)量規(guī)范，達到施工要求，保證施工質(zhì)量，如此才能從根本上防范質(zhì)量保修風險。
4.2簽訂施工合同相關(guān)條款時應注意的問題
1）有關(guān)保修期的約定
有些施工企業(yè)為減少質(zhì)量保修風險，在施工合同中約定的保修期限少于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的最低期限。實際上，由于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的性質(zhì)為行政法規(guī)，其對一些工程項目的最低保修期限的規(guī)定為強制性規(guī)定。按《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同條款無效。因此，對于有法定最低保修期限的工程項目，施工合同對保修期的約定若低于法定最低保修期限的，應屬無效。施工企業(yè)的這一做法，并不能有效的降低其所面臨的質(zhì)量保修風險。
