最高檢決定將羈押必要性審查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)延長(zhǎng)一年
案件范圍由三類(lèi)重點(diǎn)案件拓展為全部在辦羈押案件
記者近日獲悉，最高人民檢察院決定將自2021年7月1日部署開(kāi)展為期半年的羈押必要性審查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，延至2022年12月31日。案件范圍由三類(lèi)重點(diǎn)案件拓展為全部在辦羈押案件。
2021年7月以來(lái)開(kāi)展的羈押必要性審查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策的一項(xiàng)具體工作措施，主要針對(duì)實(shí)踐中存在的輕罪案件羈押率過(guò)高、構(gòu)罪即捕、一押到底和涉民營(yíng)企業(yè)案件因不必要的羈押影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題開(kāi)展全流程、全覆蓋的羈押必要性審查。
最高檢第一檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自羈押必要性審查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重政法協(xié)同、健全工作機(jī)制、突出審查重點(diǎn)、統(tǒng)籌綜合施策，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得明顯實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年下半年，訴前羈押率降至40.47％，比上半年下降近5個(gè)百分點(diǎn)，比2020年同期下降3個(gè)百分點(diǎn)；第四季度訴前羈押率降至36.31％。與此同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中也存在各地推進(jìn)力度不平衡、羈押理念有待進(jìn)一步更新、相關(guān)制度機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善等問(wèn)題。為推動(dòng)解決羈押審查中的普遍性問(wèn)題，強(qiáng)化刑事檢察部門(mén)開(kāi)展羈押必要性審查的職責(zé)意識(shí)，提升羈押必要性審查法治化、規(guī)范化水平，最高檢決定將專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)再延長(zhǎng)一年。
記者注意到，最高檢調(diào)整了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)覆蓋的案件范圍，從原來(lái)的法定刑在三年以下有期徒刑、涉民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)犯罪和當(dāng)事人申請(qǐng)等三類(lèi)重點(diǎn)案件擴(kuò)大至全部在辦羈押案件。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)要求，承辦檢察官在辦理各類(lèi)審查逮捕、羈押必要性審查、審查延長(zhǎng)偵查羈押期限、重新計(jì)算偵查羈押期限備案審查案件過(guò)程中，要嚴(yán)格把握逮捕、繼續(xù)羈押、延押、重計(jì)的法定條件和羈押必要性?？刹犊刹徊兜牟徊?、可押可不押的不押、可延可不延的不延、不符合重新計(jì)算偵查羈押期限條件的依法提出糾正意見(jiàn)。與此同時(shí)，對(duì)于符合逮捕羈押條件，確有羈押必要，采取非羈押強(qiáng)制措施不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，依法作出適用羈押強(qiáng)制措施的決定。推動(dòng)社會(huì)危險(xiǎn)性條件審查的實(shí)質(zhì)化和審查延押、重計(jì)備案審查程序的實(shí)質(zhì)化。
專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步明確，要推動(dòng)羈押必要性審查常態(tài)化，在辦羈押案件進(jìn)入審查起訴、審判環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)于審查起訴環(huán)節(jié)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢移送起訴、一審環(huán)節(jié)6個(gè)月內(nèi)未宣判、二審環(huán)節(jié)4個(gè)月內(nèi)未宣判的羈押案件，應(yīng)當(dāng)至少開(kāi)展一次羈押必要性審查。
最高檢第一檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審查活動(dòng)積極帶動(dòng)更新羈押理念，加強(qiáng)與政法各單位的溝通協(xié)調(diào)和對(duì)人民群眾的釋法說(shuō)理、宣傳教育，在羈押審查中準(zhǔn)確把握案情、充分解讀政策、充分用好法律、更好凝聚共識(shí)，推動(dòng)在全社會(huì)樹(shù)立與現(xiàn)代法治相適應(yīng)的羈押理念，在羈押審查中實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與保障人權(quán)的平衡，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定，把以人民為中心落地落實(shí)。（史兆琨）
