發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2000年05月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2000〕40號
施行日期2000年05月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
為了進一步加強對刑事案件受理、立案、統(tǒng)計工作的社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，切實做好公安機關對刑事案件如實立案工作，保障立案數(shù)據(jù)的真實性和準確性，根據(jù)《刑事訴訟法》、《統(tǒng)計法》和中央辦公廳、國務院辦公廳《關于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》的有關精神，現(xiàn)就公安機關關于刑事案件如實立案問題作出如下通知：
一、 各地公安機關的刑警隊、派出所、110報警服務臺等部門對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都應當立即給予認真的接待，無條件接受，如實登記。
二、 接受案件的民警應當向扭送人、報案人、控告人、舉報人(以下統(tǒng)稱報案人)問明案件的有關情況，制作詢問筆錄，同時填寫《接受案件回執(zhí)單》(式樣附后)一式四份，一份由受案單位存檔，一份報主管部門(由縣、市級公安機關根據(jù)本地實際情況明確主管部門)，一份交給案件主辦部門，一份交報案人收執(zhí)。回執(zhí)中必須填明受案單位名稱、受案民警姓名以及相關電話號碼，以便報案人了解立案情況，監(jiān)督受案單位的工作進展情況。
《接受案件回執(zhí)單》由地、市公安機關按公安部制定的樣式統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號；由縣、市公安機關回執(zhí)主管部門集中管理，統(tǒng)一發(fā)放各受案單位。報案人及其家屬憑《接受案件回執(zhí)單》，可以通過電話或直接到接受案件的公安機關查詢該案是否立案或者是否已移送審查起訴的情況。受案單位與辦案單位不一致時，受案單位應把辦案單位的地址、電話告知報案人，以便報案人查詢。接受查詢的民警在不泄露國家秘密和偵查秘密以及不妨礙偵查工作正常進行的前提下，要如實、耐心地予以答復。
三、 對不夠立案標準而不予立案的，有控告人的案件，主辦案件的單位，應當依法通知控告人，并告知其如不服，可以申請復議；有其他報案人的案件，應告知報案人，并做好解釋說明工作。各級辦案部門還可將立案情況采用公告欄形式向社會公布，有條件的地方可將信息輸入微機，實行電腦管理，并向社會公布查詢電話號碼，及時接受報案人的查詢。
四、 對不夠立案標準的，也要及時開展調(diào)查，并將調(diào)查處理結果告知當事人。盜竊、個人詐騙和搶奪公私財物的案件的立案標準仍按《公安部關于修改盜竊案件統(tǒng)計辦法的通知》(公發(fā)(1992)12號)中規(guī)定的標準執(zhí)行。各地不得擅自提高立案標準。
五、 各受案單位應按時上報客觀真實的受案、立案數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門要及時準確客觀真實地向上級部門填報受案、立案數(shù)據(jù)。任何單位、個人均不得干涉、干擾如實立案和統(tǒng)計上報工作。
六、 案件偵破后，破案的部門要對犯罪嫌疑人供認的案件逐一倒查，看是否有《接受案件登記表》、《接受案件回執(zhí)單》(存根)、《立案報告表》等原始記錄。并將倒查情況及時報告主管領導。
七、 公安機關的紀檢、監(jiān)察、督察、法制以及主管領導要對基層立案情況進行明查暗訪，特別是對那些破案率不正常和群眾投訴較多的單位，要作為檢查重點，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案及統(tǒng)計上報等環(huán)節(jié)存在的問題。
八、 110報警服務臺對群眾反映公安機關刑警隊、派出所等單位不立案的投訴，應認真登記并及時轉交相關單位處理。
九、 對破案倒查、立案抽查、群眾投訴以及其他途徑發(fā)現(xiàn)的立案、統(tǒng)計、上報不實、弄虛作假的單位和民警，各級公安機關要嚴肅處理有關領導和責任人員，并選擇典型案例給予曝光。對不如實立案的單位和個人，不得參加各種評先創(chuàng)優(yōu)活動；對不認真接受報案的民警要離崗培訓。
2000年5月9日
