為依法正確辦理市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)償決定）案件，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）等有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋規(guī)定，結(jié)合我省法院房屋征收非訴行政執(zhí)行工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、申請(qǐng)機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限
第一條 被征收人收到補(bǔ)償決定后，法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，作出補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府可以自被征收人起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；逾期申請(qǐng)的，除因不可抗力或者有其他正當(dāng)事由外，人民法院不予受理。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定提起行政訴訟的期限是否屆滿，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十九條、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第四十一條、第四十二條、第四十三條的規(guī)定確定。
第二條 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定或者與補(bǔ)償決定合法性相關(guān)的行政行為已經(jīng)提起訴訟，訴訟過(guò)程中作出補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院不予受理。但申請(qǐng)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益造成不可彌補(bǔ)的損失的除外。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定提起行政訴訟，人民法院作出不予受理、駁回起訴的裁定生效后，被征收人仍拒不履行補(bǔ)償決定確定的義務(wù)的，作出補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府可以自裁定生效之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二、管轄
第三條 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行補(bǔ)償決定的案件，由被征收房屋所在地基層人民法院管轄；中級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。
三、申請(qǐng)材料
第四條 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行補(bǔ)償決定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；
（二）征收決定及補(bǔ)償方案；
（三）補(bǔ)償決定及其相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；
（四）補(bǔ)償決定送達(dá)憑證；
（五）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料，內(nèi)容應(yīng)包括房屋征收是否存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度及防控預(yù)案、矛盾化解及善后措施、穩(wěn)控責(zé)任部門(mén)等內(nèi)容；
（六）補(bǔ)償安置證明材料。臨時(shí)安置費(fèi)支付證明、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬戶(hù)或者周轉(zhuǎn)房地點(diǎn)、面積等情況說(shuō)明；貨幣補(bǔ)償?shù)膽?yīng)提供具體金額和支付證明或者專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換的應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房權(quán)屬證明或者竣工備案、預(yù)售許可證等證明材料。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為期房的，應(yīng)提供相關(guān)建設(shè)批準(zhǔn)文件以及建設(shè)資金、預(yù)計(jì)交房時(shí)間等情況說(shuō)明材料；
（七）法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第五條 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、法定代表人；
（二）被執(zhí)行人姓名或名稱(chēng)、住址、聯(lián)系方式；
（三）申請(qǐng)執(zhí)行的房屋地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、用途以及房屋產(chǎn)權(quán)人、承租人或?qū)嶋H使用人等狀況；
（四）催告情況及被征收人、直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)；
（五）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章，并注明日期。
四、受理
第六條 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)符合以下條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：
（一）補(bǔ)償決定已經(jīng)生效；
（二）補(bǔ)償決定有明確具體可強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容；
（三）申請(qǐng)機(jī)關(guān)是作出補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府；
（四）被執(zhí)行人是補(bǔ)償決定所確定的義務(wù)人或義務(wù)承繼人；
（五）被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未履行義務(wù)且經(jīng)催告仍未履行；
（六）申請(qǐng)機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；
（七）屬于接受申請(qǐng)的人民法院管轄；
（八）法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定的其他條件。
第七條 人民法院認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)材料齊全且符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后五日內(nèi)立案受理，并通知申請(qǐng)機(jī)關(guān)；申請(qǐng)材料欠缺，但符合其他受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)正，并在補(bǔ)正材料后五日內(nèi)立案受理；不符合受理?xiàng)l件或者逾期無(wú)正當(dāng)理由不補(bǔ)正材料的，裁定不予受理。
申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出相應(yīng)的裁定：
（一）不予受理裁定正確的，裁定駁回復(fù)議申請(qǐng)，維持原裁定；
（二）不予受理裁定錯(cuò)誤的，裁定撤銷(xiāo)原裁定，并可決定由本院、原審查法院或者指定轄區(qū)內(nèi)其他法院受理；
（三）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)需要發(fā)回進(jìn)一步審查的，裁定撤銷(xiāo)原裁定，發(fā)回原審查法院重新審查。
五、審查和處理
第八條 人民法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、組織聽(tīng)證或者到被征收房屋、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房、臨時(shí)安置房所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
經(jīng)當(dāng)事人同意可以就補(bǔ)償安置、搬遷期限等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的期間不計(jì)算在審查期限內(nèi)。當(dāng)事人不同意繼續(xù)協(xié)調(diào)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審查。
第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)于受理后三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。案件疑難復(fù)雜或者有特殊情況需要延長(zhǎng)審查期限的，層報(bào)省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。
第十條 人民法院作出裁定之前，有下列情形之一，申請(qǐng)機(jī)關(guān)撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的，可以裁定準(zhǔn)予撤回，并送達(dá)當(dāng)事人：
（一）當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議，被執(zhí)行人自動(dòng)搬遷的；
（二）申請(qǐng)機(jī)關(guān)自愿撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，經(jīng)審查，不違反法律法規(guī)規(guī)定的；
（三）其他可以準(zhǔn)予撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的情形。
第十一條 對(duì)已經(jīng)受理的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)機(jī)關(guān)的申請(qǐng)。
第十二條 征收補(bǔ)償決定合法適當(dāng)且申請(qǐng)機(jī)關(guān)提供的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告切實(shí)可行的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)予執(zhí)行。
第十三條 補(bǔ)償決定有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：
（一）有《規(guī)定》第六條規(guī)定的情形之一的；
（二）被征收房屋的評(píng)估報(bào)告不合法或者非法限制、剝奪被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告申請(qǐng)復(fù)核、鑒定權(quán)利的；
（三）未提供周轉(zhuǎn)房且未支付臨時(shí)安置費(fèi)的；
（四）因補(bǔ)償決定意思表示不明確、不確定或者欠缺等原因?qū)е聼o(wú)法執(zhí)行的；
（五）征收決定確定的征收范圍不明確，不能確定補(bǔ)償決定所涉房屋是否屬于征收范圍的。
人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。
第十四條 申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。
第十五條 人民法院作出維持補(bǔ)償決定、駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決生效后，被征收人仍拒絕履行補(bǔ)償決定確定的義務(wù)的，作出補(bǔ)償決定的市、縣人民政府可以自判決生效之日起三個(gè)月內(nèi)向被征收房屋所在地基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定。
六、申請(qǐng)機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行
第十六條 人民法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，一般由申請(qǐng)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，裁定書(shū)中可以載明組織實(shí)施機(jī)關(guān)。
由申請(qǐng)機(jī)關(guān)組織實(shí)施的，人民法院可以根據(jù)案件的實(shí)際情況，就審查中預(yù)見(jiàn)的與實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的問(wèn)題，書(shū)面建議申請(qǐng)機(jī)關(guān)依法采取必要措施消除隱患或者落實(shí)必要的應(yīng)對(duì)預(yù)案，也可以針對(duì)具體實(shí)施行為提出相關(guān)建議。
第十七條 被執(zhí)行人、利害關(guān)系人認(rèn)為申請(qǐng)機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中的行為違法而提起行政訴訟或者行政賠償訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
七、人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行
第十八條 申請(qǐng)機(jī)關(guān)請(qǐng)求人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，并自愿按照人民法院的要求提供協(xié)助，人民法院認(rèn)為條件具備的，也可以依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條 人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，經(jīng)當(dāng)事人同意可以就補(bǔ)償安置、搬遷期限等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，由被執(zhí)行人自動(dòng)搬遷；經(jīng)協(xié)調(diào)，當(dāng)事人達(dá)不成和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條 人民法院決定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)于實(shí)施前十日將案件協(xié)調(diào)情況、強(qiáng)制執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、申請(qǐng)機(jī)關(guān)和相關(guān)單位意見(jiàn)、強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案等材料報(bào)上一級(jí)人民法院審查。上一級(jí)法院認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告不完備、不切實(shí)際的，不得批準(zhǔn)實(shí)施。
第二十一條 強(qiáng)制執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括合法性評(píng)估、合理性評(píng)估、可行性評(píng)估、可控性評(píng)估，以及其他根據(jù)案件具體情況需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。必要時(shí)，可以組織強(qiáng)制執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聽(tīng)證，就有關(guān)重大、復(fù)雜的問(wèn)題廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，確保執(zhí)行工作的公開(kāi)公正。
第二十二條 強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行參與人員的具體分工與職責(zé)、被搬遷財(cái)產(chǎn)的妥善安置與損害賠償、突發(fā)事件的預(yù)警與處置、后續(xù)穩(wěn)控措施的安排、社會(huì)輿情的應(yīng)對(duì)，以及其他根據(jù)案件情況需要制定預(yù)案的事項(xiàng)。
強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案需經(jīng)合議庭評(píng)議，并報(bào)送主管院領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位的意見(jiàn)。
第二十三條 經(jīng)審查準(zhǔn)予實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)，并在執(zhí)行通知書(shū)中載明被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)的期間，同時(shí)，積極引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺(jué)履行法律義務(wù)，主動(dòng)搬遷。被執(zhí)行人在指定期間內(nèi)不主動(dòng)履行義務(wù)的，人民法院按照?qǐng)?zhí)行預(yù)案強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條 人民法院不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁贡粓?zhí)行人搬遷。
第二十五條 人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人到場(chǎng)，并邀請(qǐng)基層組織或者其他有關(guān)單位的工作人員在場(chǎng)見(jiàn)證被搬遷財(cái)物的清理和簽收。被執(zhí)行人拒不到場(chǎng)或拒不接收被搬遷財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)列明清單，由見(jiàn)證人簽字后交申請(qǐng)機(jī)關(guān)封存到預(yù)定場(chǎng)所妥善保管，不便封存保管的貴重物品應(yīng)委托申請(qǐng)機(jī)關(guān)提存。
第二十六條 人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的全過(guò)程應(yīng)當(dāng)錄音、錄像。
第二十七條 申請(qǐng)機(jī)關(guān)、被執(zhí)行人以及相關(guān)利害關(guān)系人，對(duì)執(zhí)行行為不服提出異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依法審查并作出裁定，對(duì)裁定不服的，可以向上一級(jí)人民法院提起復(fù)議；案外人對(duì)被征收房屋主張補(bǔ)償、安置等實(shí)體權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)告知其通過(guò)訴訟等途徑依法解決。
第二十八條 執(zhí)行過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行：
（一）申請(qǐng)機(jī)關(guān)表示可以延期執(zhí)行的；
（二）案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的；
（三）被執(zhí)行人死亡，需要確定新的義務(wù)人的；
（四）作為申請(qǐng)機(jī)關(guān)或者被執(zhí)行人的法人或者其他組織終止，需要確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（五）其他需要中止的情形。
中止情形消失后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)裁定恢復(fù)執(zhí)行。
第二十九條 執(zhí)行過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行，并送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)和被執(zhí)行人：
（一）被執(zhí)行人已主動(dòng)履行補(bǔ)償決定確定的義務(wù)，或者申請(qǐng)機(jī)關(guān)與被執(zhí)行人已依法達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的；
（二）申請(qǐng)執(zhí)行的標(biāo)的已經(jīng)滅失的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行的情形。
第三十條 人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或者其他危及社會(huì)穩(wěn)定等不宜再繼續(xù)執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止強(qiáng)制執(zhí)行并報(bào)告上一級(jí)人民法院。不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形消除后，經(jīng)上一級(jí)法院審查同意可恢復(fù)執(zhí)行。
第三十一條 基層人民法院在組織實(shí)施重大強(qiáng)制執(zhí)行案件時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)中級(jí)人民法院調(diào)度轄區(qū)內(nèi)其他人民法院的執(zhí)行力量、執(zhí)行裝備等。
上級(jí)人民法院在組織實(shí)施重大強(qiáng)制執(zhí)行案件時(shí)，可以根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)下級(jí)人民法院的執(zhí)行力量、執(zhí)行裝備等。
八、附則
第三十二條 《條例》施行前已取得拆遷許可證的項(xiàng)目，拆遷裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其作出的拆遷裁決的，參照本意見(jiàn)辦理，但對(duì)拆遷裁決的合法性審查適用原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及其相關(guān)規(guī)定。
第三十三條 本意見(jiàn)自印發(fā)之日起試行，法律法規(guī)或者司法解釋另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
