網(wǎng)友：刑事案件被害人向公安機關(guān)報案不予立案怎么辦?
蘇義飛律師：對于有被害人的犯罪，因執(zhí)法機關(guān)怠于履行依法追究犯罪的法定職責(zé)，不僅直接導(dǎo)致被害人救濟無門，還將嚴重影響執(zhí)法司法的公正性和公信力。蘇義飛為方便被害人順利立案，結(jié)合以往經(jīng)驗整理如下步驟：
1、口頭報案沒有立案，部分原因是公安機關(guān)認為并非是常見的犯罪案件或者是介于刑民交叉之間的案件，他們無法判斷是否應(yīng)該要立案。此時建議找專業(yè)律師寫書面報案材料，將案件事實和涉嫌犯罪的法律依據(jù)寫清楚，簡明扼要，并要求公安在立案審查期限內(nèi)出具是否立案的書面通知書。
2、公安機關(guān)有案不立且不出具書面是否立案的書面通知書，可撥打舉報電話:12389（撥打12389不用加區(qū)號，打通后按照提示操作即可）。
3、收到不予立案通知書后7日以內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議。
4、對不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后7日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核。
5、窮盡上述救濟途徑仍然不立案的，向同級人民檢查院偵監(jiān)部門提出書面申請對公安機關(guān)立案監(jiān)督，或者對有證據(jù)能證明的刑事案件，你可以直接向人民法院起訴。
2019-08-07檢答網(wǎng)集萃-控告問答：公安機關(guān)未在合理期限內(nèi)作出立案或者不立案決定，也未向人民檢察院說明情況的，人民檢察院應(yīng)當進行立案監(jiān)督。個人認為對于公安機關(guān)長期不作出是否立案決定的情況，請與負責(zé)偵監(jiān)業(yè)務(wù)的部門溝通意見。
2021-11-01檢答網(wǎng)集萃-不服公安機關(guān)不予受理檢察院是否有權(quán)監(jiān)督：公安機關(guān)出于某些原因，對報案、控告、舉報不予接受或者不出具受案回執(zhí)，報案人、控告人、舉報人因而向檢察機關(guān)申訴、控告的（即咨詢內(nèi)容），我們傾向認為，該類控告申訴案件尚不屬于檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督的法定范圍，控申檢察部門接到該類案件后，應(yīng)當首先引導(dǎo)報案人、控告人、舉報人向有管轄權(quán)的公安機關(guān)報案、控告、舉報，或者接收材料后直接移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)處理，并答復(fù)報案人、控告人、舉報人。根據(jù)案件實際情況，檢察機關(guān)認為確有必要的，也可以參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第562條開展相關(guān)監(jiān)督工作，督促公安機關(guān)依法受理案件，并在法定期限內(nèi)作出是否立案的決定。
二、 接受案件的民警應(yīng)當向扭送人、報案人、控告人、舉報人(以下統(tǒng)稱報案人)問明案件的有關(guān)情況，制作詢問筆錄，同時填寫《接受案件回執(zhí)單》(式樣附后)一式四份，一份由受案單位存檔，一份報主管部門(由縣、市級公安機關(guān)根據(jù)本地實際情況明確主管部門)，一份交給案件主辦部門，一份交報案人收執(zhí)。回執(zhí)中必須填明受案單位名稱、受案民警姓名以及相關(guān)電話號碼，以便報案人了解立案情況，監(jiān)督受案單位的工作進展情況。
（2020年）公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定
第一百七十八條第二款 對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關(guān)應(yīng)當制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達控告人。
第一百七十九條 控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議；公安機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)議申請后三十日以內(nèi)作出決定，并將決定書送達控告人。
控告人對不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核；上一級公安機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)核申請后三十日以內(nèi)作出決定。對上級公安機關(guān)撤銷不予立案決定的，下級公安機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行。
案情重大、復(fù)雜的，公安機關(guān)可以延長復(fù)議、復(fù)核時限，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請人。
（2015年）公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見
2. 及時審查辦理。接報案件后，應(yīng)當立即進行受案立案審查。對于違法犯罪事實清楚的案件，公安機關(guān)各辦案警種、部門應(yīng)當即受即立即辦，不得推諉拖延。行政案件受案審查期限原則上不超過24小時，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日。刑事案件立案審查期限原則上不超過3日；涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過7日；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，立案審查期限可以延長至30日。法律、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。決定不予受案立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認定事實錯誤，需要追究行政、刑事責(zé)任的，應(yīng)當及時受案立案處理。
（2017年）最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定
第十四條 公安機關(guān)對涉嫌經(jīng)濟犯罪線索的報案、控告、舉報、自動投案，不論是否有管轄權(quán)，都應(yīng)當接受并登記，由最初受理的公安機關(guān)依照法定程序辦理，不得以管轄權(quán)為由推諉或者拒絕。
經(jīng)審查，認為有犯罪事實，但不屬于其管轄的案件，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。對于不屬于其管轄又必須采取緊急措施的，應(yīng)當先采取緊急措施，再移送主管機關(guān)。
第十五條 公安機關(guān)接受涉嫌經(jīng)濟犯罪線索的報案、控告、舉報、自動投案后，應(yīng)當立即進行審查，并在七日以內(nèi)決定是否立案；重大、疑難、復(fù)雜線索，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，立案審查期限可以延長至三十日；特別重大、疑難、復(fù)雜或者跨區(qū)域性的線索，經(jīng)上一級公安機關(guān)負責(zé)人批準，立案審查期限可以再延長三十日。
上級公安機關(guān)指定管轄或者書面通知立案的，應(yīng)當在指定期限以內(nèi)立案偵查。人民檢察院通知立案的，應(yīng)當在十五日以內(nèi)立案偵查。
第十六條 公安機關(guān)接受行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌經(jīng)濟犯罪案件后，移送材料符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當在三日以內(nèi)進行審查并決定是否立案，至遲應(yīng)當在十日以內(nèi)作出決定。案情重大、疑難、復(fù)雜或者跨區(qū)域性的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，應(yīng)當在三十日以內(nèi)決定是否立案。情況特殊的，經(jīng)上一級公安機關(guān)負責(zé)人批準，可以再延長三十日作出決定。
第十七條 公安機關(guān)經(jīng)立案審查，同時符合下列條件的， 應(yīng)當立案：
（一）認為有犯罪事實；
（二）涉嫌犯罪數(shù)額、結(jié)果或者其他情節(jié)符合經(jīng)濟犯罪案件的立案追訴標準，需要追究刑事責(zé)任；
（三）屬于該公安機關(guān)管轄。
（2016年）公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定
第三條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)負的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)負的次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 公安機關(guān)各級黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，有下列情形之一的，應(yīng)當追究黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情追究其他班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；紀檢部門履行監(jiān)督責(zé)任不力的，追究紀檢部門負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
(一)對職責(zé)范圍內(nèi)違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的問題及苗頭，不聞不問，放任不管的；
(二)發(fā)生嚴重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的問題，或者職責(zé)范圍內(nèi)“四風(fēng)”問題突出、頂風(fēng)違紀的；
(三)因工作失職，領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接下屬發(fā)生嚴重違紀違法案件，或者本單位、本部門在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生嚴重違紀違法案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
(四)對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法案件隱瞞不報、壓案不查的；
第一百一十三條 人民檢察院認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當立案。
相關(guān)文章：
