近年來,私募股權(quán)基金在我國發(fā)展十分迅猛,但期間也暴露出相關(guān)法律存在的諸多問題。總結(jié)如下:
(一)我國目前還沒有由全國人大及其常務(wù)委員會制定的直接專門規(guī)范私募股權(quán)基金的法律文件。規(guī)范私募股權(quán)基金運(yùn)作的是一系列部門規(guī)章,包括《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》等。
(二)現(xiàn)行的有關(guān)法律與政策在許多方面未能從私募股權(quán)投資的行業(yè)運(yùn)作特點出發(fā),為其提供必要的法律保障,有時反而構(gòu)成法律與政策的障礙。比如,在市場準(zhǔn)入限制方面限制了金融機(jī)構(gòu)的投資;在稅收優(yōu)惠政策方面支持不足,影響了投資者預(yù)期收益和投資熱情。目前,我國的《公司法》、《證券法》對私募股權(quán)基金的發(fā)行主體也制定了較高的標(biāo)準(zhǔn),一定程度上限制了私募股權(quán)市場的擴(kuò)大。
(三)我國沒有針對私募股權(quán)基金主管機(jī)關(guān)的明確規(guī)定。職責(zé)不清,導(dǎo)致實踐中多部門權(quán)利傾軋,出現(xiàn)管理局面的混亂;缺乏對于主管機(jī)關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定,當(dāng)主管機(jī)關(guān)侵犯私募股權(quán)基金權(quán)利時,無法得到及時救濟(jì)和賠償。
(四)對于私募股權(quán)基金的設(shè)立,缺乏嚴(yán)格的程序規(guī)范。沒有統(tǒng)一的設(shè)立程序,導(dǎo)致實踐中各地做法各異,私募股權(quán)基金設(shè)立者欺詐騙取主管部門核準(zhǔn)設(shè)立或故意隱瞞財務(wù)、投資等重要信息,侵犯投資人利益時,主管機(jī)關(guān)享有哪些處罰權(quán),當(dāng)前立法中也沒有明確的規(guī)定,使得投資者利益得不到及時救濟(jì)。
(五)我國法律對基金資金來源限制過多,不能充分發(fā)揮私募股權(quán)基金的風(fēng)險調(diào)節(jié)作用。目前,私募股權(quán)資本來源主要為政府部門,渠道單一、資本規(guī)模小,而作為發(fā)達(dá)私募股權(quán)投資國家主要資金來源的金融機(jī)構(gòu)投資者和養(yǎng)老基金,在我國受到法律法規(guī)的影響不允許從事風(fēng)險性投資,這在很大程度上直接影響到了我國風(fēng)險資本的有效供給量,不能真正發(fā)揮個人、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)所具有的投資潛力,從而阻礙私募股權(quán)投資業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度。
據(jù)悉,“律泰資產(chǎn)管理”作為湖南首家依托于全國優(yōu)秀律師事務(wù)所、司法部部級文明律師事務(wù)所、湖南省內(nèi)規(guī)模最大的律師事務(wù)所——湖南金州律師事務(wù)所陳平凡律師團(tuán)隊而成立的專業(yè)化資產(chǎn)管理公司,專注于銀行、券商、信托、基金等領(lǐng)域致力向客戶提供專業(yè)化的服務(wù)。律泰團(tuán)隊以金融加法律的專業(yè)視角為廣大投資者甄別、篩選收益穩(wěn)健的理財產(chǎn)品,并通過業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、獨樹一幟的“漏斗形三級風(fēng)控產(chǎn)品篩選體系”為投資者優(yōu)中選優(yōu),以此確保投資者的資金投向安全、風(fēng)險可控。(通訊員:蘇佩佩)
(一)我國目前還沒有由全國人大及其常務(wù)委員會制定的直接專門規(guī)范私募股權(quán)基金的法律文件。規(guī)范私募股權(quán)基金運(yùn)作的是一系列部門規(guī)章,包括《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》等。
(二)現(xiàn)行的有關(guān)法律與政策在許多方面未能從私募股權(quán)投資的行業(yè)運(yùn)作特點出發(fā),為其提供必要的法律保障,有時反而構(gòu)成法律與政策的障礙。比如,在市場準(zhǔn)入限制方面限制了金融機(jī)構(gòu)的投資;在稅收優(yōu)惠政策方面支持不足,影響了投資者預(yù)期收益和投資熱情。目前,我國的《公司法》、《證券法》對私募股權(quán)基金的發(fā)行主體也制定了較高的標(biāo)準(zhǔn),一定程度上限制了私募股權(quán)市場的擴(kuò)大。
(三)我國沒有針對私募股權(quán)基金主管機(jī)關(guān)的明確規(guī)定。職責(zé)不清,導(dǎo)致實踐中多部門權(quán)利傾軋,出現(xiàn)管理局面的混亂;缺乏對于主管機(jī)關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定,當(dāng)主管機(jī)關(guān)侵犯私募股權(quán)基金權(quán)利時,無法得到及時救濟(jì)和賠償。
(四)對于私募股權(quán)基金的設(shè)立,缺乏嚴(yán)格的程序規(guī)范。沒有統(tǒng)一的設(shè)立程序,導(dǎo)致實踐中各地做法各異,私募股權(quán)基金設(shè)立者欺詐騙取主管部門核準(zhǔn)設(shè)立或故意隱瞞財務(wù)、投資等重要信息,侵犯投資人利益時,主管機(jī)關(guān)享有哪些處罰權(quán),當(dāng)前立法中也沒有明確的規(guī)定,使得投資者利益得不到及時救濟(jì)。
(五)我國法律對基金資金來源限制過多,不能充分發(fā)揮私募股權(quán)基金的風(fēng)險調(diào)節(jié)作用。目前,私募股權(quán)資本來源主要為政府部門,渠道單一、資本規(guī)模小,而作為發(fā)達(dá)私募股權(quán)投資國家主要資金來源的金融機(jī)構(gòu)投資者和養(yǎng)老基金,在我國受到法律法規(guī)的影響不允許從事風(fēng)險性投資,這在很大程度上直接影響到了我國風(fēng)險資本的有效供給量,不能真正發(fā)揮個人、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)所具有的投資潛力,從而阻礙私募股權(quán)投資業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度。
據(jù)悉,“律泰資產(chǎn)管理”作為湖南首家依托于全國優(yōu)秀律師事務(wù)所、司法部部級文明律師事務(wù)所、湖南省內(nèi)規(guī)模最大的律師事務(wù)所——湖南金州律師事務(wù)所陳平凡律師團(tuán)隊而成立的專業(yè)化資產(chǎn)管理公司,專注于銀行、券商、信托、基金等領(lǐng)域致力向客戶提供專業(yè)化的服務(wù)。律泰團(tuán)隊以金融加法律的專業(yè)視角為廣大投資者甄別、篩選收益穩(wěn)健的理財產(chǎn)品,并通過業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、獨樹一幟的“漏斗形三級風(fēng)控產(chǎn)品篩選體系”為投資者優(yōu)中選優(yōu),以此確保投資者的資金投向安全、風(fēng)險可控。(通訊員:蘇佩佩)