楊某良、河南省人民政府再審審查與審判監(jiān)督行政裁定書
最高人民法院
（2020）最高法行申15373號
案件概述
再審申請人楊某良因訴被申請人河南省人民政府行政復(fù)議一案，不服河南省高級人民法院（2020）豫行終236號行政裁定，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
楊某良申請再審稱，一、原審程序不合法，未開庭、未詢問、未質(zhì)證，剝奪申請人的辨護權(quán)。二、原審認定事實不清，對申請人依法履行職責(zé)申請書未答復(fù)，明顯存在不作為。三、原審認定內(nèi)部管理適用法律錯誤，違背司法監(jiān)督行政的立法目的。四、河南省高級人民法院至今未履行判后答疑職責(zé)，存在審判程序不合規(guī)定。故請求撤銷一、二審裁定，再審本案。
再審法院認為
本院經(jīng)審查認為，楊某良向河南省人民政府先后提出的依法履行職責(zé)申請和行政復(fù)議申請，其實質(zhì)是要求河南省人民政府督促河南省人力資源和社會保障廳履行法定職責(zé)，屬于行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督行為。原審依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第八項的規(guī)定認定楊某良的訴請既不屬于行政復(fù)議受理范圍，亦不屬于行政訴訟受案范圍，并不缺乏證據(jù)證明，適用法律亦無不當(dāng)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第三款及《中華人民共和國行政訴訟法》第八十六條的規(guī)定，本案一、二審并不屬于應(yīng)當(dāng)開庭審理的情形，楊某良關(guān)于原審未開庭審理屬于程序違法的主張缺乏依據(jù)。而楊某良主張河南省高級人民法院未履行判后答疑的職責(zé)問題，不屬于原審審判程序應(yīng)處事項，亦不屬于本院審查范圍。
綜上，楊某良的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)再審情形。本院依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：
再審裁判結(jié)果
駁回楊某良的再審申請。
審判人員
審判長李相波
審判員謝勇
審判員馬鴻達
二〇二〇年十二月二十八日
法官助理王鑫
書記員張婷婷
