《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中關(guān)于補(bǔ)償安置的規(guī)定非常不合理，它閉塞了被拆遷人獲得民事救濟(jì)的渠道。依據(jù)該規(guī)定，被拆遷人不滿開(kāi)發(fā)商提出的補(bǔ)償安置方案時(shí)，開(kāi)發(fā)商可以申請(qǐng)房屋拆遷管理部門(mén)裁決，若房主不服，其只能就此裁決向法院提起行政訴訟，而不能以開(kāi)發(fā)商為被告提起民事訴訟。但在行政訴訟中、,法院原則上只審查行政行為的合法性,不涉及合理性.因此,這對(duì)房主非常不利。
兩起因強(qiáng)迫拆遷導(dǎo)致的自焚事件,讓全社會(huì)密切關(guān)注拆遷過(guò)程中的違法問(wèn)題.只有改革現(xiàn)行房屋拆遷法律制度,才能真正確立合憲、合理的拆遷秩序；才能解決拆遷過(guò)程中存在的問(wèn)題，使差遣真正利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
為此，筆者提出一些建議以供參考。
首先，建議最高立法機(jī)關(guān)盡快對(duì)有關(guān)拆遷的行政法規(guī)進(jìn)行一次全面的審查，按照憲法和基本法律的要求，該修改的修改，該廢止的廢止，并制定出合乎法律和民意的新規(guī)定，這應(yīng)該是治本之策。
其次，房屋拆遷立法應(yīng)將出于商業(yè)目的與出于社會(huì)公益目的的拆遷區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)出于商業(yè)目的的拆遷應(yīng)確定特別的程序和原則。第一，商業(yè)拆遷規(guī)劃立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)公告征求廣大被拆遷人的意見(jiàn)，確保被拆遷人的知情權(quán)和異議權(quán)，并建立被拆遷人大會(huì)或代表大會(huì)制度、；第二，拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)由開(kāi)發(fā)商與被拆遷人共同選定，取消由開(kāi)發(fā)商聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估的做法，采取公開(kāi)，公正的程序如招標(biāo)等方式來(lái)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，保障公正評(píng)估；第三，應(yīng)建立拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用專項(xiàng)監(jiān)管制度；第四，取消對(duì)商業(yè)拆遷中的行政裁判制度，未經(jīng)法院判決，不得強(qiáng)制拆遷；最后，政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)商的管理，除檢查規(guī)劃、立項(xiàng)等工作外，對(duì)拆遷人與被拆遷人之間的糾紛應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，但不應(yīng)對(duì)被拆遷人作出強(qiáng)制性的行政決定。
再次，建立配套的、完善的司法救濟(jì)途徑。司法制度對(duì)人們利益保護(hù)是一道最后的防線，沒(méi)有了這道防線，人們?cè)趧e的地方尋求救濟(jì)的可能性就不大了。對(duì)待拆遷中發(fā)生的不公正現(xiàn)象，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該考慮司法的作為問(wèn)題。
