各拆遷實施單位、各拆遷評估機構(gòu)：
近期，我局發(fā)現(xiàn)在城市房屋拆遷實施過程中，有部分單位在遵守執(zhí)行規(guī)定程序方面，如現(xiàn)場勘察證明、評估結(jié)果的送達、裝飾裝修的評估等，尚未完全落實到位，導致有被拆遷人在行政訴訟中對這些方面提出質(zhì)疑，直接影響到鼓樓區(qū)人民法院對我局房屋拆遷行政裁決訴訟案件的審理。對此，鼓樓區(qū)人民法院專門向我局發(fā)出司法建議書。根據(jù)其司法建議內(nèi)容，為進一步增強依法拆遷意識、規(guī)范拆遷行為，避免行政敗訴導致的被動局面和政府賠償?shù)陌l(fā)生，我局現(xiàn)對拆遷實施、拆遷評估和申請裁決中應(yīng)注意的問題，明確以下工作要求，請各有關(guān)單位認真遵照執(zhí)行。
一、對被拆遷房屋的評估需提供實地勘察相關(guān)證明證據(jù)。
根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《南京市城市房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范（試行）》的要求，拆遷評估應(yīng)進行實地查勘，并做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當由除拆遷人和估價機構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價報告中作出相應(yīng)說明。
對此，拆遷評估機構(gòu)在實地查勘時必須要有查勘記錄、拍攝影像資料，并由三方估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。如被拆遷人無法簽字的，必須有無利害關(guān)系的第三人見證簽字（第三人需注明其工作單位、崗位及身份證號碼），并在拆遷分戶報告中加以說明。拆遷實施單位應(yīng)配合拆遷評估機構(gòu)做好實地查勘工作，在接受拆遷人委托情況下，可以直接代表拆遷人方見證簽字。
二、拆遷評估結(jié)果應(yīng)有送達被拆遷人回證。
根據(jù)《南京市城市房屋拆遷管理辦法》，拆遷人應(yīng)自評估結(jié)束后的五日內(nèi)在拆遷地點公布評估結(jié)果，并將評估結(jié)果送達被拆遷人、房屋承租人。
對此，拆遷評估機構(gòu)在評估結(jié)束后，應(yīng)注明評估報告日期，并及時將評估報告送交拆遷人或?qū)嵤﹩挝?，做好簽收。拆遷人或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)在評估結(jié)束后五日內(nèi)將評估結(jié)果送達被拆遷人、房屋承租人，做好簽收留證。如被拆遷人、房屋承租人拒絕簽收的，應(yīng)由無利害關(guān)系的第三人見證，并在送達回證上簽字（第三人需注明其工作單位、崗位及身份證號碼）。根據(jù)《關(guān)于貫徹南京市城市房屋拆遷公示制度的實施意見》（寧房拆〔2007〕89號）的要求，自評估結(jié)束的五日內(nèi)，拆遷人及拆遷實施單位在拆遷現(xiàn)場辦公地點內(nèi)，應(yīng)將被拆遷房屋的評估補償安置、補助結(jié)果，包括被拆遷房屋的裝飾裝修評估價值一并進行公示。
三、拆遷評估補償應(yīng)包含裝飾裝修評估。
裝飾裝修評估是體現(xiàn)被拆遷房屋價值的重要組成部分，也是拆遷實施單位做出補償?shù)闹匾罁?jù)，這是拆遷評估補償價值不可遺漏的，否則造成拆遷評估不實，明顯低于同類價格，使被拆遷人誤解有意壓低評估價格。根據(jù)《南京市城市房屋拆遷管理辦法》有關(guān)問題的解釋（二）第八條第1款規(guī)定，拆遷評估機構(gòu)對被拆遷房屋的裝飾裝修應(yīng)當先行評估，其評估結(jié)果作為拆遷人與被拆遷人、房屋承租人協(xié)商的依據(jù)。
對此，各拆遷評估機構(gòu)對被拆遷房屋的裝飾裝修評估不僅在概算中要有所體現(xiàn)，也必須要按戶進行裝飾裝修的評估，并一并與房屋評估結(jié)果提交給委托方。拆遷人和拆遷實施單位不得以任何理由要求評估機構(gòu)不做裝飾裝修評估。如因被拆遷人或房屋承租人原因不能入戶，無法進行裝飾裝修評估的，應(yīng)在勘察記錄中予以注明。
四、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)選擇不同地點。
根據(jù)《南京市城市房屋拆遷管理辦法》第二十九條第（二）項規(guī)定，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，應(yīng)當產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制。第三十條規(guī)定：被拆遷人按照本辦法規(guī)定選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當提供兩處不同地點的房屋供被拆遷人選擇。這里兩處不同地點的房屋，應(yīng)當是指不同住宅小區(qū)或者不同路段的房屋，使被拆遷人有一定選擇余地。同時，拆遷人還應(yīng)當提交有權(quán)處分的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋證明，作為行政裁決依據(jù)。
上述實地查勘證明、評估結(jié)果的送達回證和公示證明、被拆遷房屋裝飾裝修評估結(jié)果、兩處不同地點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋及有權(quán)處理證明，在申請裁決時，拆遷人應(yīng)隨申請材料一并提交我局，所有材料真實、齊全，符合規(guī)定要求后，我局正式受理裁決申請。
特此通知。
近期，我局發(fā)現(xiàn)在城市房屋拆遷實施過程中，有部分單位在遵守執(zhí)行規(guī)定程序方面，如現(xiàn)場勘察證明、評估結(jié)果的送達、裝飾裝修的評估等，尚未完全落實到位，導致有被拆遷人在行政訴訟中對這些方面提出質(zhì)疑，直接影響到鼓樓區(qū)人民法院對我局房屋拆遷行政裁決訴訟案件的審理。對此，鼓樓區(qū)人民法院專門向我局發(fā)出司法建議書。根據(jù)其司法建議內(nèi)容，為進一步增強依法拆遷意識、規(guī)范拆遷行為，避免行政敗訴導致的被動局面和政府賠償?shù)陌l(fā)生，我局現(xiàn)對拆遷實施、拆遷評估和申請裁決中應(yīng)注意的問題，明確以下工作要求，請各有關(guān)單位認真遵照執(zhí)行。
一、對被拆遷房屋的評估需提供實地勘察相關(guān)證明證據(jù)。
根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《南京市城市房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范（試行）》的要求，拆遷評估應(yīng)進行實地查勘，并做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當由除拆遷人和估價機構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價報告中作出相應(yīng)說明。
對此，拆遷評估機構(gòu)在實地查勘時必須要有查勘記錄、拍攝影像資料，并由三方估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。如被拆遷人無法簽字的，必須有無利害關(guān)系的第三人見證簽字（第三人需注明其工作單位、崗位及身份證號碼），并在拆遷分戶報告中加以說明。拆遷實施單位應(yīng)配合拆遷評估機構(gòu)做好實地查勘工作，在接受拆遷人委托情況下，可以直接代表拆遷人方見證簽字。
二、拆遷評估結(jié)果應(yīng)有送達被拆遷人回證。
根據(jù)《南京市城市房屋拆遷管理辦法》，拆遷人應(yīng)自評估結(jié)束后的五日內(nèi)在拆遷地點公布評估結(jié)果，并將評估結(jié)果送達被拆遷人、房屋承租人。
對此，拆遷評估機構(gòu)在評估結(jié)束后，應(yīng)注明評估報告日期，并及時將評估報告送交拆遷人或?qū)嵤﹩挝?，做好簽收。拆遷人或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)在評估結(jié)束后五日內(nèi)將評估結(jié)果送達被拆遷人、房屋承租人，做好簽收留證。如被拆遷人、房屋承租人拒絕簽收的，應(yīng)由無利害關(guān)系的第三人見證，并在送達回證上簽字（第三人需注明其工作單位、崗位及身份證號碼）。根據(jù)《關(guān)于貫徹南京市城市房屋拆遷公示制度的實施意見》（寧房拆〔2007〕89號）的要求，自評估結(jié)束的五日內(nèi)，拆遷人及拆遷實施單位在拆遷現(xiàn)場辦公地點內(nèi)，應(yīng)將被拆遷房屋的評估補償安置、補助結(jié)果，包括被拆遷房屋的裝飾裝修評估價值一并進行公示。
三、拆遷評估補償應(yīng)包含裝飾裝修評估。
裝飾裝修評估是體現(xiàn)被拆遷房屋價值的重要組成部分，也是拆遷實施單位做出補償?shù)闹匾罁?jù)，這是拆遷評估補償價值不可遺漏的，否則造成拆遷評估不實，明顯低于同類價格，使被拆遷人誤解有意壓低評估價格。根據(jù)《南京市城市房屋拆遷管理辦法》有關(guān)問題的解釋（二）第八條第1款規(guī)定，拆遷評估機構(gòu)對被拆遷房屋的裝飾裝修應(yīng)當先行評估，其評估結(jié)果作為拆遷人與被拆遷人、房屋承租人協(xié)商的依據(jù)。
對此，各拆遷評估機構(gòu)對被拆遷房屋的裝飾裝修評估不僅在概算中要有所體現(xiàn)，也必須要按戶進行裝飾裝修的評估，并一并與房屋評估結(jié)果提交給委托方。拆遷人和拆遷實施單位不得以任何理由要求評估機構(gòu)不做裝飾裝修評估。如因被拆遷人或房屋承租人原因不能入戶，無法進行裝飾裝修評估的，應(yīng)在勘察記錄中予以注明。
四、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)選擇不同地點。
根據(jù)《南京市城市房屋拆遷管理辦法》第二十九條第（二）項規(guī)定，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，應(yīng)當產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制。第三十條規(guī)定：被拆遷人按照本辦法規(guī)定選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當提供兩處不同地點的房屋供被拆遷人選擇。這里兩處不同地點的房屋，應(yīng)當是指不同住宅小區(qū)或者不同路段的房屋，使被拆遷人有一定選擇余地。同時，拆遷人還應(yīng)當提交有權(quán)處分的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋證明，作為行政裁決依據(jù)。
上述實地查勘證明、評估結(jié)果的送達回證和公示證明、被拆遷房屋裝飾裝修評估結(jié)果、兩處不同地點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋及有權(quán)處理證明，在申請裁決時，拆遷人應(yīng)隨申請材料一并提交我局，所有材料真實、齊全，符合規(guī)定要求后，我局正式受理裁決申請。
特此通知。
