網(wǎng)友:特殊行業(yè)人員通風(fēng)報(bào)信行為的認(rèn)定?
答:刑法第三百六十二條規(guī)定,旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、出租汽車(chē)業(yè)等單位的人員,在公安機(jī)關(guān)查處賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)時(shí),為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信,情節(jié)嚴(yán)重的,依照本法第三百一十條的規(guī)定定罪處罰。第三百一十條則規(guī)定,明知是犯罪的人而為其提供隱藏處所、財(cái)物,幫助其逃匿或者作假證明包庇的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。犯前款罪,事前通謀的,以共同犯罪論處。
在司法實(shí)踐中,對(duì)如何適用刑法第三百六十二條和第三百一十條仍然存在困惑。1.通風(fēng)報(bào)信時(shí),賣(mài)淫嫖娼還未構(gòu)成犯罪僅是違法的,是否可適用刑法第三百六十二條和第三百一十條?2.刑法第三百一十條包括窩藏罪和包庇罪兩罪名,通風(fēng)報(bào)信行為應(yīng)定窩藏罪還是包庇罪?3.通風(fēng)報(bào)信者事先與犯罪分子通謀的,如何處罰?4.如何認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”?
經(jīng)研究,我們認(rèn)為:
1.為未構(gòu)成犯罪僅是違法的賣(mài)淫嫖娼者通風(fēng)報(bào)信,也可適用刑法第三百六十二條和第三百一十條。理由在于:對(duì)第三百六十二條規(guī)定的行為的定罪雖然引用第三百一十條,但其犯罪構(gòu)成卻是獨(dú)立的,即犯罪構(gòu)成不依照第三百一十條的規(guī)定,而是由第三百六十二條規(guī)定。根據(jù)第三百六十二條的規(guī)定,特定行業(yè)從業(yè)人員,在公安機(jī)關(guān)查處賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)時(shí),為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信,情節(jié)嚴(yán)重的,即構(gòu)成犯罪,并依照刑法第三百一十條規(guī)定處理。而公安機(jī)關(guān)查處賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)未必就僅查處組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫犯罪活動(dòng),也可能查處賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)本身。而賣(mài)淫、嫖娼,除明知自己患有嚴(yán)重性病賣(mài)淫嫖娼的行為及嫖宿不滿(mǎn)十四周歲的幼女構(gòu)成犯罪以外,一般的賣(mài)淫嫖娼行為非犯罪行為,本來(lái)無(wú)所謂包庇的問(wèn)題。但鑒于對(duì)這種違法行為的包庇性質(zhì)較為嚴(yán)重,刑法作出與一般包庇犯罪所不同的規(guī)定,將包庇的對(duì)象界定為違法犯罪分子。
2.刑法第三百六十二條規(guī)定的通風(fēng)報(bào)信行為可定包庇罪。理由是:(1)之前的司法解釋均未對(duì)刑法三百六十二條的行為定窩藏罪還是包庇罪作出規(guī)定。(2)刑法第三百六十二條的行為依照第三百一十條定罪處罰是一項(xiàng)法律擬制規(guī)定,并不以賣(mài)淫嫖娼行為構(gòu)成犯罪為必要前提,賣(mài)淫嫖娼僅構(gòu)成違法的也不影響本罪的成立。(3)刑法第三百六十二條的行為依照刑法第三百一十條規(guī)定定罪處罰,不必適用第三百一十條規(guī)定的犯罪構(gòu)成,只需要適用第三百一十條規(guī)定的罪名和刑罰即可。(4)窩藏、包庇罪是選擇性罪名,一般情況下,根據(jù)行為性質(zhì)確定一個(gè)罪名即可。(5)刑法第三百六十二條的行為,從本質(zhì)上看,是一種通風(fēng)報(bào)信的行為,定窩藏罪還是定包庇罪,可根據(jù)一般理解和實(shí)踐做法確定。陳興良教授主編的《刑法疏議》認(rèn)為以包庇罪論處;[3]最高法院研究室編的《中華人民共和國(guó)刑法修訂本》也將刑法第三百六十二條的行為表述為包庇罪。(6)罪名問(wèn)題,在無(wú)明確定論的情況下,由最高法院以司法解釋的形式確定后,全國(guó)法院即可遵照。
3.事前與犯罪分子通謀的,以共同犯罪論處。對(duì)此,司法實(shí)踐中一般也是這樣做的。為避免實(shí)務(wù)操作中將事前通謀型的通風(fēng)報(bào)信行為以包庇罪處理而放縱犯罪,《解釋》明確規(guī)定以共同犯罪處理是有必要的。
4.通風(fēng)報(bào)信“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定。通風(fēng)報(bào)信,情節(jié)嚴(yán)重的,才以包庇罪定罪處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì),各級(jí)法院審理的此類(lèi)案件極少,各地普遍要求對(duì)如何認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”作出明確的細(xì)化規(guī)定。公安機(jī)關(guān)也要求作出相應(yīng)規(guī)定,以增加偵查工作中的可操作性,更有利于精準(zhǔn)打擊此類(lèi)犯罪。《解釋》結(jié)合本罪的特點(diǎn),從通風(fēng)報(bào)信本身的情況,通風(fēng)報(bào)信妨害司法的危害程度,通風(fēng)報(bào)信者所獲得的非法利益等方面,對(duì)通風(fēng)報(bào)信“情節(jié)嚴(yán)重”的情形作出規(guī)定。(1)關(guān)于通風(fēng)報(bào)信本身的情況。包括向誰(shuí)通風(fēng)報(bào)信,報(bào)信人自身的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性?!督忉尅穼ⅰ跋蚪M織、強(qiáng)迫賣(mài)淫犯罪集街通風(fēng)報(bào)信”、“二年內(nèi)通風(fēng)報(bào)信三次以上”、“一年內(nèi)因通風(fēng)報(bào)信被行政處罰,又實(shí)施通風(fēng)報(bào)信行為”等三種情形列為“情節(jié)嚴(yán)重”,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。(2)通風(fēng)報(bào)信造成的危害情況。主要是指通風(fēng)報(bào)信行為實(shí)際上已經(jīng)造成嚴(yán)重妨害刑事追究的后果發(fā)生?!督忉尅穼ⅰ爸率狗缸锛瘓F(tuán)的首要分子或者其他共同犯罪的主犯未能及時(shí)歸案的”、“造成賣(mài)淫嫖娼人員逃跑,致使公安機(jī)關(guān)查處犯罪行為因取證困難而撤銷(xiāo)刑事案件的”等兩種情形列為“情節(jié)嚴(yán)重”,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。(3)通風(fēng)報(bào)信者獲利情況,考慮到本罪是加入犯,其實(shí)際獲利一般情況下會(huì)比組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫罪的本犯低,因此,其非法獲利構(gòu)成的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)適當(dāng)降低。鑒于本罪與掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪相比,兩者的主要危害性都是妨害司法秩序,因而,參考最高人民法院《關(guān)于審理掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》1條關(guān)于掩飾、隱瞞犯罪所得及其產(chǎn)生的收益的犯罪數(shù)額規(guī)定,確定罪非法獲利一萬(wàn)元為構(gòu)成犯罪的起點(diǎn)。
參考來(lái)源:(2017年)最高人民法院關(guān)于審理組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋的理解與適用